國土局法治普法方案市

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為了進一步提高全市國土資源管理系統廣大干部職工的法律素質和法制化管理水平，增強全社會國土資源國情、國策和法制意識，全面推進依法行政，為全市國土資源管理工作營造良好的社會氛圍，確保“*”法制宣傳教育工作順利進行和目標任務的實現，根據要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

第五個法制宣傳教育五年規劃要以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞我市國土資源工作改革發展目標、任務，廣泛開展普法宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，大力推進依法治理，進一步提高全體干部職工的社會主義法治理念和法律素質，全面提高依法行政、依法辦事的工作水平，保障和促進我市建設事業的全面發展。

二、總體目標

通過深入開展法制宣傳教育，全市國土資源法制意識不斷強化，資源保護的基本國策意識和節約集約用地觀念明顯增強，全市土地、礦產、測繪市場秩序穩定、規范，國土資源違法案件明顯下降；全市國土資源系統依法行政深入推進，國土資源管理能力和水平明顯提高；國土資源法律法規和制度框架體系進一步健全完善，國土資源管理法治環境明顯改善。

三、主要任務

（一）深入學習和宣傳《憲法》及《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規，牢固樹立依法行政的觀念，自覺用法律法規規范行政行為。全面推行政務公開，自覺接受社會監督。

（二）重點學習和宣傳《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》及國土資源相關法律法規、政策，增強全社會資源保護意識，提高國土資源節約集約利用的能力，大力開展與國土資源管理利用相關法律法規的宣傳教育，提高公民依法維護自身合法權益的能力和遵守法律的自覺性。

（三）積極開展各個縣（市）、區的土地利用法律法規和規章的宣傳，在城鎮建設中，宣傳以建設促保護，特別是對耕地和基本農田的保護。按照縣（市）、區土地利用的規劃，在堅持土地集約節約利用和保護的原則下促進社會主義新農村建設。適應社會主義市場經濟和培育規范土地市場的需要，加強土地權利的法制宣傳，激發土地權利人珍惜合理利用土地、創造物質財富的動力。

（四）大力宣傳國家關于整頓和規范礦產資源開發秩序的重大意義和相關法律法規，宣傳重點在礦山企業。規范礦產資源開發活動，推進資源整合，建立和維護良好的礦產資源開發秩序。

（五）實施以“六進”為主要內容的“送法工程”。結合開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，大力推動法制宣傳教育“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）活動。根據社會不同群體的需求，采取多種多樣的形式，結合“十百千萬”駐基礎活動，把國土資源法律法規和國家有關政策，送到農村、礦山、企業、學校，宣傳到縣、鎮政府領導、基層干部、農村村民、礦山企業負責人等不同群體。

（六）繼續搞好法制宣傳教育宣傳活動。在日常宣傳的基礎上，集中利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節日，有組織地開展大規模、豐富多彩的國土資源法律法規集中宣傳，擴大宣傳教育覆蓋范圍，營造守法學法護法用法的社會氛圍。充分利用國土資源法制集中宣傳、典型案件分析、法律知識競賽等各種宣傳形式，大力開展群眾性法制宣傳活動；充分利用“安全生產月”等有利時機，大力普及綜合治理和平安創建知識，增強系統內干部職工和廣大依法行政行為相對人的安全生產意識，讓平安意識深入人心，推進平安創建工作向深入開展。

四、基本要求

（一）要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，重點了解和掌握行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法和土地管理法、礦產資源法、測繪法、國土資源管理聽證以及履行職責所必需的專業法律知識和配套法規，努力提高自身的法律素質和執法水平，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，在學法、用法、守法、護法方面起到模范帶頭作用，保證國土資源法律法規在我市全面準確地貫徹實施。

（二）努力提高全社會遵守和執行國土資源法律法規的自覺性和資源保護意識，廣大人民群眾和國土資源管理相對人要了解國土資源法律法規，樹立基本國策觀念，能夠做到知法、守法、護法，合理利用和保護好國土資源。

五、普法對象

普法的主要對象為全市國土資源系統全體干部、職工，重點是在審批、登記、發證等崗位上的工作人員；國土資源行政管理相對人、公民、法人和其他組織，重點是農村村民、村委會干部、房地產開發商、礦山企業負責人等；全市相關各級政府部門，重點是各縣（市）、區國土系統領導和農村基層干部。

六、工作步驟和安排

我市國土資源第五個五年法制宣傳教育工作從*年開始實施，到2010年結束，分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（*年）。*年是“*”普法規劃實施的第一年，要在全面總結“四五”普法經驗的基礎上，結合國土資源工作實際，統籌規劃，制定出臺我市國土資源“*”普法工作方案，做好宣傳發動工作。

（二）組織實施階段（*年—2009年）。根據“*”普法工作方案確定的目標、任務和要求，分年度制定實施計劃，認真組織實施，確保本方案能夠落實貫徹。

（三）檢查驗收階段（2010年）。主要工作，對照“*”普法方案查缺補漏，做好自檢自查和總結工作，迎接考核驗收，并對表現突出的單位和個人進行表彰。考核驗收主要內容：普法工作人員、經費及裝備的落實情況；普法規劃制訂，落實情況；領導的學法筆記和普法宣傳情況；學習情況、普法工作的檔案管理情況；學用結合，依法治理情況等。

七、工作方法

（一）堅持培訓教育。建立健全公務員學習法律知識的培訓、考試考核制度。局領導運用學習日、報告會等形式進行面授教育，對局干部、職工堅持培訓制，定期組織培訓。充分利用工作量相對較少的時機，組織全系統人員進行一次集中培訓，內容主要為法律法規知識和業務技能，培訓結束后進行統一組織考試。

（二）充分利用現代傳媒宣傳陣地。國土資源法制宣傳教育，在積極利用電視、廣播、報刊等傳統媒體的同時，要充分發揮互聯網平臺、電子信息等現代傳媒的作用。在我局網站接受公民在網上對國土資源工作的咨詢，使國土資源基本國策的觀念逐步深入人心。對重大典型、有影響性的土地及礦產違法案件，要通過以案說法、案例分析等形式，加大宣傳教育的力度，擴大宣傳教育的效果。

（三）建立法制宣傳教育獎懲激勵考核機制。市局將對全年普法建立評估考核機制，并與依法行政工作結合，實施年度和階段性考核、評比。各縣（市）、區國土資源局要將普法和依法行政納入本部門年度整體工作考核內容，實行一把手負責制，做好各階段、各年度總結考核檢查工作。

（四）加強與有關部門密切配合。要加強與司法行政等有關部門的工作聯系，在市普法辦公室的統一領導下，組織開展國土資源法制宣傳教育活動，要取得市人大、政協的支持，接受人大、政協對國土資源部門開展法制宣傳教育工作的檢查、督促。

在“*”普法當中，全市國土資源普法工作需要新的工作思路和形式，以確保依法治理工作按照即定的原則、目標、職責、分工和進度順利進行。