衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)實施方案

前言：本站為你精心整理了衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)實施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹市委、市政府要求在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展大規(guī)模的打擊非法行醫(yī)專項行動的指示精神（東委辦發(fā)〔*〕10號），進一步整頓和規(guī)范我鎮(zhèn)醫(yī)療市場秩序，保障人民群眾身體健康和就醫(yī)安全，構(gòu)建和諧社會，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展大規(guī)模的打擊非法行醫(yī)專項行動，為確保專項工作順利進行，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展大規(guī)模打擊非法行醫(yī)專項行動，用一年的時間，將我鎮(zhèn)的非法行醫(yī)窩點基本清除，完善和健全醫(yī)療市場監(jiān)管機制，營造一個公平、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場環(huán)境，保障人民群眾就醫(yī)安全。

二、整治原則

非法行醫(yī)已成為醫(yī)療市場的頑疾、社會的毒瘤，嚴重危害人民群眾身體健康，務必要下大力氣，嚴肅整治。打擊非法行醫(yī)專項行動應堅持以下整治原則：

（一）重典治亂原則。以“治亂用重典”的思想進行整治。在整治手法上，突破傳統(tǒng)查處方法，大膽創(chuàng)新整治辦法，用“鐵的手腕”嚴厲打擊非法行醫(yī)違法行為，絕不姑息。

（二）標本兼治原則。堅持“疏堵結(jié)合，標本兼治”的方針。通過嚴厲打擊無牌無證“黑診所”，規(guī)范有證醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，科學規(guī)劃、合理配置醫(yī)療資源，努力滿足群眾就醫(yī)需求，探索建立醫(yī)療市場監(jiān)管的長效機制，防止和遏制非法行醫(yī)出現(xiàn)反彈的勢頭。

（三）系統(tǒng)整治原則。把打擊非法行醫(yī)專項行動工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，實行政府牽頭，部門聯(lián)動，村組配合，動員全社會的力量，對非法行醫(yī)違法行為進行全面系統(tǒng)整治。

三、組織領導

為加強協(xié)調(diào)、督導和檢查，使我鎮(zhèn)聯(lián)合打擊非法行醫(yī)專項行動工作有組織、有計劃、有步驟地實施，經(jīng)研究，決定成立*鎮(zhèn)聯(lián)合打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組（以下簡稱鎮(zhèn)打非領導小組），成員名單如下：

*

鎮(zhèn)打非辦內(nèi)設材料組和2個聯(lián)合執(zhí)法隊。辦公室人員從成員單位抽調(diào)人員組成。

各村（社區(qū)）要成立打擊非法行醫(yī)支援隊，（以下簡稱村支援隊），由村（社區(qū)）主要領導任隊長，治保主任、警務區(qū)警長任副隊長，從村（社區(qū)）治安隊、村民（居民）小組等抽調(diào)人員組成支援隊員(支援隊員不少于10人)。

四、職責分工

（一）各級組織機構(gòu)職責

鎮(zhèn)打非辦主要職責：負責全鎮(zhèn)專項行動的組織協(xié)調(diào)及具體實施工作，及時書面上報全鎮(zhèn)開展專項行動的進度、成效和存在問題等。

各村（社區(qū)）支援隊主要職責：配合鎮(zhèn)打非辦開展對轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)窩點的調(diào)查摸底及查處工作。

（二）各成員單位職責

鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦：對貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策不力，打擊過程中玩忽職守、徇私舞弊，造成醫(yī)療市場秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重、人民群眾反映強烈的地區(qū)，依法依紀嚴肅追究有關部門和有關責任人的責任。

鎮(zhèn)宣傳辦：負責組織文廣中心、報刊等媒體大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，加大對非法行醫(yī)查處的曝光力度，形成強大的宣傳攻勢和高壓嚴打態(tài)勢，有效震懾違法犯罪分子。

*公安分局：依法嚴厲打擊非法行醫(yī)暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。做好行政機關移送案件和群眾舉報涉嫌非法行醫(yī)罪、虛假廣告罪等案件的立案偵查工作，嚴懲違法犯罪分子。

*工商分局:協(xié)同*醫(yī)院重點查處超范圍從事醫(yī)學美容、整形等違法違規(guī)行為的美容院、美發(fā)店、纖體中心等各類生活美容機構(gòu)；依法查處虛假違法醫(yī)療廣告，對涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的，必須依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關移送處理。

*醫(yī)院：負責協(xié)調(diào)和組織全鎮(zhèn)專項整治工作；嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生；嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包掛靠的行為；嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為；嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；嚴肅查處藥店坐堂行醫(yī)的行為；嚴肅查處未經(jīng)備案核準的違規(guī)義診活動。對收繳和罰沒的藥品、診療器械等按照國家有關規(guī)定進行處理。

鎮(zhèn)綜治辦：將打擊非法行醫(yī)專項行動納入社會治安綜合治理工作范疇，負責協(xié)調(diào)和督導，協(xié)同有關部門組織全鎮(zhèn)專項整治工作。

鎮(zhèn)流動人員和出租屋管理服務中心：加強對出租屋的巡查，嚴禁出租給無牌無證的非法行醫(yī)者，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)應及時向鎮(zhèn)打非辦通報，對違規(guī)出租場所給非法行醫(yī)者的，應會同有關部門依法追究出租屋主和承租人的相關責任。

鎮(zhèn)計生辦：負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術(shù)服務的行為；嚴肅查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展《計劃生育技術(shù)服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為。

*供電公司：負責對非法醫(yī)療窩點和出租給非法行醫(yī)者的出租屋（鋪）實施強制性斷電處理。

*自來水公司：負責對非法醫(yī)療窩點和出租給非法行醫(yī)者的出租屋（鋪）實施強制性斷水處理。

鎮(zhèn)文廣中心：負責這次打擊非法行醫(yī)專項行動的宣傳，把握輿論導向，嚴禁在有線電視虛假不實的醫(yī)療廣告。

鎮(zhèn)公共事業(yè)服務中心：加強戶外廣告監(jiān)管，依法拆除戶外虛假違法醫(yī)療廣告牌，整治醫(yī)療機構(gòu)招牌設置。

五、工作措施

（一）實行屬地管理的工作制度

打擊非法行醫(yī)要實行屬地管理，各村（社區(qū)）一把手負總責，嚴格落實監(jiān)管責任，形成“政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管，條塊結(jié)合，以塊為主”的工作格局。

1、簽訂責任書。鎮(zhèn)與各村（社區(qū)）簽訂轄區(qū)《東莞市打擊非法行醫(yī)專項行動工作責任書》，形成領導責任制、目標責任制和責任追究制為框架的工作責任體系，一級抓一級，層層抓落實，提高基層的屬地管理責任感。在檢查驗收階段，凡是不能達到驗收標準的村（社區(qū)），或在檢查驗收后非法行醫(yī)“黑診所”仍滋生不斷、群眾投訴、舉報案例多、社會負面影響大，并經(jīng)查實確鑿的，將由鎮(zhèn)對該村（社區(qū)）主要負責人進行誡勉談話，并在全鎮(zhèn)進行通報批評。對于在專項行動中領導不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作為追究相關領導的責任。

2、納入考評體系。將打擊非法行醫(yī)工作納入市、鎮(zhèn)《村級兩委會年度工作量化評比方法》考評體系中。各村（社區(qū)）、組要根據(jù)自身實際，把打擊非法行醫(yī)專項行動的工作實績與領導干部及工作人員的工作實績量化考核評定直接掛鉤；與村（社區(qū)）、組干部及工作人員的工資待遇、獎金直接掛鉤，制定相應的獎懲制度，增強轄區(qū)領導干部及工作人員對打擊非法行醫(yī)的工作責任感。

3、建立聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級要建立由打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組成員參加的聯(lián)席會議制度。根據(jù)工作需要，定期或不定期召開聯(lián)席會議，及時通報相關工作進展情況，研究、協(xié)調(diào)和解決在專項行動中遇到的各種問題，部署下一階段工作。

（二）實行“疏堵結(jié)合，分類治理，打擊重點，嚴查嚴處”的整治手段

1、結(jié)合轄區(qū)人口和現(xiàn)有醫(yī)療資源配置的實際，堅持圍堵與疏導相結(jié)合，在不斷加大打擊非法行醫(yī)力度的同時，科學規(guī)劃、合理設置基層醫(yī)療網(wǎng)點，滿足群眾就醫(yī)需求。重點在外來勞工聚集區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、大型工廠企業(yè)、居住人口較多的村（社區(qū)），合理地規(guī)劃設置一批基層醫(yī)療網(wǎng)點。同時，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)診制度，合理分流病人，逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)模式，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性。努力緩解局部地區(qū)因醫(yī)療網(wǎng)點不足造成群眾看病難的問題。

2、對不同性質(zhì)的非法行醫(yī)行為實行分類治理。

（1）限期整改。對于醫(yī)療機構(gòu)擅自擴大診療范圍和規(guī)模以及“一證多點”、未經(jīng)批準擅自醫(yī)療廣告等違規(guī)行為，美容美發(fā)店、纖體中心等各類生活美容機構(gòu)超范圍開展醫(yī)學整形、醫(yī)學美容服務，藥店內(nèi)坐堂行醫(yī)等違法違規(guī)行為，限期在4月底前改正。

（2）完善手續(xù)。對于符合區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃布局和準入條件的醫(yī)療機構(gòu)，因歷史或其他原因尚未辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，限期在5月底前完善設置申辦手續(xù)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查核準，依法給予辦理并核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（3）打擊重點。對以下非法行醫(yī)行為要堅決打擊：一是無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；二是非法為他人接生、取環(huán)以及利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；三是以虛假違法醫(yī)療廣告宣傳和醫(yī)學科研院校、軍隊（武警）的名義，誤導和欺騙患者的非法行醫(yī)活動；四是整改期限過后仍開展違法行醫(yī)活動的各類醫(yī)療機構(gòu)、生活美容機構(gòu)和藥店；五是在規(guī)定期限內(nèi)仍未完善申辦手續(xù)和未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自開展診療活動的非法醫(yī)療機構(gòu)。

3、鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊、村（社區(qū)）支援隊要加強對轄區(qū)非法行醫(yī)窩點的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)“黑診所”、游醫(yī)經(jīng)營場所等非法行醫(yī)窩點，要遵循“從嚴從重”處罰的原則，統(tǒng)一沒收所有非法行醫(yī)藥品和器械等經(jīng)營設備，不得“以罰代沒”。城市管理和供電部門要堅決實施“一拆兩斷”強制措施（強制拆除非法行醫(yī)戶外廣告牌，對經(jīng)營場所實施斷水、斷電處理）。對涉嫌造成就診人身體損害或構(gòu)成非法行醫(yī)罪的案件，要及時移交公安、司法部門依法懲處。

4、在開展查處工作中，遇到非法行醫(yī)窩點關門的情況，經(jīng)勸說后仍不開門接受檢查的，一律視作抗拒執(zhí)法行為，由公安執(zhí)法人員依法采取強制措施。

（三）加大專項行動的宣傳力度

在開展專項行動期間，要加強宣傳工作，形成強大的輿論宣傳攻勢。要充分利用電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄等宣傳渠道，采取新聞、圖片、專欄專版等宣傳形式，全方位、多角度地宣傳打擊非法行醫(yī)的意義、典型案例和專項行動的開展情況；大力宣傳和普及法律、衛(wèi)生保健知識，引導人民群眾正確擇醫(yī)；對非法行醫(yī)的危害性及其違法行為予以曝光，讓廣大人民群眾認清非法行醫(yī)謀利害人的真實面目，提高人民群眾尤其是外來工對非法行醫(yī)的識別能力和防范意識。

1、鎮(zhèn)廣播電視站黃金時段反復播放由市打非辦統(tǒng)一制作打擊非法行醫(yī)專項行動公益廣告。

2、在全鎮(zhèn)各主要路口、街道、工業(yè)區(qū)及人口聚集地帶廣泛懸掛標語、橫幅，警示非法行醫(yī)者和無證醫(yī)療窩點經(jīng)營者。在各有關部門、各村（社區(qū)）的政務公開欄、法制宣傳欄，張貼轄區(qū)內(nèi)自查摸底發(fā)現(xiàn)和被查處取締的非法行醫(yī)窩點有關告示、圖片和文字資料等，對“打非”專項行動進行全程宣傳報道。

3、鎮(zhèn)有線電視、*網(wǎng)站等媒體對全鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動進行全方位的新聞跟蹤報道，闡明非法行醫(yī)的危害性和政府打擊非法行醫(yī)的決心；及時報道全鎮(zhèn)“打非”工作動態(tài)，對重點地區(qū)的“打非”工作進行縱深報道；要從正反兩方面，宣傳“打非”工作的先進事例和典型人物，及時曝光頑固分子和典型案例。

（四）建立健全監(jiān)督和舉報制度

暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)動社會力量，對非法行醫(yī)進行有效監(jiān)督和舉報。建立兩個監(jiān)督體系：一是行業(yè)監(jiān)督體系。發(fā)動合法醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員開展“維權(quán)行動”，為維護自身權(quán)益而大力舉報“黑診所”。聯(lián)合執(zhí)法隊接到舉報后，要立即對“黑診所”進行查處，為合法醫(yī)療機構(gòu)營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。二是社會監(jiān)督體系。發(fā)動廣大群眾對非法行醫(yī)行為進行舉報。通過推行義務監(jiān)督員制度，聘請社會熱心人士作為執(zhí)法部門的義務監(jiān)督員，及時投訴舉報非法行醫(yī)“黑診所”。

（五）加大教育監(jiān)察工作力度

加強村（社區(qū)）黨員干部的思想政治教育，提高村（社區(qū)）黨員干部的思想覺悟，要求村（社區(qū)）黨員干部做好表率作用，不得將本人及其親屬的房屋租賃給非法行醫(yī)經(jīng)營者作為營業(yè)場所。紀檢監(jiān)察機關要加大對相關職能管理部門及其工作人員的監(jiān)督力度，尤其是各級領導干部，要做好表率作用，為執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得為“黑診所”經(jīng)營者和非法行醫(yī)者求情或充當保護傘。要重點對以下行為進行監(jiān)督：

1、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區(qū)）黨員干部直接參與經(jīng)營無證醫(yī)療機構(gòu)的；

2、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區(qū)）黨員干部為非法行醫(yī)提供出租屋及其他方便的；

3、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區(qū)）黨員干部為非法行醫(yī)充當“保護傘”的（包括向非法行醫(yī)窩點經(jīng)營者透露清查行動信息、阻撓執(zhí)法工作、為被取締非法行醫(yī)窩點求情等）;

4、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區(qū)）黨員干部虛報瞞報有關非法行醫(yī)資料的；

5、相關職能部門消極執(zhí)法的（包括互相推諉、明知不查，明查暗放，查處不嚴等行為）;

對以上行為，由紀檢監(jiān)察部門進行通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關查處。單位和部門工作不力的，追究其領導責任。

（六）加大對出租屋（鋪）的管理力度

鎮(zhèn)出租屋管理中心要加強對出租屋（鋪）業(yè)主的宣傳工作，通過召開出租屋（鋪）業(yè)主會議、派發(fā)宣傳單張等形式，明確要求出租屋（鋪）業(yè)主不得將出租屋（鋪）租給經(jīng)營者作為非法行醫(yī)窩點的經(jīng)營場所。

醫(yī)院、公安、工商及出租屋管理部門要加強協(xié)調(diào)和信息交流，加大對違規(guī)出租屋（鋪）業(yè)主的處罰力度。對知道或者應當知道從事非法行醫(yī)行為而繼續(xù)為其提供場所的出租屋（鋪）業(yè)主，要通過媒體和利用政務公開欄、法制宣傳欄等進行曝光，并由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）第十五條規(guī)定，對出租屋（鋪）業(yè)主處5萬元以上50萬元以下罰款。對不按期繳納罰款的，由人民法院強制執(zhí)行。對違反《治安管理處罰法》的，由公安機關依法嚴懲。

（七）加大對醫(yī)療廣告的管理力度

宣傳、工商、醫(yī)院、城管和文化廣電部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對醫(yī)療廣告的管理力度，嚴肅查處虛假違法醫(yī)療廣告的新聞媒體、廣告客戶、廣告經(jīng)營者和醫(yī)療機構(gòu)。

（八）加大對藥店的管理力度

加大對藥店的管理力度。一是加強對藥店及其從業(yè)人員的法律法規(guī)知識培訓和教育，增強依法經(jīng)營的自覺性；二是將打擊藥店坐堂行醫(yī)和開展藥品零售企業(yè)GSP認證驗收工作結(jié)合起來，明確要求藥品零售企業(yè)不得將藥品銷售給非法醫(yī)療機構(gòu)；三是在藥店門前掛上“嚴禁藥店坐堂行醫(yī)”警示牌，嚴肅處理縱容、包庇、窩藏坐堂行醫(yī)者的違規(guī)藥店。

五、時間安排與實施步驟

本次專項行動時間從*年3月18日開始到12月31日，為期10個月，分為6個階段實施：

（一）動員摸底階段（*年3月18日至3月31日）

1、動員部署。一是召開全鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動動員大會，進行全面部署；二是結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本鎮(zhèn)實施方案，并參照市的格局召開動員大會，對本轄區(qū)專項行動進行動員部署；三是通過各類傳媒大力推動宣傳發(fā)動工作，做到家喻戶曉，積極發(fā)動和引導廣大群眾舉報、支持和主動參與打擊非法行醫(yī)違法行為，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。

2、成立機構(gòu)。成立打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組，村（社區(qū)）成立支援隊。安排、落實好人員和辦公場所。

3、調(diào)查摸底。全鎮(zhèn)動員大會后，要迅速組織開展聲勢浩大的集中清查摸底行動，鎮(zhèn)打非辦聯(lián)同村（社區(qū)）支援隊要深入到村（社區(qū)）進行地毯式的調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況，分門別類，登記造冊，做到底數(shù)清，情況明。調(diào)查摸底工作要做到實事求是，數(shù)據(jù)準確，嚴禁虛報瞞報。對虛報瞞報導致“黑診所”沒有被查處的，追究相關部門和人員責任。

調(diào)查摸底期間，要對非法行醫(yī)場所要張貼“專項行動公告”，對非法行醫(yī)經(jīng)營者進行宣傳勸告，責令其自行關停；對一些屢教不改、群眾反映意見大、社會影響惡劣的非法行醫(yī)“頑固戶”、“釘子戶”要堅決取締，堅決打擊非法行醫(yī)違法分子的囂張氣焰。市領導按照《市領導包鎮(zhèn)（街道）督導社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生整治工作方案》要求，組成督導組，對各鎮(zhèn)（街道）調(diào)查摸底工作進行檢查、督促、指導，營造高壓嚴打態(tài)勢。

（二）自查自糾階段（*年4月1日至4月30日）

鎮(zhèn)打非辦根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照方案要求，對本轄區(qū)非法醫(yī)療點進行分類治理，積極做到“自行關停一批、完善整改一批、堅決取締一批”。

（三）集中整治階段（*年5月l日至7月31日）

鎮(zhèn)打非辦按照方案的要求，對非法行醫(yī)窩點進行集中整治。

聯(lián)合執(zhí)法隊*鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，采取日常清查和集中行動相結(jié)合的方式進行。日常清查由打非辦聯(lián)合執(zhí)法隊根據(jù)本地實際，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門，組織對非法行醫(yī)窩點進行檢查，經(jīng)查實的，由有關職能部門依法嚴處。集中行動由鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組組織，將在不同時段集中力量開展若干次全市集中整治“颶風行動”，重點打擊頑固的“釘子戶”，形成“橫向協(xié)調(diào)、縱向深入，政府牽頭、部門聯(lián)動”的工作格局，形成強大合力，確保整治工作取得新突破。

（1）“颶風一號”行動

實施時間：*年5月中下旬，為期2周。

工作重點：在鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的領導下，集中力量對轄區(qū)內(nèi)頂風經(jīng)營的非法行醫(yī)窩點進行徹底鏟除。要充分結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，針對不同區(qū)域和時段的非法行醫(yī)特點，采取突擊行動、夜間行動、集中排查等靈活方式和措施，務求取得實效，打好集中行動第一仗。

（2）“颶風二號”行動

實施時間：*年6月中下旬，為期2周。

工作重點：對死灰復燃的非法行醫(yī)窩點、“頑固戶”、“釘子戶”、違法違規(guī)從事醫(yī)學美容、整形美容的美容院、纖體中心和藥店坐堂行醫(yī)進行重點打擊。對為非法行醫(yī)窩點提供房屋的出租屋（鋪）主進行曝光和罰款。

（3）“颶風三號”行動

實施時間：*年7月中下旬，為期2周。

工作重點：集中開展打擊“醫(yī)托”和虛假違法醫(yī)療廣告專項整治，深入挖掘和打擊依賴“醫(yī)托”和虛假違法廣告宣傳進行隱蔽活動的非法行醫(yī)窩點和非法行醫(yī)者；嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室、病區(qū)等變相經(jīng)營的非法行醫(yī)行為，嚴肅處理違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)和有關責任人員。

具體行動實施方案由鎮(zhèn)打非辦制定并組織實施。各職能部門按照以下查處流程，協(xié)同作戰(zhàn)，做好查處工作。

1、案件舉報的受理工作。群眾對非法行醫(yī)的舉報由醫(yī)院和鎮(zhèn)打非辦負責受理。經(jīng)查屬違法經(jīng)營的“黑診所”的，由鎮(zhèn)打非辦組織聯(lián)合執(zhí)法隊依法嚴處，并將處理結(jié)果上報市打非辦。鎮(zhèn)打非辦必須對所有舉報案件逐一登記，擬定處理辦法，記錄處理經(jīng)過及結(jié)果，并及時將查處情況上報市打非辦。

2、案件的查處工作。鎮(zhèn)打非辦成立2個聯(lián)合執(zhí)法隊，對非法行醫(yī)窩點進行查處和取締。公安部門要做好現(xiàn)場秩序的維持工作，確保執(zhí)法人員安全。各村（社區(qū)）支援隊要全力配合鎮(zhèn)打非辦做好相關保障工作。被依法查封、扣押的藥品、醫(yī)療器械、財物，由鎮(zhèn)打非辦落實專用倉庫妥善保管，并及時上報市衛(wèi)生行政部門依法作出處理。

鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊對非法行醫(yī)窩點作出查處、封存、取締決定時，要統(tǒng)一依法使用由衛(wèi)生行政部門對非法行醫(yī)經(jīng)營者開具的《收繳清單》和對經(jīng)營場所張貼的《取締公告》。

3、案件的相關整治工作。聯(lián)合執(zhí)法隊對非法行醫(yī)窩點進行查處后，相關部門要配合做好相關的整治工作。城管部門要及時對非法行醫(yī)戶外廣告牌進行拆除，并對其經(jīng)營場所停止供水服務；供電部門對非法行醫(yī)窩點停止供電服務；出租屋管理部門督促有關部門對出租屋屋主進行嚴肅處理。從根本上防止非法行醫(yī)死灰復燃，確保專項行動取得實效。

（四）查漏補缺階段（*年8月1日至9月30日）

由鎮(zhèn)打非辦對打擊非法行醫(yī)專項行動工作進行查漏補缺，對薄弱環(huán)節(jié)進行重點整治，對經(jīng)過整治效果仍不理想，非法行醫(yī)窩點仍然較多的村（社區(qū)），作為全鎮(zhèn)典型，由鎮(zhèn)打非辦進行重點整治。

（五）鞏固完善和建立長效機制階段（*年10月1日至11月30日）

各有關部門根據(jù)整治工作情況和經(jīng)驗積累，迅速對工作中存在的問題加以改進，調(diào)整工作思路，進一步鞏固和擴大戰(zhàn)果，建立健全醫(yī)療市場監(jiān)管的長效機制。要按照“打建并舉、整頓和規(guī)范相結(jié)合”的原則，認真履行轄區(qū)管理職責，切實加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強基層醫(yī)療網(wǎng)點建設，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，努力滿足群眾就醫(yī)需求，堅決消滅和遏制非法行醫(yī)現(xiàn)象。

（六）檢查驗收階段（*年12月l日至12月31日）檢查驗收工作由市打非辦以實地抽查和暗訪的方式進行。

鎮(zhèn)打非辦組織督查組分赴各村（社區(qū)），對專項行動工作進行檢查驗收。檢查驗收標準是非法行醫(yī)“黑診所”查處率達100%，無現(xiàn)成“黑診所”。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

各有關部門、村（社區(qū)）要從實踐“*”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，切實維護人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高對打擊非法行醫(yī)專項行動重要性和緊迫性的認識。嚴格按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，精心組織，周密策劃，迅速行動，務求實效地開展打擊非法行醫(yī)專項行動。

（二）加強領導，落實責任

各部門要把打非法行醫(yī)專項行動工作列入當前重點工作來抓，切實加強領導，落實工作責任制和責任追究制。

鎮(zhèn)打非辦作為專項行動期間的常設機構(gòu)，要建立日常辦公制度和信息定期報送制度。鎮(zhèn)打非辦各成員單位要定期報送開展工作的有關情況（文字、報表）,由鎮(zhèn)打非辦匯總編印成工作簡報，定期上報市打非領導小組及有關部門。

（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力

鎮(zhèn)專項行動領導小組要加強組織協(xié)調(diào)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則，在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下，深入發(fā)動廣大群眾積極參與打擊非法行醫(yī)專項行動工作，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、各司其職、各負其責、綜合治理”的嚴打格局，以強大的合力共同打擊非法行醫(yī)，確保取得實效。