民政局政風測評方案

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為貫徹落實中、省、市紀委全會和省、市、縣糾風工作會議精神，進一步提高行政水平和服務質量，大力倡導和樹立行業新風，不斷加強部門和行業作風建設，推動糾風工作的深入開展，根據《*市*年政風行風測評實施意見》和縣政府安排，在全縣范圍內繼續開展政風行風測評工作。現將*縣*年政風行風測評有關事項安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照"為民、務實、清廉"的要求，緊緊圍繞黨委和政府的工作中心，推動政風行風建設堅持"誰主管、誰負責"、"管行業必須管行風"的原則和"糾建并舉、標本兼治"的方針，以"樹立行業新風、優化發展環境"為主題，以正確履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以服務群眾為重點，以人民滿意為標準，在人民群眾中對全市政府部門和公共服務行業廣泛開展政風行風測評，促進各部門各行業牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，改進工作作風，嚴格依法行政，增強管理水平，強化服務觀念，提高辦事效率，進一步促進政風行風的根本好轉，為推動科學發展、促進社會和諧、為實現*率先突破發展做出積極貢獻。

二、組織實施

按照省、市政府的統一要求，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣委辦公室主任、縣人大辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣政協秘書長、縣監察局局長任副組長,相關部門負責人為成員的政風行風測評領導小組，負責全縣測評工作的組織領導。領導小組辦公室設在縣政府糾風辦，負責測評工作的組織實施。

三、測評對象

政風行風測評堅持"應評盡評"的原則，繼續以與群眾利益關系相對比較密切的政府部門和公共服務行業為主，按照全省統一要求，將測評對象分為行政（經濟）管理部門（單位）、行政執法部門（單位）和公共服務行業（單位）三個序列。

行政（經濟）管理部門（單位）包括：發展計劃局、公安局、教育局、衛生局、科技（地震）局、民政局、司法局、財政局、人勞局、國土資源局、城建局、農業局、林業局、水保局、文化體育局、廣電局、計生局、統計局、扶貧局、交通局、經貿局、糧食局、旅游局、信訪局、畜牧局、鄉企（非公有制經濟管理）局、供銷社等27個部門和單位。

行政執法部門（單位）包括：審計局、工商局、國稅局、地稅局、質量技術監督局、環保局、食品藥品監督局、安監局、物價局、交警隊、征稽所、運管所、農管局、公路段、農機監理站、衛生監督所、縣森防站（植物檢疫）、城建監察大隊（市政、市容）、鹽務局、煙草專賣局、消防大隊、11個鄉鎮公安派出所等32個部門和單位。

公共服務行業（單位）包括：電力局（國電、地電）、郵政局、氣象局、火車站、縣醫院、中醫院、客運公司、出租車公司、自來水公司、電信局、移動公司、聯通公司、廣播電視臺、廣電網絡公司、農行、信用聯社、農發行、人壽保險公司、人保財險公司、中華聯合公司、石油公司、民爆公司等22個行業。

繼續推行政風行風評議免評制度。凡政風行風測評連續三年前三名的單位免評一年。免評單位參加當年測評的所有活動（包括參加宣傳日活動、進行問卷測評和綜合測評等），但不參加排序，對免評單位頒發"年度政風行風免評單位"，與"政風行風建設優秀單位"享有同等政治待遇。縣國稅局為*縣*年度政風行風免評單位。

四、測評內容

對政府部門測評的主要內容包括依法履行職責、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度的情況等；對公共服務行業測評的主要內容包括依法經營、誠信服務、事務公開、辦事效率、服務態度的情況等。主要從以下幾個方面進行測評：

1、履行職責情況。能否嚴格履行職責，能否嚴格按規定辦事，能否依法行政、嚴格執法。履行職責時是否有"錯位、越位、缺位"的現象，是否存在有法不依、執法不嚴、越權執法、隨意執法、野蠻執法的問題等。

2、隊伍管理情況。隊伍管理是否嚴格，工作作風是否扎實，行政行為是否規范。是否存在濫用職權、以權謀私、吃拿卡要的問題，是否存在亂收費、亂罰款、亂檢查的問題，是否存在工作方法簡單粗暴的問題等。

3、為民服務情況。服務意識、服務態度、服務質量和辦事效率如何，能否積極主動地為群眾辦實事、辦好事。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等方面的問題，對群眾反映的問題能否積極主動地予以解決，是否存在與民爭利、欺壓百姓的問題等。

五、測評方式

測評分為問卷測評和綜合測評。

問卷測評主要采取下列方式進行：

1、通過在縣政府所在地及農村集市、城鎮社區等設立的問卷測評宣傳站（點）發放少量問卷測評表進行問卷測評。

2、通過召開大會、發信發函或工作人員上門的形式對人大代表、政協委員、特邀監察員、政府部門和企（事）業單位領導及工作人員、個體經營戶（納稅戶）、社區居民、農民等進行問卷測評。

3、組成問卷測評組深入到各測評對象的行政相對人和服務對象中進行問卷測評。

4、采取其它可控制的形式進行問卷測評。

全縣發放測評表1200份。

綜合測評：采取行風建設半年考核與集中綜合測評相結合的辦法。一是依據測評內容，根據平時了解和掌握的各部門各行業的工作服務情況以及群眾反映問題的情況進行測評，包括對政風行風建設的重視程度和采取的積極措施，建章立制、政（事）務公開和服務承諾的情況，為群眾辦好事、辦實事情況，糾正和解決損害群眾切身利益問題的情況，主動解決群眾反映突出問題的情況以及有無媒體曝光的問題等。綜合測評方式采取由政風行風測評領導小組成員、部分縣人大代表、政協委員、縣紀委常委及各室負責人測評的辦法進行。二是將半年行風建設考核分值按一定比例計入綜合測評分值。

六、測評時間

按照省、市統一部署，全縣測評宣傳擬于10月25日、26日統一進行，問卷測評可在測評日前后組成測評組進行。縣上全部工作于11月10日前結束。縣糾風辦將測評資料（測評工作總結及建議、測評統計表、征集的群眾意見）于11月15日前，以書面和電子郵件兩種形式上報市政府糾風辦。

七、征求意見

群眾對測評對象在履行職責、隊伍管理、為民服務等方面的具體意見和建議，以及群眾對測評對象損害群眾利益的違法違紀問題直接填在問卷測評表的意見建議欄中，也可以通過電話投訴舉報，舉報電話：4323281。

八、結果評定

測評采取百分制計分方式，分為問卷測評和綜合測評兩種方式進行，滿分為100分，其中，問卷測評占90分，綜合測評占10分。問卷測評共有四項選擇，其中，選擇"好"為90分，"較好"為80分，"一般"為70分，"差"為50分。測評問卷未作表記的不計分、不計票。綜合測評的10分，縣上根據實際將制定細化綜合測評方案辦法。縣上按照上述賦分方式對測評對象進行量化打分，按行政管理部門（單位）、行政執法部門（單位）、公共服務行業（單位）三個序列排出先后名次。同時，對收集到的群眾意見和建議按部門、行業進行原汁原味的歸納整理。

九、結果運用

測評結果經政府審定后采取下列方式對測評結果予以運用：

1、以政府名義發文進行通報，同時通過新聞媒體向社會進行公布；

2、測評結果列入年度目標責任考核中黨風廉政責任制考核的具體內容，占據相應分值，實行一票否決，即各序列排序最后一名的單位，建議不得評為年度目標責任考核的"優秀"檔次；

3、對"年度政風行風建設優秀單位"和"年度政風行風建設先進單位"頒發獎牌并進行通報表彰。三個序列的前三名為"年度政風行風建設優秀單位"，行政管理部門（單位）的第四名至第八名、行政執法部門（單位）的第四名和第八名、公共服務行業的第四至第六名為"年度政風行風建設先進單位"。年度政風行風建設優秀單位可參照精神文明單位的獎勵辦法對單位人員進行適當的物質獎勵；

4、對測評結果行政管理部門（單位）排名后2名、行政執法部門（單位）排名后2名、公共服務行業排名后1名的單位，由政府負責人出面或受政府委托，由糾風辦領導出面，按照警示訓誡的有關規定要求，對其負責人或班子成員進行警示提醒，并幫助其分析原因、進行整改。同時將其列為下年度重點評議對象。

十、幾點要求

（一）要高度重視政風行風測評工作。在廣大人民群眾中廣泛開展政風行風測評活動，是貫徹"*"重要思想、促進社會和諧、實現好維護好發展好人民群眾利益的重要舉措，是加強政風行風建設、切實糾正損害群眾利益的不正之風的客觀要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的現實需要，是擴大基層民主、強化群眾監督、促進部門作風建設的有效途徑。開展政風行風測評，有利于政府部門和行業傾聽社會各界的意見和反映，不斷改進工作；有利于人民群眾有效行使民主權利，加大社會監督力度；有利于推動政府部門轉變職能，改進作風，依法行政。各級政府和各個部門行業要高度重視，進一步提高對政風行風測評活動的認識。

（二）要切實加強對政風行風測評工作的組織領導。政風行風測評涉及的部門單位多，范圍廣，工作量大，要求很高，縣上要建立專門的工作機構，制定實施方案，周密計劃，認真組織，扎實工作，把組織領導工作做實做細，確保測評工作的順利進行。要對測評中可能發生的問題予以充分估計，并采取有效措施，防止意外情況的發生。

（三）要大張旗鼓地搞好測評宣傳鼓動工作。宣傳日的活動安排以宣傳鼓動、接待群眾、受理投訴、提升各部門形象為主。測評宣傳日，在縣城設立測評宣傳站（點）；在測評站（點）懸掛橫幅、張貼標語；各部門在測評現場設立投訴舉報點，受理群眾的投訴舉報；組織各部門各行業在測評現場設立宣傳點，宣傳各部門各行業的法律法規、政策規定、自律措施、執法規范、工作程序、服務承諾，進行政策咨詢，受理投訴，公布舉報電話；充分發揮新聞媒體的宣傳作用，使這項活動家喻戶曉，人人皆知；協調引導新聞媒體在充分發揮新聞監督作用的同時，搞好正面宣傳；采取有效手段，大造聲勢，努力營造測評的良好氛圍。要認真總結近年來測評宣傳活動的經驗教訓，不斷完善測評宣傳活動實施方案，充分做好測評宣傳日各項準備和組織協調工作。

（四）要客觀公正確保政風行風測評工作取得實際成效。要發揚求真務實的工作作風，出實招、辦實事、求實效。要力戒形式主義，防止走過場。既要形式多樣，又要注重實效。要廣泛宣傳，發動和依靠群眾，引導群眾如實回答問題，正確填寫問卷測評表。要深入到各部門和行業的工作服務對象中開展工作，力求問卷測評的真實性。要對測評結果進行科學統計分析，減少水份，確保測評結果客觀、公正、科學、全面。

（五）要認真解決群眾反映投訴的突出問題。廣泛征求群眾對測評對象的意見建議是測評工作的重要環節。在問卷測評過程中，要在引導群眾正確填寫問卷測評表的同時，還要鼓勵群眾積極反映發生在他們身邊的、損害他們切身利益的不正之風問題。對群眾反映投訴的突出問題，要歸納整理，督促相關部門認真整改解決，并在一定的范圍內開展專項治理。對群眾反映的典型問題，要嚴肅查處，給群眾以滿意的結果。對群眾的意見和建議，要認真分析，搞清當前損害群眾利益的不正之風到底有哪些表現，原因是什么，如何糾正解決，從而對今后的糾風工作提供科學依據。

（六）要正確對待政風行風測評，進一步抓好政風行風建設。政風行風測評是民主評議政風行風工作的重要形式，是加強政風行風建設的重要手段，目的在于促進各部門和行業進一步抓好政風行風建設。各部門和行業要正確對待，大力協助和支持糾風部門搞好測評工作。要以積極的態度認真抓好本部門本行業的糾風工作，認真解決發生在本部門本行業當中的損害群眾利益的不正之風問題，切實轉變職能，改進作風，以政風行風建設的實際成果迎接政風行風測評。

（七）要建立健全政風行風測評的長效工作機制。政風行風測評是推動政風行風建設的重要形式，要建立健全"黨委、政府統一領導，糾風辦組織協調，依靠群眾參與，部門和行業各負其責"的政風行風建設和測評領導體制和工作機制，把政風行風建設和測評擺在各級黨委、政府的重要工作日程。要加強研究，積極探索，開拓思維，創新方法，不斷建立和完善科學、規范、客觀、公正的政風行風測評評價體系。要不斷擴大范圍、營造聲勢，求真務實、嚴謹細致，科學規范、客觀公正，樹立威信、推動工作，努力使政風行風建設和測評讓黨委政府肯定、部門行業支持、人民群眾擁護，進一步加強各部門各行業的政風行風建設，促進各部門各行業政風行風的根本好轉。