糧食局糧油市場價格波動處置方案

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第一章總則

第一條為有效監測和及時消除因市場供應關系變化引起的糧油市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護正常的社會秩序，根據安徽省糧食局《應對糧油市場價格異常波動處置預案》，結合我市實際，制定本預案。

第二條本預案規定的糧油市場價格異常波動，是指在市區內，因糧油市場供應關系發生變化，致使糧油供應異常波動，需求大幅度增加，一周內糧油價格持續上漲超過20%或出現大面積脫銷，群眾發生搶購現象。當一周內糧油價格持續上漲超過30%或出現大面積脫銷，群眾發生搶購，啟動本預案。縣區可結合本地實際，按影響范圍大小和糧油價格漲幅多少制定本預案啟動等級。如糧油價格波動達到可以啟動當地突發糧食事件應急預案的程度時，應按規定啟動應急預案。

第三條糧油市場價格波動處置工作實行市政府統一領導下的分級、分部門負責制。

第二章組織機構及工作職責

第四條市及各縣區由政府牽頭成立糧油市場價格波動處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由政府分管領導和糧食、物價、財政、民政、農發行、工商、公安、衛生、質監等有關部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦事機構設在當地糧食行政管理部門。

第五條領導小組的主要職責：

1、根據市場變化情況決定啟動和終止本預案；

2、迅速貫徹當地黨委、政府關于應對糧油市場價格波動、做好糧油市場穩定工作的指令。

3、全面了解和掌握平抑市場糧價工作進展情況，領導、指揮、部署、協調各類重大問題。

第六條領導小組辦公室的主要職責：

1、負責啟動預案期間的糧油調撥、加工、供應工作；

2、負責了解市場糧油動態，做好市場糧油價格的監測工作；

3、及時向領導小組和各成員單位通報情況，貫徹領導小組的各項指令，做好成員單位之間的信息共享工作。

第七條成員單位職責：

1、糧食部門根據市場供應需求做好糧食調撥、加工、供應工作，及時掌握反映糧油市場動態。

2、財政部門保證政策性補貼及時足額到位。

3、農發行根據當地政府或政府授權部門下達的糧油供應計劃，積極與有關部門溝通貸款的相關細節，及時安排糧油調控貸款。

4、交通鐵路部門確保應急糧油物資的優先運輸。

5、民政部門做好因價格波動影響生活的困難群眾的救助工作。

6、工商、物價和公安部門加強糧油市場管理，依法查處哄抬糧價、囤積居奇、擾亂市場秩序的不法行為，維護市場和社會穩定。

7、質量技術監督部門加強對糧油及其制品生產加工的監管，依法查處摻雜使假，以次充好、使用有毒有害及非食用原料生產加工食品的違法行為，努力確保糧油食品食用安全。衛生部門積極予以配合。

8、宣傳部門組織廣播、電視、報刊等到新聞媒介，客觀分析引發糧油價格波動的原因，積極做好宣傳工作，消除群眾恐慌心理，避免出現盲目搶購現象。

第三章應急糧油供應準備

第八條加強市場監測。加強對市場供求和價格變動情況的監測和分析預測。指派專人負責，密切關注市場動態，及時掌握本地糧油價庫存、銷售數量和價格變化情況。節假日建立值班制度，遇糧油價格行情突變要及時上報當地政府及上級糧食行政管理部門。

第九條指定應急企業。各地要結合供應實際和交通狀況，指定具有一定資質或資格條件的兩至三個應急糧油骨干企業和三至五個應急糧油供應骨干企業。一旦市場出現變化，立即組織指定企業加工原糧，投放和供應糧食市場。

第十條落實應急糧源。指定加工企業和供應企業應按照規定保持一定的應急庫存糧源。各級政府應保證地方儲備庫存落實到位，確保急需時調得動、用得上。

第四章應急行動

第十一條當市場價格監測反映市場糧價持續出現波動，符合啟動本預案的條件時，由糧油市場價格波動處置預案領導小組辦公室及時提請領導小組啟動本預案。

第十二條啟動供應系統。由領導小組辦公室負責調配市場糧源，增加直接消費的米、面、油等成品糧油，特別是小包裝成品糧的采調量。如果成品糧油庫存量不足，各骨干企業要加班生產，保證供應。并通過指定的供應企業投放和供應市場。

第十三條本地糧食供應首先由市場流動糧源完成；當市場流動糧源趨緊，市場供應出現較大波動后，應積極組織本地國有糧食企業增加糧食庫存，增大本地市場投放量，滿足市場需求；在本地糧食供應緊張、國有糧食企業周轉庫存數量較少的情況下，經本級政府批準并報市、省備案，動用市縣儲備糧，重點保障本地重點對象的口糧供應；當本地糧源緊張，市縣儲備不能保障當地口糧供應的緊急情況下，由政府向省政府申請，經批準后調用省級儲備糧。

第十四條加強對啟動預案地區的市場糧油價格監測。啟動價格監測每日報制度，分析價格趨勢，及時將糧油市場價格及分析預測上報領導小組。

第十五條各成員單位各司其職，齊抓共管，確保糧油市場價格穩定。