行政審批流程優化方案市

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為進一步簡化行政審批流程，構建“陽光新政”，優化我市經濟社會環境，根據《**市工業項目審批流程優化方案》的原則和精神，制定本方案。一、總體思路采取分環節并聯審批、一次性收費、信息共享等措施，實現在全國同類城市中“流程最優、效率最高、費用最少”的目標。二、第三階段審批流程優化的基本原則（一）依法依規。所有行政審批必須依法依規進行。（二）分環節并聯審批。在不同審批環節，涉及到多個部門審批同一事項的實行并聯審批。（三）信息共享。并聯審批的各個部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。（四）一次性收費。在不同審批環節，一次性收取相關規費。三、房地產項目審批流程的優化（一）工程規劃國有土地使用權證、文物考古勘探手續、人防結建手續、綠化手續、抗震設防要求手續并聯，并作為工程規劃許可的前置要件。土地招、拍、掛時確定的《規劃條件》在后續審批中不得變更。對有必要經過部門審批業務會的項目，必須及時召開業務會；業務會一般每周召開兩次。（二）施工圖審查建委施工圖審查、消防設計審查、人防設計審查、防雷設計審查并聯，并作為施工圖審查備案的前置要件。施工圖審查實行聯合審圖，共同對施工圖設計進行把關，各部門在施工圖審查中必須嚴格執行一次性告知制度。（三）施工許可1、征收新型墻體材料專項基金、征收散裝水泥專項基金、建設檔案手續、質量監督手續、安全監督手續、排水許可、施工合同備案、施工企業勞務分包備案實行并聯審批。2、白蟻防治手續、環境影響評價文件審批、渣土處置核準實行并聯審批。上述11項手續作為施工許可的前置要件。（四）水電氣熱配套用水、用電、用氣、用熱報裝及預售許可實行并聯審批。業主在施工建設的過程中需要進行用水、用電、用氣、用熱配套建設時，按照《**市第二階段行政審批流程優化方案（試行）》中關于“規范公共服務型企業的服務流程”的規定執行。（五）驗收規劃、消防、環保、防雷、綠化、人防、檔案實行聯合驗收。工程驗收由業主自行組織。聯合驗收參與部門的驗收結論作為建委竣工驗收備案的前置要件。聯合驗收由市行政服務中心牽頭進行。（六）項目核準房地產項目，屬于市級及以下發展改革部門核準的，由業主自行按照要求編制項目申請報告，業主在辦理項目核準的同時，可辦理項目招標方式核準手續。（七）重要地段民用建筑的規劃和建筑設計方案審批重要地段民用建筑的規劃和建筑設計方案須先經專家咨詢委員會評審，再上報審批。專家咨詢委員會每周召開一次會議。1、以下重要地段建設項目的規劃和建筑設計方案須上報市政府分管領導審批：（1）臨45米及以上城市道路的建設項目；（2）與歷史文化名城保護相關的建設項目：護城河周邊的建設項目；陳老巷、東津十字街周邊的建設項目。2、以下重要地段建設項目的規劃和建筑設計方案須上報市規劃委員會審批：（1）城市道路重要節點（40米及以上城市道路與40米及以上城市道路交叉口）的建設項目；（2）臨內環路、**的建設項目；（3）臨人民廣場和諸葛亮廣場的建設項目；（4）市級公共建筑；（5）**陽古城內的建設項目。其他地段建設項目的規劃和建筑設計方案由規劃局批準。（八）綠化審批按照《規劃條件》中明確的項目綠地指標，在項目竣工驗收時核定指標執行情況，并據實收取綠化異地建設費。（九）收費房地產項目的行政審批收費：一是國家、省取消的收費項目停止收費；二是收費有彈性的取下限；三是分工程規劃、施工圖審查、施工許可、水電氣熱配套、驗收等5個環節一次性收費，由市行政服務中心在每個環節按本方案規定的標準進行費用測算，由銀行代收處統一收取。履約保證金和工程支付保證金由市建委根據相關規定，與建筑市場各方主體誠信行為掛鉤，按工程造價的1％－3％確定差別費率。房地產開發項目必須經過招、拍、掛取得土地使用權；其他民用建筑項目可比照此方案執行。四、不需前置審批的非工業企業工商注冊階段審批流程的優化（一）壓縮審批時限。比照工業企業工商注冊階段審批流程優化方案，不需前置審批的非工業企業工商注冊審批流程每個環節的審批時限均為即時辦理。（二）資料實行共享。由工商局“窗口”啟動聯辦流程，并共享相關資料。（三）免收行政規費。免收工商注冊階段的名稱核準費、登記費、執照工本費、組織機構代碼證工本費、組織機構代碼技術服務費、組織機構代碼證制卡費和稅務登記證工本費。需要前置審批的企業的上述費用同時免收。驗資和公章雕刻費用比照工業項目收取。五、便民項目的優化對于與市民生產、生活密切相關的行政審批項目，實行“即辦、聯辦、簡化申報資料、降低收費”等措施，實現便民項目的優化。（一）即辦。對于通過一定的內部審批程序優化，能夠即時辦理的，一律實行隨到隨辦。（二）聯辦。對于涉及到兩個以上部門的便民審批項目，一律實行聯辦，共享資料、壓縮時限。（三）簡化。盡可能減少便民審批項目的申報資料。（四）降低費用。國家發改委、財政部公布取消和暫停收取的各類規費，一律停止收取。市行政服務中心辦公場地擴大后，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等應全部進入行政服務中心辦理；不能進入的，也應納入電子監察系統統一監管。六、保障措施本方案的保障措施與《**市工業項目審批流程優化方案》規定的保障措施相同。七、其他問題本方案適用于樊城區、**城區、高新開發區；**陽區和其他縣（市）可參照執行。本方案涉及到的行政審批事項均為市級權限的審批事項。具體的收費方案、審批（服務）流程、審批時限、申報資料由市行政服務中心。八、本方案自之日起實施。