社區(qū)人口和計(jì)生考評(píng)方案

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為準(zhǔn)確評(píng)估各村（社區(qū)）人口計(jì)生工作的實(shí)績(jī)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)推進(jìn)人口計(jì)生工作改革，實(shí)現(xiàn)市下達(dá)的人口計(jì)生工作目標(biāo)，制定此考核評(píng)估方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）突出重點(diǎn)。方案指標(biāo)設(shè)置緊緊圍繞“*”人口規(guī)劃和市委市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，突出當(dāng)前人口計(jì)生工作重點(diǎn)、要求，引導(dǎo)基層建立有效的人口計(jì)生工作新機(jī)制。

（二）精簡(jiǎn)指標(biāo)。合理配置定性與定量的比例，進(jìn)一步精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，既體現(xiàn)人口計(jì)生工作的原則性要求，又充分考慮基層實(shí)際工作中的主觀能動(dòng)性，有利于日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

（三）考、評(píng)結(jié)合。注重年終的定量評(píng)估和平時(shí)工作檢查、專題調(diào)查的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)工作過程質(zhì)量的考核，客觀科學(xué)評(píng)估村（社區(qū)）的工作成效。

二、指標(biāo)及分值設(shè)置（總分100分）

（一）完成年度人口計(jì)劃（10分）

村（社區(qū)）完成年度人口計(jì)劃的。（10分）

未完成年度人口計(jì)劃的村（社區(qū)），只進(jìn)行得分排序，不列入評(píng)獎(jiǎng)名單，同時(shí)建議鎮(zhèn)政府對(duì)該村（社區(qū)）實(shí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決”。

（二）開展“兩無(wú)”活動(dòng)（6分）

嚴(yán)格執(zhí)行“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎，政策外懷孕及早落實(shí)補(bǔ)救措施”的節(jié)育規(guī)定，繼續(xù)完善“兩無(wú)”活動(dòng)的各項(xiàng)工作制度，落實(shí)孕前型管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外出生村（社區(qū)）。（6分）

（三）實(shí)現(xiàn)綜合改革工作目標(biāo)（6分）

建立層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，并在工作中具體推廣應(yīng)用：①村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干，村（社區(qū)）干部包干到戶，實(shí)行季度目標(biāo)管理；②村（社區(qū)）建立層級(jí)責(zé)任的獎(jiǎng)罰和責(zé)任追究制度，對(duì)完成層級(jí)動(dòng)態(tài)管理任務(wù)的村（社區(qū)）干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理任務(wù)沒能完成的村（社區(qū)）、村（社區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究；③建立工廠企業(yè)法定代表人人口計(jì)生管理責(zé)任制，工廠企業(yè)安排專人協(xié)助屬地人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生管理工作。

（四）依法行政（8分）

1.貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，行政執(zhí)法主體合格，程序合法，事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。（2分）

2.依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，建立有效的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度，征、管、用規(guī)范，年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率95%以上。（4分）

3.做好計(jì)生信訪工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪，登記完整，資料齊備，案件回復(fù)及時(shí)率達(dá)100%。（2分）

（五）利益導(dǎo)向（8分）

1.落實(shí)計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，參保領(lǐng)保對(duì)象資格界定清楚，按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，參保領(lǐng)保檔案管理規(guī)范。（2分）

2.堅(jiān)決按政策辦事，嚴(yán)格執(zhí)行違反計(jì)劃生育政策生育人員停發(fā)股東分紅的處理年限，按市鎮(zhèn)規(guī)定的辦法處理完結(jié)后算起，屬搶生的四周年內(nèi)不得分紅，屬超生的十周年內(nèi)不得分紅。（5分）

3.在制定社會(huì)保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策時(shí)，按照對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則，從就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、培訓(xùn)等方面給予照顧。（1分）

（六）宣傳教育（9分）

1.把新型生育文化納入地方精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)及節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)宣傳環(huán)境和精品工程建設(shè)，創(chuàng)作婚育文藝作品融入廣場(chǎng)文藝表演，創(chuàng)作婚育文化雕塑融入廣場(chǎng)或公園景觀，創(chuàng)作生育節(jié)育政策警示廣告，營(yíng)造人口計(jì)生宣傳教育氛圍。（2分）

2.依托廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化載體，宣傳“一法四規(guī)”、《決定》和普及生殖健康知識(shí)教育。（2分）

3.加強(qiáng)宣教陣地建設(shè)，按省、市要求鞏固完善“三欄一校”的規(guī)范化管理；“五期教育”和黨員干部人口理論教育參學(xué)率、知曉率達(dá)92%。（2分）

4.人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)100%。（3分）

（七）技術(shù)服務(wù)（16分）

1.認(rèn)真開展查環(huán)、查孕、查病和提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)的“三查一服務(wù)”，協(xié)助做好生殖健康信息化管理，已婚育齡婦女年度查環(huán)查孕率98%以上，普查普治率80%以上，開展避孕節(jié)育知情選擇，知情選擇協(xié)議書簽訂率80%以上。（8分）

2.落實(shí)有效避孕節(jié)育措施，年度避孕節(jié)育措施落實(shí)率95%以上，及時(shí)率達(dá)93%，避孕節(jié)育統(tǒng)計(jì)誤差率2.0%以下，意外妊娠率控制在1.5%以下。（4分）

3.建立當(dāng)年施行計(jì)生手術(shù)隨訪檔案，建檔率達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)回訪制度，術(shù)后三個(gè)月內(nèi)回訪率達(dá)98%。（2分）

4.村委會(huì)（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室建設(shè)達(dá)標(biāo)，布局合理，配合做好生殖保健咨詢服務(wù)、“三查一服務(wù)”工作和藥具發(fā)放工作。（2分）

（八）出生人口性別比治理（12分）

1.村（社區(qū)）重視治理出生人口性別比問題，建立出生人口性別比治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，配合有關(guān)部門開展集中專項(xiàng)治理活動(dòng)；完善孕情檢查監(jiān)測(cè)、終止妊娠手術(shù)前查驗(yàn)計(jì)生證明、終止妊娠手術(shù)情況通報(bào)等工作制度。（2分）

2.建立孕情跟蹤服務(wù)檔案，落實(shí)孕情跟蹤管理制度。對(duì)懷孕3個(gè)月以上的育齡婦女（含流動(dòng)人口）100%建立跟蹤服務(wù)檔案，每3個(gè)月上門隨訪。（2分）

3.查處非法胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠案件1例以上。（5分）

4.出生人口性別比趨向正常水平。（2分）

（九）流動(dòng)人口管理（25分）

1.建立“屬地管理、市民化服務(wù)”的管理機(jī)制，常住人口已婚育齡婦女登記建檔率達(dá)100％，當(dāng)年出生登記率達(dá)100％，查環(huán)查孕率達(dá)100％，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)85％。（16分）

2.提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化管理質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任合同管理，定期開展查驗(yàn)證活動(dòng)，日常管理服務(wù)工作規(guī)范。（3分）

3.將封閉住宅區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)工作納入城市社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，開展封閉住宅區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)試點(diǎn)工作。（3分）

4.村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)會(huì)的組建率達(dá)100％，常住人口500人以上的工廠企業(yè)80％建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)；成立協(xié)會(huì)項(xiàng)目教育宣傳小組，具體指導(dǎo)“青春健康”教育與預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳等項(xiàng)目活動(dòng)。（3分）

三、獎(jiǎng)罰分

（一）查處“兩非”案件超過1例的，每例獎(jiǎng)5分。

（二）無(wú)政策外多孩出生，計(jì)生率達(dá)93.8%以上，獎(jiǎng)5分。

（三）當(dāng)年完成純女戶結(jié)扎的，獎(jiǎng)5分。

（四）政策外多孩率高于全鎮(zhèn)平均水平的，每高出5個(gè)百分點(diǎn)扣5分。

（五）出具虛假計(jì)劃生育證明的，每例扣5分。

（六）當(dāng)年有黨員、干部（含村小組干部）及其親屬違反計(jì)劃生育政策，搶生的每例扣5分，超生的每例扣10分。

（七）村衛(wèi)生站私自開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，扣10分。

四、考核組織

（一）平時(shí)考核。鎮(zhèn)計(jì)生辦組織成立考核小組，每月對(duì)村（社區(qū)）實(shí)行業(yè)務(wù)考核，成績(jī)按40%計(jì)入年終總評(píng)成績(jī)。

（二）年終考核。鎮(zhèn)計(jì)生辦按村（社區(qū)）的實(shí)際工作進(jìn)行考核，成績(jī)按60%計(jì)入年終總評(píng)成績(jī)。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）考核結(jié)果提交鎮(zhèn)政府，作為村（社區(qū)）年度量化考核人口與計(jì)劃生育工作的成績(jī)。

（二）建議鎮(zhèn)政府對(duì)成績(jī)突出的村（社區(qū)）通報(bào)表彰。

（三）建議鎮(zhèn)政府對(duì)未能完成年度人口計(jì)劃或綜合評(píng)分在70分以下的村（社區(qū)）通報(bào)批評(píng)。