環保局民主評議發展方案

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為加強政風行風建設，全面促進依法行政、高效行政和廉潔行政，提高環保隊伍整體素質，根據《*市*區民主評議政風行風工作實施意見》的通知精神，結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞環保中心工作，以創建人民滿意的環保隊伍為目標，堅持以人為本，求真務實，著力解決環保部門中存在的突出的行風、政風問題和人民群眾關注的熱點、難點問題。徹底轉變工作作風，提高工作效率，嚴格依法行政、文明執法、勤政為民，塑造環保隊伍的良好形象，為建設海峽西岸經濟區，做大做強省會中心城市打造“四力”*做貢獻。

二、評議對象

民主評議行風的對象是區環保局機關各科室及所屬單位，重點是環保行政執法、項目審批、污染源監督管理、環境監測等職能部門。

三、評議內容

1、依法行政方面：貫徹落實《環境影響評價法》和《排污收費征收使用管理條例》等環保法律法規的情況。是否存在執法不嚴、執法不力、執法不公、執法不到位、執法違法等問題。解決在貫徹落實《行政許可法》過程中違反公平、公正、公開原則和審核、審批程序的問題。檢查已經取消的行政許可項目是否已真正取消或仍然變相保存的問題。

2、維護群眾權益方面：在履行工作職責中，對人民群眾關心的熱點、難點問題的解決、處理情況。是否存在對群眾投訴推諉、扯皮的現象，是否做到事事有回音，件件有著落；對損害群眾權益的不法排污企業，是否加大查處力度，保障群眾生命健康。

3、改進工作作風方面：執行服務承諾制、首問責任制、熱情接待的情況是否存在工作扯皮、相互推諉，不敢承擔責任、辦事效率低下的問題，是否存在作風飄浮，不深入實際，不注重調查研究，搞形式、走過場、敷衍應付。是否存在上門辦事門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象。是否存在執法中不文明執法、不規范、不依法執法的問題。

4、辦事效率方面：執行行政審批制度和限時辦結制的情況，環保“窗口”工作情況。建設項目環保審批簡化的環節和承諾的審批時限是否切實執行，是否存在推諉扯皮、辦事拖拉、延時誤事的情況。

5、廉潔從政方面：遵守廉潔自律各項規定情況，貫徹執行“環保系統六項禁令”的情況。在排污收費、項目管理、項目審批、環境監察、環境監測等工作中，是否存在以權謀私，弄虛作假，吃、拿、卡、要的現象。

6、在監督機制方面：實行政務公開接受社會監督工作情況。政務公開內容是否全面規范，辦理依據程序，收費標準是否公開，是否存在不愿公開，不想公開或者公開不全面，不完整的現象。

四、評議方法

一是把本部門本單位行風建設中存在的突出問題，群眾反映強烈的環境熱點問題，企業違法屢查屢犯的重點對象進行疏理，作為政風行風建設的著力點，通過*區環保網站，向社會做出整改承諾，接受全社會的監督；二是組織行評代表對環保部門政風行風情況和踐諾情況進行檢查和暗訪，幫助查找問題，督促整改糾正；三是區委、區政府結合省、市環保局的有關規定要求，按照市環保系統行風評議標準，嚴格組織實施，四是通過發放測評表等形式征求政府、人大、政協、社會團體、服務對象及本系統人員等行風建設的意見建議；五是制定整改措施，限期整改，實行責任制度，逐條逐項抓好落實，并建立整改檔案。六是召開評議大會，對局機關和所屬單位進行評議，并將結果進行通報。

五、評議步驟

民主評議政風行風工作分四個階段進行。

1、動員準備階段。制定*年民主評議政風行風工作方案，部署*年*區環保局民主評議政風行風工作。

2、自查自糾階段。局各科室及所屬所站、中隊將在開展行風建設工作中存在突出問題，結合今年環保工作的新情況、新特點，通過組織自查、發放調查表征求部門、群眾意見、召開座談會、走訪排污單位、設立投訴箱、投訴電話等，抓住政風行風建設的突出問題和群眾反映強烈的環境問題，向社會公開承諾糾正、整改的措施和時限，在局網站上公開承諾內容。

3、落實整改，組織評議。牢牢把握公開承諾的內容，制定整改計劃和措施，實行責任制，抓緊進行整改。在整改的基礎上，按照“糾—評—建”的要求，建章立制，抓好制度的落實和監督。

4、總結提高。對*年度民主評議行風工作進行總結，分析存在問題，提出下一步打算。對照公開承諾內容，向社會公示糾正和整改情況，征求群眾對踐行承諾效果的反映。將本部門的評議情況進行總結，并上報區人民政府糾正政風行風領導小組辦公室。

六、組織領導

1、調整充實工作機構：成立民主評議行風工作領導小組，由局長鄭康忠任組長，副局長吳輝巖任副組長，成員由各科室、所站、中隊的主要負責人組成。領導小組下設辦公室，主任由辦公室主任蘇惠擔任。

2、選聘評議代表，從人大、政協、效能辦等機構選聘民主評議行風監督員，

七、具體要求

1、提高思想認識。要進一步加強對干部職工行風方面的思想教育，克服松懈麻痹思想，把開展政風行風作為密切聯系群眾、改進工作作風，為人民群眾辦好事、辦實事的重要舉措來抓。加強組織領導，形成一把手負總責、親自抓，把民主評議政風行風工作納入今年工作計劃，做到統一部署、統一督促和統一檢查。

2、堅持兩手抓，兩不誤、兩促進。在抓好業務工作的同時抓好政風行風建設，推動業務工作的開展。按照國家、省、市環保局精神，把整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動作為工作重點，把一批屢查屢犯，嚴重侵害群眾環境權益的污染問題列入整治掛牌督辦的環境違法案件，限期完成整治。要把解決環保工作的重點、難點問題與保障群眾健康專項環保行動相結合，切實讓人民群眾感受到環保部門開展民主評議政風行風所帶來的變化和實惠，展示環保部門在行風建設成果，展現環保部門的良好形象。

3、加強檢查指導。民主評議行風工作領導小組及其辦公室要了解掌握評議工作進展情況和存在問題，及時進行檢查指導，把查找問題的重點和整改的著力點放在政風行風方面存在的深層次問題和嚴重損害群眾環境權益的問題，力求取得讓人民群眾更為滿意的新成果。負責對局機關科室及所屬單位開展民主評議行風工作的進行考核測評。

4、建立長效管理機制。把鞏固和提高行評成果作為一項長期性工作，以評促糾，以評促建，在治本上下功夫，從制度上入手，標本兼治，使行風建設的措施逐步形成規范化、制度化。一是要把民主評議政風行風與貫徹執行《行政許可法》相結合，把政風行風建設落實到依法行政工作中，把民主評議政風行風與轉變職能、建立服務型機關相結合，深化機關效能建設；二是要與創建文明行業，建設求真務實的政風行風相結合，全面落實便民、利民措施。三是要進一步推行政務公開，原則上要把一切不涉及機密的事項都向群眾公開，特別是排污費“征管用”、建設項目審批驗收、行政處罰等情況對外公開，擴大群眾知情權、參與權。