縣委司法局依法治縣創建活動方案

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根據全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動的意見》和省委辦、省府辦《關于印發(廣東省開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動方案)的通知》(粵委辦發電[2009]41號)精神，特制定我縣法治縣創建活動方案。

一、開展創建活動的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的*大和省、市委全會精神，圍繞縣十一屆黨代會確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，扎實推進依法治國基本方略的落實，維護社會公平正義，為促進經濟社會協調有序發展、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會創造良好的法治環境。

二、開展創建活動的工作原則

開展法治縣創建活動，要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。

三、開展創建活動的主要任務

1、改進執政方式，提高依法執政能力。按照憲法和法律的規定，推進科學執政、民主執政、依法執政，進一步增強各級黨組織的憲法意識和法治觀念。完善各級黨組織的領導方式、工作方式，推行重大事項決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度，進一步加強民主、科學和依法決策。依法保障和促進司法機關依法履行職責，切實加強干部隊伍法制教育的制度化、規范化建設，努力提高各級黨組織特別是黨員領導干部的法治化管理水平。建立健全與市場經濟相適應的有關規章制度，使政治、經濟、文化和社會建設有法可依。

2、堅持依法行政．建設法治政府。建立健全政府科學決策、民主決策和依法決策機制。切實轉變政府職能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。積極推行行政決策公開制度、聽證制度、專家咨詢論證制度和決策責任追究制度，建立各級政府法律顧問或咨詢制度。加快電子政務建設，推進政府信息公開和政務公開。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，清理和規范行政執法主體，規范執法行為。建立行政執法案卷評查制度、健全行政執法主體資格制度、強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制。發揮各監督主體作用，完善行政監督機制。

3、堅持司法公正，維護社會公平正義。積極推進司法體制改革，進一步完善人民陪審員、人民監督員制度，保障律師依法履行職責，逐步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。依法懲治各類刑事犯罪、經濟犯罪和嚴重危害人民群眾切身利益、生命安全的犯罪，大力整治影響社會穩定的突出問題，扎實推進防控體系建設。完善并嚴格執行執法責任制、錯案和執法過錯責任追究制。認真處理好涉法上訪案件，及時糾正錯案，依法妥善處理人民內部矛盾，積極構建“大調解”機制，保護人民群眾的合法權益，對社會弱勢群體實施司法救助，保障法律面前人人平等。完善以律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定為主要內容的法律服務體系，嚴格職業資格制度，嚴格規范執業行為，依法規范法律服務市場秩序。

4、加強經濟法治建設，服務社會主義市場經濟建設。工商、質監等部門要整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產權保護，依法加強市場監管，嚴肅查處商業賄賂。提高物權保護水平，完善投資保護措施。健全安全生產、食品藥品安全、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅收收繳等監管體制，促進各類企業依法經營。加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實。

5、加強基層民主法治建設，提高基層法治化管理水平。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，積極引導、規范和推廣群眾法治實踐活動。各鎮要加強基層政權建設，完善政務公開、村(居)務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。穩步推進基層民主自治建設，完善以村民自治、社區居民自治、職工代表大會為主要形式的基層民主管理制度，提高人民群眾有序的政治參與意識，有效保障公民民主權利。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能，推進基層民主政治進程。

6、加強法制宣傳教育，提升法制宣傳效果。全面貫徹“*”普法規劃，進一步深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，努力提高全體公民的憲法意識和法律素質。廣泛宣傳有關政治、經濟、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，深入開展社會主義法治理念教育活動，強化公民意識．弘揚法治精神。扎實推進“法律六進”活動，拓寬宣傳領域、創新宣傳方式、提升宣傳實效。大力加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民法制宣傳教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好氛圍。

7、拓展和規范法律服務，促進經濟社會發展。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定等法律服務體系，規范法律服務主體，加強法律服務隊伍建設。開拓法律服務市場，建立弱勢群體維權機構，提高法律服務質量，推進法律服務更好地服務于人民群眾，服務于經濟和社會發展。規范法律服務市場，加強各類法律服務組織監管。維護民生，保障民權，積極開展法律援助，暢通法律援助渠道，確保符合條件的援助對象能夠及時得到法律救助。

8、加強社會管理，維護社會和諧穩定。建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。健全和完善矛盾糾紛6、加強法制宣傳教育，提升法制宣傳效果。全面貫徹“*”普法規劃，進一步深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，努力提高全體公民的憲法意識和法律素質。廣泛宣傳有關政治、經濟、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，深入開展社會主義法治理念教育活動，強化公民意識．弘揚法治精神。扎實推進“法律六進”活動，拓寬宣傳領域、創新宣傳方式、提升宣傳實效。大力加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民法制宣傳教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好氛圍。

7、拓展和規范法律服務，促進經濟社會發展。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定等法律服務體系，規范法律服務主體，加強法律服務隊伍建設。開拓法律服務市場，建立弱勢群體維權機構，提高法律服務質量，推進法律服務更好地服務于人民群眾，服務于經濟和社會發展。規范法律服務市場，加強各類法律服務組織監管。維護民生，保障民權，積極開展法律援助，暢通法律援助渠道，確保符合條件的援助對象能夠及時得到法律救助。

8、加強社會管理，維護社會和諧穩定。建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，依法調處各類矛盾糾紛。暢通信訪渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，保障群眾安居樂業。加強社會管理體系建設，完善社會利益協調機制，妥善處理不同利益群體關系。不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權益。積極構建基層法制宣傳、法律服務、法律援助、糾紛調解、安置幫教等多位一體的工作體系，健全便民高效的工作機制，強化法治建設的互動性，確保創建活動的實效性。

四、開展創建活動的幾點要求

1、加強組織領導，健全工作機制。法治縣創建活動，在縣委的統一領導下組織實施，縣成立創建活動領導小組，統籌協調法治縣創建活動的各項工作。各鎮、各單位要制定創建活動的實施方案，成立相應領導小組和辦公室。縣依法治縣辦負責指導、協調、督促、檢查創建工作。各部門要明確在創建工作中的職責和工作任務，形成統一領導、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。

2、抓住工作重點，加強分類指導。要抓住當前法治建設工作中存在的突出問題，找準創建工作的切入點，結合實際，提出階段性工作目標與要求，統籌規劃、分段實施、穩步推進。要根據當地經濟社會發展的客觀需要，不斷提高創建工作的質量和水平。要加強分類指導，不斷開拓創新，突出地方特色。注重發現和培育先進典型，總結推廣先進經驗，全面推進創建工作的健康開展。

3、加強督導檢查，落實工作責任。要積極爭取把創建活動納入當地經濟社會發展綜合評價體系，納入鎮、部門目標管理責任制，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。縣依法治縣辦要充分發揮職能作用，加強督導檢查，強化考核工作，促進工作任務有效落實。研究制定科學的創建活動評價體系和考核辦法，定期開展檢查考核和評優表彰，推動創建活動深入扎實開展。

4、做好輿論宣傳，營造良好氛圍。宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，采取多種形式，向社會廣泛宣傳創建工作的意義、任務和工作重點，宣傳創建工作中好的經驗和先進典型，吸引更多的群眾自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建工作的群眾基礎，為創建工作營造良好的社會和輿論氛圍。