物價局科學發展觀實踐方案市

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根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（陽發〔2009〕5號）及《關于*市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（陽學組發〔2009〕3號）等文件，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要原則

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織全體黨員干部職工深入學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，緊密結合價格工作實際和干部職工思想實際，進一步解放思想、實事求是、改革創新，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響價格改革深入、價格管理創新、價格工作發展的觀念障礙和體制障礙，著力構建促進科學發展、爭當價格工作排頭兵的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到價格工作各個方面，實現價格工作新跨越，為我市經濟社會發展做出貢獻。

（二）主要原則。

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，繼續發揚我市物價系統敢為人先的精神，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使黨員干部思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，更加符合爭當實踐科學發展觀排頭兵的需要，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

2、突出實踐特色。圍繞科學發展，堅持重在實踐，著力解決突出問題，把學習實踐活動與鞏固擴大解放思想學習討論活動成果、貫徹落實省局制訂的《關于貫徹省委省政府爭當實踐科學發展觀排頭兵決定的實施意見》及配套措施、市委市政府關于努力實現科學發展，建設三次產業協調發展的新型工業化城市緊密結合起來，以學習推動實踐，在實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，深入基層、深入群眾，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、注重正面教育。認真組織全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找價格工作中存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

5、緊密結合實際。要緊密結合價格工作實際和黨員干部職工思想實際，提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，防止一刀切，使學習實踐活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

二、目標要求和重點解決的突出問題

（一）目標要求。

通過開展學習實踐活動，促使我市物價系統和全體黨員干部樹立世界眼光、全局眼光和系統眼光，增強促進科學發展的意識，弘揚爭當價格改革先行者的精神，創新以人為本、統籌兼顧的價格監管體制機制，在解決影響和制約物價科學發展的突出問題上有新舉措，努力推動我市三次產業協調發展。

（二）重點解決的突出問題。

要把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動的全過程，緊密聯系我局實際，著力解決以下四個方面的突出問題：

1、在應對國際金融危機，加快*經濟發展方面有新突破。全體黨員干部要站在新的起點上，面對價格工作新形勢和肩負的價格工作新使命，按照科學發展觀的要求，著力轉變物價干部隊伍中不適應不符合科學發展觀的思想觀念，要緊緊圍繞服務我市電力能源基地、“雙轉移”的示范地、休閑旅游度假勝地和新型工業化城市建設，促進三次產業協調發展這個工作中心，把價格工作與全面深入開展學習實踐科學發展觀活動結合起來，與貫徹落實市委市政府《關于努力實現科學發展建設三次產業協調發展的新型工業化城市的決定》結合起來，以促進擴大內需、深化價格改革、整治民生價格、服務工業發展為重點，推動我市經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。

2、在創新價格機制方面有新舉措

這是學習實踐科學發展觀的重點。要按照科學發展觀的要求，著重解決影響科學發展的價格管理機制體制問題，著力推進價格管理體制機制創新，為科學發展提供制度保證。重點是要在價格工作中創新“四項機制”：一是創新價格形成機制。二是創新價格決策機制。三是創新價格調控機制。四是創新價格監管機制。

3、在改進工作作風方面有新成效

這是學習實踐科學發展觀的保障。要著力找準并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，著力解決機關服務意識、服務水平問題，以良好的機關作風為科學發展觀的落實提供有力保證。重點是要實現“四個提升”：一是要進一步提升機關工作效率。二是要進一步提升價格工作的主動性。三是要進一步提升廉潔勤政的自覺性。四是要進一步提升黨員干部的綜合素質。

4、在關注民生方面有新進展

這是學習實踐科學發展觀的關鍵。要以科學發展觀為統領，大力推進價格改革，要著力解決民生價格問題，要高度關注群眾特別是困難群眾的疾苦，堅決維護群眾合法價格權益。重點是要加快建立健全價格服務體系，全面推進價格綜合服務窗口，深入開展“價格服務進萬家”活動，努力在服務中實施管理，在管理中體現服務。繼續深入開展價格惠民行動，著力構建價格惠民的長效機制和普惠百姓的民生價費政策體系，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的價費問題，促進發展成果惠及全體人民，提升民生質量。

三、方法步驟

按照市委的部署，我局的學習實踐活動從2009年3月起至2009年8月，分三個階段進行：

（一）學習調研階段（2009年3月初至4月中旬，共約45天時間）。

學習調研階段是整個學習實踐活動的基礎，其主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調研，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下四個環節：

1、思想發動。召開我局學習實踐科學發展觀活動動員大會，局一把手進行動員，提出本單位的具體貫徹措施。通過思想發動，提高對開展學習實踐活動的重要性和必要性的認識，充分調動全體黨員干部參與學習實踐活動的積極性。

2、深入學習。開展“三學三落實”活動，組織全局黨員干部采取集中學習、個人自學，集中交流，專題討論等形式認真學理論、學綱要、學典型，重點學習黨的*大精神、*屆三中全會精神、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、*屆中央紀委第三次全體會議精神、學習中央經濟工作會議精神、中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《中共*市委、*市人民政府關于加快建設現代產業體系的實施意見》、省委十屆二次、三次全會精神、市委五屆五次全會精神等內容。每位黨員干部職工在學習中要有讀書筆記和至少撰寫一篇1500字以上的學習心得體會文章，于2009年4月15日前交到活動領導小組辦公室。

結合開展調查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展“讀、聽、講、訪、談”活動：一是“讀一讀”，根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，重點是進行提高運用科學理論解決實際問題能力方面的學習；二是“聽一聽”，邀請市委黨校教授到我局作學習貫徹科學發展觀專題報告；三是“講一講”，局領導深入聯系點作專題輔導報告；四是“訪一訪”，局領導帶隊深入聯系點，針對價格工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層的意見；五是“談一談”，由局領導主持召開我局黨員干部座談會，開展交流，談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。

3、深化調研。圍繞省委印發的《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、省物價局制定的《關于貫徹省委省政府爭當實踐科學發展觀排頭兵決定的實施意見》以及市委市政府《關于努力實現科學發展，建設三次產業協調發展的新型工業化城市的決定》提出的各項目標任務，結合今年價格工作思路調研，就價格工作的重點任務和難點問題，有針對性地深入基層物價部門以及價格管理服務對象單位開展調研，進一步摸清價格工作實情和探索價格工作規律，著力抓好價格工作調研成果的轉化應用。

4、主題實踐。結合本部門工作實際，圍繞實踐科學發展觀，重點開展“一促進一服務一建設一參與”主題實踐活動。“一促進”：落實好我市15條擴內需保持增長價格政策，重點開展“擴內需保增長八項行動”，充分運用價格手段促進消費、投資和內需拉動。“一服務”：以繼續深入開展“價格服務進萬家”活動及“價格惠民八項行動”推進價格服務科學發展，提高物價工作水平。“一建設”：搞好價格行政服務窗口建設，以優質的服務滿足企業和群眾需求。“一參與”：參與市委組織的各種實踐科學發展觀的實踐主題活動。

（二）分析檢查階段（2009年4月下旬至6月上旬，共約45天時間）。

這一階段是學習實踐活動從思想層面轉入實踐層面的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“四查找四明確”，即：查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定；查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。要圍繞“四查找四明確”重點抓好廣泛征求群眾意見、召開領導班子專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告等環節工作。

1、廣泛征求群眾意見。要深入到基層去，到企業中去，到群眾中去，到服務對象中去，面對面地聽取對物價部門的意見和建議；要通過召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表、網上調查等方式，廣泛征求各方意見；每位局領導要結合各自工作，對單位和工作中存在問題形成分析總結材料。其他黨員干部也要對自己的思想和工作進行分析總結。

2、組織召開領導班子專題民主生活會。一是召開局領導班子專題民主生活會。領導班子成員根據分工，圍繞“四查找四明確”，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面存在的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言提綱，做好充分準備。適當擴大列席人員范圍。市委指導檢查組將列席領導班子專題民主生活會。領導班子專題民主生活要堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會，確保領導班子專題民主生活會的質量。二是以黨支部為單位組織黨員召開專題組織生活會。按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。

3、形成高質量的領導班子分析檢查報告。撰寫的局領導班子分析檢查報告，要充分運用學習調研的成果，緊密聯系本單位實際和價格工作實際，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，要嚴把質量關。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，要召開領導班子會議進行討論，反復修改完善。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月中旬，共約60天時間）。

這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，努力推進“四個爭先行動”，即：實現“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。具體抓好以下環節的工作：

l、認真制定整改落實方案。制定《*市物價局學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》，整改方案要突出針對性、注重可操作性，要以局領導班子分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實的目標、措施和時限要求，明確落實整改措施的分管領導、承辦科室。每位黨員干部也要制定具體整改措施，并報局學習實踐活動辦公室。

2、切實解決突出問題。整改工作要結合價格工作實際，抓住重點，解決突出問題。確保學習實踐活動期間在黨員于部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠方面，每個方面都有一、兩個問題得到解決，取得讓群眾看得見的成果。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、著力創新制度機制。對照科學發展觀的要求，對本單位現有的制度規定進行系統梳理，該完善的完善，該調整的調整。要建立健全符合科學發展觀要求、有利于價格改革和物價事業發展的體制機制，為促進思想進一步解放，全面落實科學發展觀，爭當價格工作排頭兵提供制度保證。

學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結工作，進行群眾滿意度測評，總結以及群眾滿意度測評情況要向黨員群眾通報。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。

一是成立領導機構。成立*市物價局學習實踐科學發展觀活動領導小組，由莫益霞任組長，范景基、黎新球、梁志榮、蔡立宏、陳國慶同志任副組長，成員由各科（室、所）、中心主要負責人組成，負責對全局學習實踐活動的領導和指導。領導小組下設辦公室，陳國慶兼任辦公室主任，陸志亮任副主任，成員從各科（室、所）、中心抽調精干人員組成，負責督促檢查各個階段工作的落實。二是建立聯系點制度。局黨組成員分別聯系分管科（室、所）和一個縣（市、區）物價局，深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助查找工作差距，理清發展思路，總結成功經驗，用以指導面上的工作。三是要高度重視。“一把手”要親自抓，要以高度的政治責任感，良好的精神狀態來組織好、實施好這項活動。四是發揮帶頭作用。黨員領導干部要做到“五帶頭”：帶頭參加學習，帶頭深入調研，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。

（二）精心組織，堅持創新。

一是要做好安排，扎實推進。局學習實踐活動領導小組辦公室要認真組織、安排好各個階段、各個環節的工作，督促、檢查各科（室、所）、中心落實任務，確保各項任務依時按質完成。二是要統籌兼顧，堅持兩手抓。要統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的內容，每一階段要進行轉段動員、檢查指導、總結評價，做到有機銜接、前后呼應。要妥善處理學習實踐活動與價格業務工作的關系，堅持一手抓學習實踐活動，一手抓價格業務工作，既要高質量地搞好學習實踐活動，又要切實抓好當前各項價格監管工作，以學習實踐活動促進工作，在工作中體現學習實踐活動成果，做到兩不誤、兩促進。三是要充分調動廣大黨員干部的積極性，確保黨員干部全員參與、全程參加。四是要創新活動載體，結合價格工作實際、黨員干部職工思想實際，積極探索有效形式。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

一是要加強利用新聞媒體宣傳的同時，充分利用“*物價網”、“*物價”簡報、墻報等載體，大力宣傳學習實踐科學發展觀活動的重大意義、活動情況、重要舉措、活動成效。二是局學習實踐活動辦公室要以編印簡報、匯報等形式，及時綜合、總結有關情況上報。通過宣傳，擴大活動的影響，營造良好的學習實踐活動的氛圍。