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根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)委員會、發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)(**省**年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補工作方案)的通知》[財建(**)301號]和省財政廳《關(guān)于拔付**年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金的通知》[財建(**)302號]及省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進(jìn)一步做好**年對種糧農(nóng)民直接補貼工作的通知》[財明電(**)18號]規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定本方案。
一、補貼政策目標(biāo)
對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補政策是黨中央、國務(wù)院實施的一項重大惠農(nóng)政策,主要目的是更好地調(diào)動各地和農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,統(tǒng)籌兼顧**年化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲對農(nóng)民種糧預(yù)計增支的影響,以及雪災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)等因素,積極鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民多種糧,種優(yōu)質(zhì)糧,促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,確保國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、補貼資金分配原則
保持**年農(nóng)資綜合直補有關(guān)政策規(guī)定的延續(xù)性,**年繼續(xù)將小麥和稻谷作為農(nóng)資綜合直補的品種范圍,并將其播種面積作為分配資金的主要依據(jù)。
為進(jìn)一步加大對小麥和水稻良種良法工作和示范戶的扶持力度,農(nóng)資綜合直補向小麥和水稻良種良法示范戶適當(dāng)傾斜,補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每畝10元。
對**年農(nóng)資綜合直補資金的分配充分考慮今年化肥、柴油等農(nóng)資價格變動以及其它因素,一次性安排和拔付到位,不留機(jī)動資金,一次性發(fā)放給農(nóng)民。年底前如農(nóng)資價格發(fā)生變動,不再補拔補貼資金。
三、補貼資金分配辦法
1、**年我鄉(xiāng)農(nóng)資綜合直補資金依據(jù)**年小麥、稻谷實際播種93100畝面積進(jìn)行分配,小麥、稻谷實際播種面積數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計部門提供,以全縣統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)(50.53元﹨畝)分配補貼資金。承包國有農(nóng)場、農(nóng)墾企業(yè)土地的糧食生產(chǎn)者,依據(jù)**年享受糧食直接補貼的種糧面積和全縣統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)分配補貼資金。
2、對小麥和水稻良種良法示范戶補貼,以縣農(nóng)委提供的補貼面積在正常分配基礎(chǔ)上,按照示范面積每畝再增加10元補貼資金。
四、補貼資金落實到農(nóng)記辦法
農(nóng)資綜合直補資金要以小麥和稻谷播種面積為依據(jù)分解落實到每個農(nóng)戶,縣財政分配農(nóng)資綜合直補資金依據(jù)的小麥、稻谷實際播種面積,已包括非計稅土地都能享受到農(nóng)資綜合直補。對小麥和水稻良種良法示范戶的每畝補貼村準(zhǔn)(示范面積部分)必須比一般農(nóng)戶高10元。補貼資金必須全部分配發(fā)放給農(nóng)民,不得以任何形式留有資金結(jié)余。
五、補貼資金發(fā)放辦法
補貼資金分解落實到每個農(nóng)戶后,每個農(nóng)戶的補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼數(shù)額必須張榜公示,群眾無異議后,發(fā)放補貼通知書,再通過財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶,嚴(yán)禁以任何理由將補貼資金頂?shù)秩魏钨M用,嚴(yán)禁扣壓農(nóng)民補貼專用存折。
為提高補貼效益,方便種糧農(nóng)民,促進(jìn)春耕一產(chǎn),我鄉(xiāng)要力爭在5月底前一次性將補貼資金全部兌付給種糧農(nóng)民。
六、有關(guān)工作要求
農(nóng)資綜合直補工作實行鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)制,我鄉(xiāng)要在鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,制定我鄉(xiāng)農(nóng)資直補工作方案。財政、農(nóng)委部門要密切協(xié)作,認(rèn)真做好農(nóng)資綜合直補工作。
我鄉(xiāng)財政所要按照省財政廳周報制度的要求,每周一將發(fā)放進(jìn)度上報縣財政局。
要加強(qiáng)農(nóng)資綜合直補政策的宣傳,使社會各界和每個種糧農(nóng)民都全面了解農(nóng)資綜合直補政策,并爭取他們的支持和擁護(hù)。
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浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院