安監局非煤礦山安全整治實施方案
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為認真貫徹《*2009年非煤礦山安全專項整治工作方案》（蘇安辦[2009]6號）和《泰州市2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》（泰安監[2009]53號）的要求，落實開展“安全生產年”活動工作措施，現結合我市實際，制定*市2009年非煤礦山安全生產專項整治工作實施方案。
一、指導思想
認真貫徹執行《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步落實企業安全生產主體責任，繼續深入開展安全生產隱患排查治理，全面推行安全標準化考評，強化安全生產行政許可和執法工作，打擊影響安全生產的各類違法違規行為，促進非煤礦山行業安全生產穩定、安全、健康發展。
二、工作重點和工作目標
工作重點：圍繞“安全生產年”這一主線，突出抓好全市非煤礦山企業隱患排查治理、安全標準化考評和安全生產許可證的換發證工作。
工作目標：
1.非煤礦山企業隱患排查覆蓋面100%，一般隱患整改率95%以上，重大隱患備案率100%，重大隱患在限時整改期限內整改率100%。
2.對全市所有非煤礦山企業全面開展安全標準化活動。
3.非煤礦山企業法定代表人、分管安全負責人及安全管理人員復訓率100％，特種作業人員培訓率100％，全員復訓率100％。
4.通過對非煤礦山企業換發安全生產許可證前的督查、指導，促使非煤礦山企業安全管理水平更進一步。
5.依法關閉證照不全和不具備基本安全生產條件的企業。
6.杜絕非煤礦山企業較大及有影響事故的發生。
三、主要措施和工作要求
1.深入開展隱患排查治理。各鄉鎮、各企業要按照省非煤礦山安全整治工作方案要求，繼續加強隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機制，落實各項有效措施，加大隱患排查力度，及時整改消除事故隱患，把隱患排查治理的主體責任落實到位。各鄉鎮、各職能部門要加督促檢查與指導，對檢查中發現的問題，應及時責令企業限期整改、停產整頓，直至暫扣或吊銷有關許可證。
2.大力落實安全生產責任制。各鄉鎮要按照“安全生產年”活動的要求，廣泛宣傳教育，加強組織領導，完善工作機制，通過文件、會議、培訓等各種形式，督促企業進一步落實企業安全生產主體責任，健全安全生產責任制，完善各項安全管理規章制度，加大安全投入，提升安全生產條件。
3.全面推行安全標準化考評。各鄉鎮要按照省安監局《關于做好金屬非金屬礦山安全標準化考評工作的通知》（蘇安監〔*〕54號）要求，把推行安全標準化考評活動當作當前及今后對非煤礦山企業安全監管的一項重要措施，督促磚瓦企業按照《泰州市磚瓦企業安全標準化考評辦法》，加強安全管理，夯實安全基礎，保證安全生產。
4.廣泛開展安全宣傳教育。各鄉鎮要積極組織企業相關人員參加安全生產培訓，強調今年實施非煤礦山專項整治的重要意義，普遍增強非煤礦山企業負責人和安全管理人員的安全意識、法律意識和責任意識，全面提高安全素質和管理水平。
5.認真做好許可證換發工作。各鄉鎮、相關職能部門要抓住磚瓦窯企業安全生產許可證換發這一契機，督促企業對照申報要求，完善安全生產條件。要加大材料審查、現場條件審核的力度，促使企業安全生產水平上臺階。
6.切實強化源頭管理。各鄉鎮要按照《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國發改投資[*]1346號）和《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》的相關要求，嚴格非煤礦山安全準入條件，督促非煤礦山企業依法辦理新、改、擴建項目安全設施“三同時”手續特別是涉及窯體內部和開挖等動土的窯體改建工程項目，督促企業將改建、設計、施工方案報當地安監部門進行審查，未經審查不得擅自施工，未經驗收合格不得擅自投入生產和使用。
7.突出抓好安全重點監管。一是對取證后降低安全生產條件、存在重大隱患的企業，依法責令其限期整改、停產整頓，并暫扣直至吊銷其安全生產許可證。二是重點加強對非煤礦山企業梅雨、高溫季節等重點時段生產經營活動和冬季窯體改造、維修等的安全監管。三是要把非煤礦山作業場所職業衛生執法檢查工作放在重要的位置，特別要加強對粉煤機、擠磚機等作業人員勞動防護的檢查，切實維護作業人員的權益。
8.嚴格安全生產行政執法。各鄉鎮、相關職能部門要貫徹國務院和省、市政府關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序、加快發展新型墻體材料的文件規定，查處非煤礦山行業在礦產資源開發、利用、生產、經營過程中的安全生產違法行為。對不符合國家產業政策和環保要求的土、立窯和18門以下的無證輪窯及不具備安全生產條件的企業要堅決依法關閉，對列入“產業結構調整指導目錄”中淘汰類的450以下普通擠磚機依法實施淘汰。要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處安全專項整治過程中發生的各類安全生產事故，對主體責任落實不到位的，加大事故責任追究和處罰的力度，用事故教訓推動安全生產工作。
