縣委學習實踐科學發展觀方案

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為切實搞好我縣的深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》(中發〔*〕14號)、《中共山西省委貫徹落實<中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見>的實施意見》（晉發〔*〕28號）、省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（晉學組發〔2009〕11號）和《中共晉城市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（晉市發〔2009〕2號）的總體要求和部署，結合我縣實際，提出如下實施方案：

一、開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的重大戰略決策，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是在新的時代背景下加快全面建設小康社會進程的重要保證，是積極應對國際金融危機、解決經濟社會發展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強各級黨組織建設和黨員干部隊伍建設的必然要求。切實搞好我縣的學習實踐活動，對于深入貫徹落實黨的*大精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，提高全縣黨的領導水平和執政能力，進一步增強戰勝困難的信心和勇氣，確保全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，具有重要意義。

去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大，因經濟困難引發的不穩定因素增多。從全省看，宏觀經濟環境的重大影響與山西的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年來少有的大幅度下滑。從全縣來看，我縣發展面臨著四個方面的巨大壓力：國際金融危機影響持續加深，外部環境迅速趨緊的壓力；市場需求顯著減少，傳統產業競爭優勢逐步減弱的壓力；旅游、農副產品深加工等新興產業發展任重道遠，優化經濟結構、轉變發展方式要求更為迫切的壓力；主要農產品價格下滑，農村勞動力轉移輸出受阻，保持農業穩定發展、促進農民持續增收難度加大的壓力。另一方面，要清醒認識國情省情縣情的特殊性。就我縣而言，經過長期努力，我縣經濟社會建設取得了重大成就，但從總體上看，我縣仍然是一個欠發達縣份，能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，推動經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，是對我們駕馭復雜局面能力和執政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，更為迫切，更為必要。

全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，把開展學習實踐活動作為我縣實現科學發展的內在需要和難得機遇，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的部署要求上來。通過開展學習實踐活動，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立強烈的危機意識、憂患意識、責任意識和趕超意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、奮發有為的狀態、干事創業的激情，始終做到態度積極、動作果斷、主動應戰，在思想上增強敏銳性和前瞻性，在措施上增強針對性和時效性，堅定信心、迎難而上、搶抓機遇、積極應對，以科學發展觀為指導，以良好的作風確保全縣經濟社會平穩較快發展，為加快推進“生態立縣、工業強縣、開放活縣”發展戰略，實現全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實的基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“強基礎、調結構、惠民生”為主題，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，凝聚到實施“三縣”發展戰略上來，加快建設文明富裕和諧秀美新*。

三、開展學習實踐活動的基本原則

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

（一）堅持解放思想。以思想解放為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合自然規律、經濟社會發展規律和黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的內在要求。

（二）突出實踐特色。通過實踐深化學習，通過學習推動實踐。緊密圍繞“強基礎、調結構、惠民生”的主題，結合本部門本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把開展學習實踐活動與貫徹黨的*大、*屆三中全會精神結合起來，與促進我縣改革發展穩定結合起來，與推動我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各項工作結合起來，形成全縣上下萬眾一心謀發展、抓發展、促發展的良好局面。

（三）貫徹群眾路線。要在學習實踐活動中充分發揚民主，尊重黨員的民主權利，充分調動黨員參加學習實踐活動的積極性；要廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。注重黨群互動、上下聯動，廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，做到讓群眾參與、請群眾評判、受群眾監督、使群眾滿意。

（四）正面教育為主。要著眼于調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性，堅持重在自我提高、重在明確方向、重在總結經驗，教育引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，緊密聯系實際，進行自我教育、自我反思、自我改進、自我提高，實事求是查找本部門本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，要注意保護黨員干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動的目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標。

（一）提高思想認識。通過學習實踐活動，促使廣大黨員特別是黨員領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，深刻認識思想觀念上的差距是我縣與經濟發達地區的最大差距，深刻認識解放思想是加快發展的當務之急，深刻認識改革創新是加快發展的強大動力。進一步打破束縛科學發展的陳舊觀念、思維定勢和利益格局，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，樹立強烈的危機意識、機遇意識和改革創新意識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀成為統領縣域經濟社會健康協調可持續發展的行動指南。

（二）解決突出問題。通過采取有效措施，著力解決四個方面存在的問題：一是盡管近年來在經濟結構調整方面做了卓有成效的工作，但產業結構單一，層次較低，增長方式粗放，經濟總量偏小，發展速度較慢，發展后勁不足的問題依然存在；二是基礎設施建設相對滯后，盡管近年來有了明顯改善，但制約經濟社會發展的“瓶頸”問題依然存在；三是社會事業發展緩慢，投入不足，與人民群眾的要求還有差距的問題依然存在；四是在思想作風方面與科學發展觀要求不符合不適應的問題依然存在。要進一步完善本部門本單位促進科學發展的工作計劃，強化具體措施；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，努力成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

（三）創新體制機制。通過學習實踐活動，積極推進重點領域和關鍵環節的改革創新，不斷完善推動科學發展的體制機制。要著重建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、民生保障、干部實績考核等方面的體制機制，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境，增強科學發展的能力。

（四）促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉變為推進科學發展的堅定意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，務求在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

五、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

根據省委和市委的統一部署，我縣第二批學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本結束，時間為半年。

學習實踐活動的范圍包括：縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導班子及縣級黨員領導干部，縣法院、縣檢察院、縣直各部門各單位以及黨組織關系在我縣的條管單位領導班子、黨員領導干部、全體黨員。共涉及91個部門（單位），135個黨支部，2225名黨員。

根據市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組安排，我縣楊村鎮楊村村黨支部作為全市第三批學習實踐活動試點，同時開展學習實踐活動。

學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。列入學習實踐活動范圍單位的全體黨員，都要按照黨組織隸屬關系參加學習實踐活動，確保每一名黨員都受到教育。

（一）準備工作（2009年3月上旬至3月中旬）。重點抓好調查摸底、制定方案和思想發動等工作。

學習實踐活動部門（單位）在縣委召開全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員會議后，要根據中央、省委精神和市委、縣委的安排部署，結合本部門本單位實際，深入調查研究，聽取意見建議，明確活動的實踐載體，明確學習實踐活動要解決的主要問題和達到的目標要求，認真制定開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案。實施方案應征求縣委指導檢查組的意見，并報縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組審查備案。

各部門各單位要在3月20日前啟動深入學習實踐科學發展觀活動，組織開好動員大會，對本部門本單位學習實踐活動作出安排和部署。

（二）組織實施（2009年3月下旬至7月下旬）

第一階段：學習調研（2009年3月下旬至4月下旬）。主要是統籌抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想討論等兩個環節的工作。

精心組織學習培訓。各部門各單位要制定具體的學習培訓計劃，集中學習時間，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、舉辦論壇等形式，組織廣大黨員認真學習黨的*大和*屆三中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，帶頭作好學習報告。要堅持學習培訓與轉變發展觀念相結合，與解決實際問題相結合，與學習先進典型相結合，聯系實際深入思考。同時要采取案例分析、網絡在線學習等多種形式增強學習效果。具體做到“六個一”，即邀請專家作一次專題輔導；舉辦一次理論研討會；組織一次主題實踐活動；開展一次科學發展觀理論測試；縣處級黨員領導干部到聯系點作一次宣講報告；撰寫一篇心得體會文章。在自學的基礎上，原則上領導班子成員集中學習不少于4次，黨員集中學習時間不少于40個學時。黨員干部要結合實際深入思考，積極創新學習方式，確保學習效果。

深入進行調查研究。緊緊圍繞科學發展這個主題，把推動縣域經濟平穩較快發展、維護全縣社會和諧穩定作為重要內容，開展“走進基層、服務群眾”活動，深入基層和聯系點開展調查研究，問計于民，求智于民。各部門各單位要著重圍繞貫徹落實中央和省、市、縣委一系列決策部署，圍繞縣委確定的“強基礎、調結構、惠民生”的學習實踐活動主題開展調研。經濟工作部門要著重圍繞如何優化產業結構和構建現代產業體系，加速傳統經濟轉型發展，為科學發展提供產業支撐進行調研；社會工作部門要著重圍繞如何改善民生，促進和諧，維護群眾利益進行調研；政務服務部門要著重圍繞如何服務科學決策，改善政務環境進行調研；資源環境部門要著重圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，為科學發展提供良好的資源環境、生態環境進行調研；政法部門要著重圍繞如何公正執法，維護社會穩定，保障群眾權益進行調研；黨群工作部門要著重圍繞如何提高領導科學發展的能力，改進干部作風進行調研。各部門各單位要結合工作職能，至少確定2－3個重點調研課題，深入開展調研。要真正深入到基層，通過召開各種類型的座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種形式，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員、離退休干部和基層群眾代表的意見和建議，并對征求到的意見建議梳理歸納，加強分析研究，找準突出問題，尋求破解影響和制約我縣科學發展難題的對策，并形成調研報告。

圍繞科學發展進行解放思想討論。緊密聯系本部門本單位實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想大討論，進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本部門本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展、怎樣做到以科學發展觀為指導落實各項工作任務，進一步統一思想，提高認識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。要開辟專欄、專題論壇，搭建交流互動平臺，實現上下之間、部門之間互動交流，引導廣大黨員干部和基層群眾廣泛參與討論。

第二階段：分析檢查（2009年5月上旬至6月上旬）主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等兩個環節的工作。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式，廣泛征求基層群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經濟環境對本部門本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導推動經濟平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。黨委（黨組）、黨（總）支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（黨組）、黨（總）支部擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

認真組織對分析檢查報告的群眾評議。縣委、人大、政府、政協及法、檢兩院領導班子，由各班子分別組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、有關專家、基層群眾等各方面的代表對其進行評議。各部門各單位領導班子要分別組織機關干部職工、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象等方面的代表對其進行評議。參加評議人員要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。群眾評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中來。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至7月下旬）主要是統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等兩個環節的工作。

制定切合實際的整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為主要依據，注重可操作性。要針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員和群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員和群眾通報，接受黨員和群眾監督。

切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和省、市、縣委的決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

著力完善一批體制機制。充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，從立足長遠、促進科學發展的要求出發，突破制約科學發展的體制機制束縛，認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，積極穩妥地推進重點領域和關鍵環節的改革創新。重點制定和完善符合科學發展的區域經濟發展協調機制、經濟社會發展綜合評價體系、機關績效考評機制、領導班子和領導干部考核評價機制、推進節能減排和改善生態環境的工作機制、改善民生促進和諧的社會保障制度等一系列有利于保障和促進科學發展的體制機制，推動科學發展。各部門各單位內部著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

（三）學習實踐活動總結（2009年8月上旬至8月中旬）。學習實踐活動基本完成時，要組織進行群眾滿意度測評，及時做好總結工作。

做好滿意度測評工作。群眾滿意度測評的內容主要是對本部門本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要科學制定測評指標，合理確定參評人員范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實?？刹扇〖性u議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，組織黨代表、人大代表、政協委員、機關黨員干部和基層群眾代表等，分層面進行滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

學習實踐活動結束時，各部門各單位要分別對開展活動情況進行認真總結。重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，報縣委學習實踐活動領導小組。

要召開總結大會，總結活動的基本情況和主要經驗，對鞏固和擴大活動成果提出要求。學習實踐活動結束后，各部門各單位要進一步鞏固和發展活動成果，進一步完善整改落實措施，繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

六、切實加強對學習實踐活動的組織領導

各部門各單位黨委（黨組）、黨（總）支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，落實責任。這次學習實踐活動，在縣委統一領導下進行，原則上按照黨組織隸屬關系確定領導關系?？h委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，縣委書記馬四清任組長，縣委副書記、縣長茹棟梅，縣委副書記李鳳遠，縣委常委、紀委書記王文全，縣委常委、常務副縣長陳家富，縣委常委、宣傳部長張國文，縣委常委、組織部長王加林，縣人大副主任張江龍，縣政協副主席馮德亮任副組長。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由縣委常委、組織部長王加林同志兼任。領導小組派出8個指導檢查組。黨委（黨組）、黨（總）支部全面負責本部門本單位的學習實踐活動，要成立以黨組織主要負責同志為組長的學習實踐活動領導小組，領導小組成員都要有明確具體的職責任務。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立黨委（黨組）、黨（總）支部和領導小組成員聯系點制度，充分發揮基層黨組織的作用。

（二）區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求和總體安排，確保取得實效的前提下，根據不同部門不同單位，領導干部、普通黨員等不同對象的特點，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜對學習實踐活動的具體步驟、具體實踐作出適當安排。要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，增強決策力、統籌力、創造力；同時要抓好中層黨員領導干部的學習實踐活動，增強執行力、創新力、協同力；還要抓好普通黨員的學習實踐活動，組織廣大黨員積極參加“我為科學發展建言獻策”、“科學發展在身邊”等主題活動。利用各種平臺，組織領導干部和黨員群眾開展互動交流，動員廣大黨員主動建言獻策，提出合理化建議，發揮先鋒模范作用。各部門各單位要以學習實踐活動為動力，嚴格按照中央和省、市、縣委的要求，保證學習實踐活動的質量和各項工作任務的順利進行?？h學習實踐活動領導小組派出的8個檢查指導組，要及時了解掌握進展情況，及時總結和推廣經驗，發現問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差。

（三）求真務實，探索創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，鼓勵大膽探索。各部門各單位要結合自身特點，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，充分發揮輿論宣傳引導和推動作用，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，及時反映活動進展情況和工作成效，廣泛宣傳學習實踐活動的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（五）統籌兼顧，確保實效。學習實踐活動，重在取得實效。圍繞“強基礎”在增強發展后勁上求突破，圍繞“調結構”在轉變發展方式上抓落實，圍繞“惠民生”在惠澤民眾民生上建功立業。要統籌安排、協調推進，努力做到“四個結合”，即把學習實踐活動同應對當前危機，保持經濟平穩較快發展結合起來；把學習實踐活動同解決影響制約我縣發展的突出問題結合起來；把學習實踐活動同推動“三縣”發展戰略的深入實施結合起來；把學習實踐活動同解決群眾反映強烈的熱點問題結合起來。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各部門各單位在學習實踐活動開展前，要根據本實施方案制定具體的實施方案，并報縣委學習實踐活動領導小組備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。