司法局企業(yè)調(diào)解實(shí)施方案

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為了進(jìn)一步做好新時(shí)期人民調(diào)解工作，貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定，努力化解社會矛盾糾紛的指示精神，構(gòu)建“大調(diào)解”格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，實(shí)現(xiàn)*的長治久安和和諧穩(wěn)定，根據(jù)*年全省企業(yè)人民調(diào)解工作會議的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會這個(gè)大目標(biāo)，以化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，建立和規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解組織，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部糾紛調(diào)解和預(yù)防工作，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧*、平安*打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）在300人以上企業(yè)（包括國營企業(yè)，外資企業(yè)，民營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)）建立人民調(diào)解委員會。

（二）300人以下的企業(yè)設(shè)立調(diào)解小組。

（三）工業(yè)園區(qū)已成立管理委員會的，可在工業(yè)園區(qū)設(shè)立人民調(diào)解委員會，工業(yè)園區(qū)轄下的各企業(yè)均設(shè)立調(diào)解小組。

（四）企業(yè)人民調(diào)解委員會由3—9人組成；企業(yè)調(diào)解小組由3—5人組成。企業(yè)調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性成員。員工在1000人以上的大型企業(yè)，調(diào)解辦公室應(yīng)有2名以上專職調(diào)解員。

（五）企業(yè)人民調(diào)解委員會是設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，其主要任務(wù)是：

1、積極協(xié)同企業(yè)工會調(diào)解企業(yè)內(nèi)部職工之間在生產(chǎn)、生活和經(jīng)營中發(fā)生的矛盾糾紛；

2、協(xié)助基層勞動爭議調(diào)解組織協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系；

3、調(diào)解或協(xié)同有關(guān)部門、單位的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解本單位職工與其他單位職工、駐地群眾之間的矛盾糾紛；

4、結(jié)合調(diào)解工作，向企業(yè)經(jīng)營者和職工宣傳法律、法規(guī)、政策和社會主義道德，宣傳廠規(guī)、廠紀(jì)，教育職工及家屬遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；要與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過細(xì)致的調(diào)解工作，建立和諧勞動關(guān)系，營造良好企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5、及時(shí)向企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映矛盾糾紛信息和調(diào)解工作情況，積極建議企業(yè)遵守勞動法律、法規(guī)，反映職工的意見、建議和要求。

6、指導(dǎo)所屬調(diào)解小組開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作。

7、推動勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

三、工作安排

為了及時(shí)有效地化解新時(shí)期的社會矛盾糾紛，建立長效的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建我市“大調(diào)解”格局，計(jì)劃用兩年時(shí)間在全市全面建立健全企業(yè)調(diào)解組織，努力把各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。具體工作安排如下：

第一階段：動員宣傳階段（時(shí)間是*年10月—12月）。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，要將在企業(yè)建立調(diào)解組織的工作提高到維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度；要將該項(xiàng)工作列入基層民主法制建設(shè)，社會治安綜合治理，人民來信來訪等工作范圍。要深入各企業(yè)進(jìn)行宣傳動員，利用各種形式，大力宣傳人民調(diào)解工作對企業(yè)發(fā)展的作用和意義，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對開展企業(yè)調(diào)解工作重要性、必要性的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識人民調(diào)解的性質(zhì)和作用，動員企業(yè)以積極主動的態(tài)度抓好人民調(diào)解的組建工作。各地各部門要在11月底前制訂建立企業(yè)人民調(diào)解組織的工作方案，摸清底數(shù)，建立臺帳，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

第二階段：組建階段（時(shí)間是*年12月—2009年12月）。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，在動員宣傳的基礎(chǔ)上，推動工作扎實(shí)有效地開展起來。采取先試點(diǎn)，然后逐步鋪開的方法，在企業(yè)分期分批地建立人民調(diào)解組織。在組建過程中，要強(qiáng)化管理和指導(dǎo)，提出具體工作要求。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，改進(jìn)工作，推動工作全面開展。

第三階段：驗(yàn)收評比階段（時(shí)間為2010年1月—2月）。市將組織驗(yàn)收評比小組對各地各部門組建企業(yè)調(diào)解組織的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評比，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，不斷推動全市企業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范化、程序化和制度化建設(shè)。

四、規(guī)范管理

在企業(yè)組建調(diào)解組織是我市構(gòu)建“大調(diào)解”格局的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要舉措。各級黨委、政府以及司法行政機(jī)關(guān)要在企業(yè)建立健全調(diào)解組織后，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解組織的運(yùn)作和管理。

（一）企業(yè)調(diào)解組織的設(shè)立以《人民調(diào)解委員會條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為依據(jù)，應(yīng)當(dāng)向本縣（市、區(qū)）司法局備案。

（二）規(guī)范人民調(diào)解工作范圍、工作程序、細(xì)化調(diào)解工作流程。要制定人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律。企業(yè)調(diào)解組織要達(dá)到工作場所、標(biāo)牌、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計(jì)臺帳的“五有”要求和組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”。調(diào)解場所要懸掛全國統(tǒng)一的人民調(diào)解工作標(biāo)識，上墻公示人民調(diào)解各項(xiàng)制度、紀(jì)律，糾紛雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)，調(diào)委會人員名單、調(diào)解受理范圍和調(diào)解流程等。

（三）各縣（市、區(qū)）司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤，對企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)開展實(shí)施全方位服務(wù)指導(dǎo)，特別是在法律、法規(guī)、文書寫作、報(bào)表、信息反饋等方面提供幫助和支援。

（四）企業(yè)要在經(jīng)費(fèi)、場所、人員等方面給予保障，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)好人民調(diào)解的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)，并將其納入企業(yè)年度預(yù)算。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國特色社會主義法律制度。加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。開展企業(yè)調(diào)解組織組建工作，是社會治安綜合治理、維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建“大調(diào)解”格局、建設(shè)和諧*的重要基礎(chǔ)，更是各級人民調(diào)解組織和司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心服務(wù)大局的重要職責(zé)。各級黨委政府要按照省委關(guān)于“構(gòu)建大調(diào)解格局”的要求，從貫徹落實(shí)黨的*大精神和“*”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步重視企業(yè)調(diào)解組織的組建工作，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)調(diào)解組織組建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷研究和解決工作中的重大問題，努力推動企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。各級司法行政部門及各有關(guān)單位，要切實(shí)履行職責(zé)，周密部署，精心組織，確保企業(yè)調(diào)解組織的組建工作扎實(shí)有效地開展起來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了更好地推進(jìn)全市企業(yè)調(diào)解組織組建工作，市、縣（市、區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，具體部署，指導(dǎo)、檢查企業(yè)調(diào)解組織的組建和相關(guān)工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。各企業(yè)也要指定專人負(fù)責(zé)調(diào)解組織的組建工作，并將此項(xiàng)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)督促評比，努力建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的和諧與發(fā)展。

（三）以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在組建企業(yè)調(diào)解組織過程中，要善于抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，既要做好宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)，同時(shí)又要避免馬虎應(yīng)付，搞一刀切。力爭做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，重效率，成熟一個(gè)建立一個(gè)，完善鞏固一個(gè)。

（四）加強(qiáng)宣傳，鞏固成效。各地要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡報(bào)等載體，大力宣傳組建企業(yè)調(diào)解組織的作用和效果，積極營造良好的輿論范圍，努力提高企業(yè)和社會對人民調(diào)解工作的認(rèn)知度，擴(kuò)大調(diào)解工作的影響力，使人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功成為全社會的共識。

（五）暢通渠道，加強(qiáng)交流。為及時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，各地各單位要加強(qiáng)情況上報(bào)及信息工作，每季度要將工作進(jìn)展情況匯總上報(bào)市司法局基層科。