危險化學品安全標準化建設方案

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為貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[*]2號）、國家安全監管總局《關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范（試行）〉、〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）〉的通知》（安監總危化字[*]198號）精神，按照《廣東省危險化學品從業單位安全標準化建設工作方案》的統一要求和部署，指導開展我市危險化學品從業單位安全標準化建設工作，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）及《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[*]2號）等法律法規為依據，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，堅持“突出重點，分步實施，扎實推進”的工作原則，標本兼治，認真組織開展危險化學品從業單位安全標準化建設工作。

二、總體目標

從*年底至*年，用兩年時間，完成我市危險化學品生產、經營、儲存單位安全標準化建設達標任務。通過實施安全標準化管理，使危險化學品從業單位安全生產基礎得到明顯加強，建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，實現我市危險化學品安全生產形勢進一步穩定好轉。

三、工作任務

按照《危險化學品從業單位安全標準化規范（試行）》的要求，通過重點強化危險化學品從業單位以下八個方面的建設，全面加強危險化學品從業單位安全生產基礎工作，指導企業建立和完善各部門、各崗位的安全生產責任制，使企業的生產、經營承包活動符合安全生產有關法律法規和技術規范的要求，安全生產工作規范化、制度化、科學化。

1、落實安全生產責任制和各項安全規章制度；

2、依法設置安全管理機構和配備安全管理人員；

3、依法培訓各類從業人員；

4、嚴格安全設施設備建設和管理；

5、嚴格作業現場管理；

6、及時排查治理重大事故隱患；

7、做好重大危險源監控管理和建立安全監測監控系統；

8、完善事故應急救援預案并定期組織演練。

四、工作職責

根據國家安全監管總局《關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范（試行）〉和〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）〉的通知》（安監總危化字[*]198號），國家安全監管總局危化司確定國家安全監管總局化學品登記中心為危險化學品從業單位安全標準化一級達標企業考核機構（以下簡稱“登記中心”）；省安全監管局對照《危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）》，確定廣東省安全科學技術研究所為省二級達標企業考核機構（以下簡稱“省安科所”），承擔全省危險化學品從業單位二級達標企業的考評工作。市、縣（市、區）安監局的具體職責如下：

1、負責本轄區開展危險化學品從業單位安全標準化建設組織發動工作；

2、負責檢查督促、指導本轄區危險化學品從業單位積極開展安全標準化工作；

3、負責對本轄區申請達標考評的危險化學品從業單位的安全生產相關情況進行核實；

4、負責對本轄區已取得安全標準化證書的危險化學品從業單位的安全生產日常監督檢查。

五、實施對象

（一）實施范圍

從事危險化學品生產、經營、儲存活動，且符合如下條件的從業單位，都要開展安全標準化活動。

危險化學品生產單位：依法設立并取得“危險化學品生產企業安全生產許可證”的從事危險化學品生產的企業或其分公司、子公司所屬的獨立核算成本的公司。

危險化學品經營單位：依法設立并取得“危險化學品經營許可證”，自有固定的倉儲設施且危險化學品儲存量已構成重大危險源的從事危險化學品經營活動的單位。

危險化學品儲存單位：依法設立，自有固定的倉儲設施且危險化學品儲存量已構成重大危險源的從事危險化學品純儲存業務的單位。

（二）重點對象

突出重點，以下幾類危險化學品從業單位作為安全標準化建設重點實施對象。

1、生產劇毒化學品的；

2、生產火災危險性為甲類危險化學品的；

3、生產過程伴有高溫、高壓、低溫、真空或劇烈化學反應的；

4、使用液氯、液氨、液化石油氣、硝化棉、劇毒溶劑等重點品種從事生產活動的；

5、儲存劇毒化學品的生產、經營承包單位；

6、罐儲設施超過10000立方米或庫房面積超過550平方米的危險化學品經營、儲存單位。

六、實施程序

（一）企業自評

危險化學品從業單位成立自評小組負責本單位的安全標準化自評工作。自評小組應由分管安全生產的主要負責人任組長，各相關職能部門以及工會的代表組成，原則上不少于3人，且依法取得安全標準化企業自評人員資格證書。

自評小組結合本單位安全標準化運行情況，對照安全標準化規范進行自評，認真填寫《危險化學品從業單位安全標準化自評/考核報告》。根據自評結果，向相應的安全標準化考核機構提出考評申請。

（二）申請考評

危險化學品從業單位申請安全標準化達標考評時，應認真填寫《危險化學品從業單位安全標準化考核申請表》。并登陸“”網站，進入“危險化學品從業單位安全標準化管理系統”，如實填寫相關資料，通過網絡提出相應的安全標準化考評申請。

1、危險化學品從業單位申請一級達標考評時，先由省安科所對網上申請資料進行預審核。符合要求的，通知企業按照以下要求提交紙質申請材料：

（1）危險化學品從業單位安全標準化考核申請表（一式三份）；

（2）工商營業執照副本（復印件）；

（3）危險化學品安全生產許可證副本或危險化學品經營許可證副本（復印件）；

（4）危險化學品從業單位安全標準化自評/考核報告；

（5）企業簡介、安全生產方針、目標及組織機構設置文件（復印件）；

（6）安全標準化管理制度清單；

（7）主要生產設備和檢測設備清單；

（8）重大危險源清單；

（9）生產工藝流程簡圖或銷售服務網絡簡述；

（10）廠區地理位置圖及廠區頰布置圖；

（11）至申請之日前一年內未發生死亡事故或重大泄漏事故的證明文件（必須由所在地縣級以上安全監客部門簽署核實意見）；

（12）所在地市級以上安全監管部門出具的“同意推薦該企業申請達標考評”具體意見的公函。

省安科所對企業提交的紙質材料進行預審查，符合要求的，上報省安全監管局簽署意見后，連同相關紙質材料一并寄送登記中心進行審核。不符合要求的，通知企業對有關材料進行補正。

2、危險化學品從業單位申請二級達標考評的，按照上述程序和要求直接向省安科所提出考評申請，并提交相應材料。

（三）實施考評

考評機構在受理危險化學品從業單位提出的考評申請后，成立考評小組，制定考評計劃，確定考評日程安排。現場考評時，嚴格按照安全標準化規范的有關要求，認真實施考評。考評工作結束后，考評小組應向考評機構提交考評報告及相關附件（考評通知、考評計劃、考評記錄表、不符合項報告、首末次會議簽到表等）。

（四）批準與發證

經考評，符合安全標準化達標企業條件的危險化學品從業單位，頒發其安全標準化證書。一級安全標準化證書由國家安全監管總局頒發，二級安全標準化證書由省安全監管局頒發。對考評不合格的，考評機構應發出《安全標準化考評不合格通知書》，企業經整改后可重新提出二次申請。每個企業申請考評次數原則上不超過二次。經登記中心考評未達到一級但滿足二級要求的，由省安科所頒發二級安全標準化證書，可不再組織現場考評。

（五）證后管理

達標企業必須將每年的自評報告報所在縣（市、區）安監局和市安監局備案后報省安科所審查。省安科所有重點地對達標企業的安全標準化運行情況進行抽查。經抽查，發現企業安全標準化運行情況存在缺陷的，由所在地安全監管部門下達整改指令書，責令其限期改正。對逾期不改或拒不整改的，以及發生死亡事故或重大泄漏事故的，應立即逐級報請省安全監管局撤消其安全標準化企業稱號。

七、進度安排

（一）宣傳與準備階段（*年12月—*年2月）

1、各級安全監管部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展危險化學品從業單位安全標準化工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。

2、組織危險化學品從業單位安全標準化企業自評人員參加培訓，為安全標準化工作的順利開展奠定基礎。

（二）全面實施階段（*年3月—*年9月）

1、*年3月—*年12月，全面開展危險化學品生產單位安全標準化建設。

2、*年1月—*年9月，全面開展危險化學品經營、儲存單位安全標準化建設。

各地根據本地區危險化學品從業單位的特點，制定具體的安全標準化建設工作方案，并抓好落實。工作方案要突出重點，尤其是納入本方案所列重點實施對象的危險化學品從業單位，要優先開展安全標準化建設，確保轄區內企業如期通過考評達標。

（三）檢查驗收階段（*年10月—*年12月）

省安監局組織專項督查組，對我市危險化學品從業單位安全標準化建設工作進行總結和驗收。

八、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各縣（市、區）安全監管部門、有關單位要從科學發展、安全發展的戰略高度，充分認識到實施安全標準化是規范我省危險化學品從業單位安全生產管理，防止發生事故的重要措施，也是強化安全生產基層基礎工作，建立安全生產長效機制的有效途徑。必須統一思想，提高認識，按照國家和省的有關要求，把危險化學品從業單位安全標準化建設納入重點工作來抓，加強領導，依法行政，采取有力措施，把危險化學品從業單位安全標準化工作抓緊抓好抓出成效。

（二）政策支持，大力引導。《廣東省危險化學品從業單位安全標準化建設工作》工作中明確，對安全標準化建設按期達標并持續保持標準、具備安全生產條件的危險化學品從業單位，安全生產許可證或危險化學品經營許可證有效期屆滿時可不再進行安全評價，直接辦理延期或換證手續，并在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面優先考慮，引導企業積極開展安全標準化建設。對安全標準化建設未在規定時限內達標的，實行警示制度，取消參加安全生產評優、獎勵等活動的資格。未取得安全標準化證書的危險化學品生產企業，原則上不予辦理安全生產許可證延期手續。

（三）廣泛宣傳，積極發動。各地要通過各種形式，加強危險化學品從業單位安全標準化的宣傳工作，充分發揮新聞媒體輿論導向作用，廣泛宣傳安全標準化建設的目的、意義和政策要求，提高危險化學品從業單位對安全標準化的認知程度，擴大社會影響面，促使企業主動、積極地開展安全標準化建設工作。

（四）精心組織，扎實推進。各地要在廣泛宣傳的基礎上，結合實際，制定詳盡的安全標準化建設工作方案，有計劃、有步驟地開展本轄區危險化學品從業單位的安全標準化建設。加強督促和指導，并抓好落實，確保標準工作按照全省的進度安排順利實施。加強跟蹤協調和服務，及時幫助企業解決標準化工作中遇到的問題和困難。

（五）加強溝通，密切聯系。各縣（市、區）安全監管部門在安全標準化工作過程中遇到的問題和困難，及時地逐級向市、省安全監管局反映，共同研究有效措施予以解決，共同推動危險化學品從業單位安全標準化建設工作的順利開展。