國(guó)土局的民主評(píng)議政風(fēng)方案市

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*國(guó)土資源系統(tǒng)2009年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》工作部署，結(jié)合我市國(guó)土資源工作實(shí)際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、省紀(jì)委和省國(guó)土資源廳以及市委、市政府的有關(guān)決策部署，結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”和當(dāng)前開展的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”主題活動(dòng)，圍繞增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線，以優(yōu)化國(guó)土資源服務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，推動(dòng)本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。通過開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型”國(guó)土資源隊(duì)伍，努力營(yíng)造陽光、透明、公開、公正、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，為*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在省國(guó)土資源廳和局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，接受市直行政監(jiān)察部門的指導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；

（四）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改，解決問題貫穿于評(píng)議工作的全過程；

（五）堅(jiān)持公開、公平、公正。不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路及方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市國(guó)土資源局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；下設(shè)辦公室，具體組織實(shí)施民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

*

各縣（市）國(guó)土資源局局長(zhǎng)，鼎湖、大旺國(guó)土資源分局局長(zhǎng)；黃崗、睦崗國(guó)土資源所所長(zhǎng)

（二）辦公室

主任：顧立仁（兼任）

副主任：劉強(qiáng)

成員：局機(jī)關(guān)科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，曾銘、謝曉花

局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱局行評(píng)辦）從局機(jī)關(guān)科室和直屬單位抽調(diào)專人集中辦公,其主要職責(zé)是：在局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)我局機(jī)關(guān)績(jī)效考核的日常工作，具體組織實(shí)施民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；負(fù)責(zé)研究提出民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案和各階段具體工作方案，并依照局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定具體組織實(shí)施；開展宣傳報(bào)道、信息收集、材料綜合、情況上報(bào)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常工作；指導(dǎo)、檢查各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系市政府糾風(fēng)辦和市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作辦公室并接受指導(dǎo)。

局行評(píng)辦下設(shè)綜合、材料、督導(dǎo)三個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。聯(lián)系電話*

三、評(píng)議對(duì)象

市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)和直屬單位，重點(diǎn)評(píng)議規(guī)保科、土地利用科、地籍科、礦管科、地環(huán)科、執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）等科室及黃崗、睦崗國(guó)土資源所，單獨(dú)評(píng)議的科室、所由市直行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況確定。

各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局，重點(diǎn)評(píng)議機(jī)關(guān)重要崗位和基層國(guó)土資源所。

四、評(píng)議內(nèi)容

（一）全市國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況。是否正確貫徹落實(shí)省國(guó)土資源廳黨組、市委、市政府、市紀(jì)委、局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)治理和行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任制；是否依法履行職責(zé)、依法行政、公正執(zhí)法、政務(wù)事務(wù)公開情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部“十項(xiàng)措施”“五條禁令”；是否做到增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證政令暢通。

（二）全市國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況。是否做到增強(qiáng)宗旨觀念，進(jìn)一步解決對(duì)群眾疾苦和利益漠不關(guān)心、麻木不仁的問題；是否做到提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步解決墨守成規(guī)、因循守舊、不思進(jìn)取等問題，提高干事創(chuàng)業(yè)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；是否做到強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解決作風(fēng)飄浮、官僚主義、形式主義、貪圖安逸問題。

（三）全市國(guó)土資源系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)情況。是否堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)及嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題；群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否切實(shí)地得到解決；是否嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓等行政許可事項(xiàng)，是否做到依法審批、依規(guī)實(shí)行招拍掛。

(四)全市國(guó)土資源系統(tǒng)行政審批工作和窗口服務(wù)作風(fēng)建設(shè)情況。是否做到增強(qiáng)公仆意識(shí)，是否存在“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”的問題，是否切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”問題；是否增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)解決“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”問題；是否增強(qiáng)效率觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)，主動(dòng)服務(wù)，提高行政效能。

(五)全市國(guó)土資源系統(tǒng)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制情況。是否加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；是否清理、完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，檢查在制度建設(shè)上存在的盲區(qū);是否明確制度建設(shè)責(zé)任，把責(zé)任分解到具體的單位、個(gè)人，并規(guī)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；是否通過加強(qiáng)制度建設(shè)，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)全市國(guó)土資源系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制情況。是否落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，是否完善懲防體系建設(shè)；是否落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，完成“三項(xiàng)牽頭、五項(xiàng)配合”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任；是否加強(qiáng)反腐倡廉教育、增強(qiáng)拒腐防變能力，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況。

各被評(píng)議單位要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出評(píng)議重點(diǎn)，下大力氣抓好整改，舉一反三，務(wù)求實(shí)效。

五、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（3月下旬至4月中旬）

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。全市國(guó)土資源系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)全體工作人員搞好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的自覺性、主動(dòng)性，牢固樹立堅(jiān)持依法行政、勤政為民、全心全意為人民服務(wù)的思想。主要負(fù)責(zé)人要親自作動(dòng)員部署，各單位要落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮黨員的表率作用，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，把廣大黨員干部參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和工作熱情調(diào)動(dòng)起來。

2、建立工作機(jī)構(gòu)。市局結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際情況，于4月10日前制定出實(shí)施方案報(bào)省廳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要建立健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體工作和責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作。

3、制定實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際情況，于4月13日前制定出實(shí)施方案并報(bào)局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）自查自評(píng)（4月中旬至7月底）

1、廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、設(shè)立舉報(bào)電話、投訴意見箱等形式，廣泛聽取社會(huì)各界、服務(wù)對(duì)象、基層及上級(jí)單位意見，幫助本部門、本單位深入查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題。特別要查找、發(fā)現(xiàn)新情況新問題，認(rèn)真分析研究，及時(shí)自糾整改。

2、認(rèn)真開展自查活動(dòng)。各單位根據(jù)征求意見情況深入自查，摸清薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，歸納整理存在的主要問題，明確整改方向。

（三）落實(shí)整改（8月初至9月底）

1、制定整改方案，落實(shí)整改。針對(duì)評(píng)議中指出的存在問題和提出的整改意見，結(jié)合自查出來的問題和群眾提出的意見，制定整改方案。整改方案和整改內(nèi)容要向全市國(guó)土資源系統(tǒng)公示，再次征求意見，歸納整理后制定切實(shí)有效的整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到事事有著落、件件有回音。

2、邊查邊改，立言立行。整改可與查找問題結(jié)合進(jìn)行，對(duì)一些可以解決的問題要及時(shí)整改；有些問題需要一定時(shí)間整改的，要限期整改。

3、健全規(guī)章制度，防止反彈。按照“糾－評(píng)－建”的要求，認(rèn)真抓好以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，制訂網(wǎng)上審批、網(wǎng)上政務(wù)公開制度、加快實(shí)施“金土工程”等規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行落實(shí)工作，做到有章可循，進(jìn)行規(guī)范化管理，避免類似問題反彈，進(jìn)一步鞏固整改成果。

（四）接受評(píng)議（10月初至10月底）

全市國(guó)土資源系統(tǒng)要積極接受當(dāng)?shù)匦性u(píng)團(tuán)的評(píng)議，局機(jī)關(guān)和直屬單位要帶頭做好接受市直行評(píng)團(tuán)評(píng)議的工作，被重點(diǎn)評(píng)議和被確定單獨(dú)評(píng)議的科室要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，虛心接受評(píng)議。

（五）總結(jié)通報(bào)（11月初至11月底）

1、報(bào)告工作情況。市局于6月份、11月份分兩次向省廳書面匯報(bào)工作情況，局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位和各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局，于6月份和11月份分兩次向市國(guó)土資源局書面匯報(bào)工作情況；同時(shí)，局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府糾風(fēng)辦報(bào)告全市國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作情況。

2、通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)和督查，對(duì)評(píng)議工作措施得力、成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)和宣傳；對(duì)工作敷衍了事、拖延應(yīng)付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，責(zé)令限期整改，整改不力的要通報(bào)批評(píng)。要通過簡(jiǎn)報(bào)、情況匯報(bào)等形式，及時(shí)向上級(jí)部門反映情況，交流經(jīng)驗(yàn)。

六、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

全市國(guó)土資源系統(tǒng)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，著力提高全體干部職工對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的要求上來，增強(qiáng)評(píng)議工作的責(zé)任感、使命感，以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的態(tài)度，努力做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要把提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率以及加強(qiáng)廉政建設(shè)等工作作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為評(píng)議的主要內(nèi)容，把監(jiān)督檢查貫穿行評(píng)工作全過程。除對(duì)反映的突出問題進(jìn)行專門檢查外，還要下基層進(jìn)行明察暗訪、督查。要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制，自查自糾，及時(shí)整改，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)治本功能，建立健全靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，在制度改革創(chuàng)新上取得新突破。要做好宣傳工作，充分利用各種傳播媒體（包括網(wǎng)絡(luò)）大力宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，充分利用各種方式宣傳報(bào)道作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，發(fā)揮榜樣和示范作用。

（三）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要廣泛征求意見，認(rèn)真落實(shí)整改，以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”活動(dòng)、紀(jì)律教育活動(dòng)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，增強(qiáng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)整體效能，有效遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)。通過開展評(píng)議工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、服務(wù)大局的良好政風(fēng)行風(fēng)。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力

完成民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作需要全省國(guó)土資源系統(tǒng)的共同努力，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，密切配合，形成合力，齊心協(xié)力抓好評(píng)議工作，確保完成任務(wù)。被重點(diǎn)評(píng)議的科室要主動(dòng)會(huì)商局行評(píng)辦，積極主動(dòng)對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容和其他行評(píng)工作提出建設(shè)性意見；其他科室要密切配合，主動(dòng)參與，發(fā)揮應(yīng)有的作用；局行評(píng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力，保證完成民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)并取得明顯成效。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，監(jiān)督檢查

局行評(píng)辦要加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的監(jiān)督檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究探索深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，組織督導(dǎo)組指導(dǎo)檢查民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，規(guī)范評(píng)議工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)評(píng)議效果。全市國(guó)土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)助所在單位具體抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。