民政局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐方案

前言：本站為你精心整理了民政局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

按照中央、省委和市委的工作部署，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（茂發(fā)〔2009〕1號）和市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)〈*市開展二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案〉的通知》（茂學(xué)組發(fā)[2009]6號）精神，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動我市民政工作加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，為把*建設(shè)成為和諧粵西經(jīng)濟強市、爭當我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展排頭兵而作出應(yīng)的有貢獻。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的突出問題

要把實現(xiàn)“四強化、四推動”（即強化為民意識、推動服務(wù)水平提高，強化責任意識、推動改革創(chuàng)新，強化制度建設(shè)、推動規(guī)范管理，強化能力建設(shè)，推進民政科學(xué)發(fā)展）作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，找準工作突破口。要把查找和解決問題貫穿始終，堅持突出重點，務(wù)求實效。重點解決以下三個方面問題。

（一）切實改進黨員干部作風，狠抓各項工作落實。著力找準并解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題和當前機關(guān)作風及行政效能建設(shè)方面的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風帶動本地本單位的作風建設(shè)。落實“一查四減”（建立明查暗訪的長效機制、減少或下放審批事項、減少文件和會議、減少檢查考核活動、減少各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)），克服改革創(chuàng)新意識弱化、服務(wù)意識不強、對群眾感情不深、對群眾利益麻木不仁問題，工作敷衍塞責、作風漂浮問題，搞形式主義、做表面文章問題，考核獎罰不具體、干好干壞一個樣問題，不斷提高服務(wù)水平，提高抓落實的執(zhí)行能力。

（二）更加注重以人為本，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。搞好學(xué)習(xí)實踐活動關(guān)鍵是要解決突出問題。要把關(guān)注民生、查找和解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。加快解決目前群眾反映比較集中的難點、熱點問題和群眾切身利益問題。要進一步建立健全社會救助體系，積極爭取各級政府的重視和支持，以及動員社會各界的捐贈，籌集救助資金，以解決好救災(zāi)救濟、最低生活保障、五保老人供養(yǎng)、醫(yī)療救助等突出民生問題，進一步改善群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活條件。

（三）積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會主義和諧社會是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。立足于把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要用改革創(chuàng)新的方式方法,積極研究解決和諧穩(wěn)定面臨的新情況、新問題。要重點解決好殯葬管理、優(yōu)撫、安置、村（居）委換屆選舉、最低生活保障等各種利益沖突而引發(fā)的上訪、矛盾糾紛等問題，以維護社會的和諧穩(wěn)定。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

3月中旬，局召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，對全局開展學(xué)習(xí)實踐活動作出部署。各單位要迅速行動，按照局的實施方案的規(guī)定，積極穩(wěn)步推進。圍繞“提高思想認識、推進體制機制創(chuàng)新、改進黨員干部作風、促進科學(xué)發(fā)展、解決突出問題”的目標要求，實事求是地確定本單位本部門的具體目標。要把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重分類指導(dǎo)”的原則，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結(jié)束，按照三個階段、七個環(huán)節(jié)推進：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是根據(jù)中央、省委和市委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動。一是學(xué)理論。各黨支部要組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、黨的*大和黨中央的一系列指示、省委十屆二次、三次全會和市委九屆五、六次全會精神，注重解決民生問題，理清思路，積極解決當前經(jīng)濟生活中的困難。二是學(xué)綱要。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于爭當我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，研究發(fā)展*民政工作的思路舉措。三是學(xué)典型。要把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要舉措，推選落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，組織黨員干部進行對照學(xué)習(xí)，使之成為生動教材。通過學(xué)習(xí)先進典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補己之短，啟發(fā)思路、推進工作，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責任感，努力在落實當前各項工作中勇當先鋒、爭做模范，使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng)。

這一階段要圍繞“三學(xué)三落實”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1．深入學(xué)習(xí)。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，采取最有效的辦法進行深化學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報告。在學(xué)習(xí)中可采取舉辦中心組學(xué)習(xí)會、專題報告會，以及輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等學(xué)習(xí)方式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，特別是要在算帳式學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗，找準問題和差距。

2．調(diào)研落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞兩個《綱要》（《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》）和市委九屆六次全會提出的各項目標任務(wù)，針對我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，進行深入調(diào)研，摸清工作實情，探索工作規(guī)律，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。由局黨組成員分頭帶領(lǐng)調(diào)研組，深入全市各地及局直屬單位，開展調(diào)研活動。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認識。

要堅持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，圍繞爭當科學(xué)發(fā)展的排頭兵，結(jié)合各部門各單位職能和黨員干部崗位職責，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，為局機關(guān)爭當民政工作排頭兵、黨員干部爭當崗位排頭兵創(chuàng)造條件，營造推動科學(xué)發(fā)展的社會氛圍。組織開展“四個一次”和“一聽一寫一談”活動：“四個一次”即算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認識賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責賬改進機關(guān)作風，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，算清效能賬推動職能轉(zhuǎn)變，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動力；辦一次事，就是要進行換位體驗，根據(jù)本部門本單位的職責，把自己當成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進本單位工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議；看一次點，就是到本部門本單位的聯(lián)系點和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)研，解決問題，推動工作?！耙宦犚粚懸徽劇保骸耙宦牎?，就是舉辦“*民政科學(xué)發(fā)展專家講座”，邀請專家學(xué)者來*作專題講座，組織黨員干部收聽?！耙粚憽?，就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫、黨員干部自覺寫學(xué)習(xí)體會文章，領(lǐng)導(dǎo)干部每人不少于1篇，舉辦“推動*民政科學(xué)發(fā)展征文”活動?！耙徽劇?，就是組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科（室）、直屬單位負責人談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”：一是查找在民政發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路。二是查找面對國際金融危機，我市民政工作面臨不利影響反映出來的突出問題，明確保障我市民政工作穩(wěn)步發(fā)展的主要舉措。三是查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。四是查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。

這一階段要圍繞“四查找四明確”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1．開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風，推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表和社會公眾代表的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。在專題民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要請市指導(dǎo)檢查組參加。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”：即談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。同時，以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2．形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識，明確進一步做好民政工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。局黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”：即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)公開，組織黨員群眾進行評議。參加評議的范圍要體現(xiàn)代表性、廣泛性，合理確定黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和群眾代表的比例及人數(shù)。評議結(jié)束后，要根據(jù)評議的意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”：即“四強化、四推動”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。

這一階段要圍繞“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”，做好以下三個環(huán)節(jié)的工作：

1．認真制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

2．切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。

3．建立和健全長效機制。要圍繞市委、市政府的部署，把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，針對民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)制定切實可行的措施辦法，完善內(nèi)部工作制度。要堅持科學(xué)決策，民主決策，分期推進。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，要積極向相關(guān)機構(gòu)提出意見和建議，爭取支持解決。

學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段完成后，各科（室）、黨支部都要向局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段工作總結(jié)、轉(zhuǎn)段請示等材料，沒達到要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。主要是組織黨員、群眾對學(xué)習(xí)實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學(xué)習(xí)實踐活動總體情況作出評價，提出意見。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。

四、加強學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全局政治生活中的一件大事。各科（室）、黨支部要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持進度服從質(zhì)量，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。局成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負責全局的學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、指導(dǎo)組、宣傳組和秘書組，負責具體工作，人員從各有關(guān)科（室）抽調(diào)。各單位要建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，主要負責同志是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，建立黨組和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度。

（二）搞好分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排、確保取得實效的前提下，要注重分類指導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)各單位的實際，有針對性地提出要求。各單位要注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干參與學(xué)習(xí)實踐活動。

（三）注重務(wù)實創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執(zhí)行中央、省委和市委部署要求的同時，根據(jù)各自實際情況，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果。

（四）加強輿論宣傳。各單位要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分利用各種媒體，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想和目標要求，宣傳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型。要及時總結(jié)和推廣我局學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。要切實做到“四個貫穿始終”：即把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終；把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終；把解決問題、完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對當前國際金融危機、推進“三促進一保持”、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與改作風、抓落實結(jié)合起來，與承接解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、相得益彰，認真統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實踐活動與推進各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各科（室）、黨支部要及時向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總結(jié)報告。