民政局職業(yè)危害整治方案

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為深入貫徹《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管局《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]31號(hào)）精神，根據(jù)滁州市人民政府《關(guān)于開展全市職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作的通知》要求，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全工作，大力開展存在職業(yè)危害及職業(yè)危害隱患企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)職業(yè)病防治管理工作。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步摸清全市職業(yè)病危害現(xiàn)狀，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、整治范圍

全市范圍內(nèi)涉及粉塵、發(fā)射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素可能造成勞動(dòng)者職業(yè)危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)是否進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)及職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。

2、用人單位是否建立職業(yè)病防治管理措施。

（1）是否設(shè)置或指定職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu)或組織；

（2）是否有專職或兼職職業(yè)病防治人員負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

（3）是否落實(shí)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)；

（4）是否制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；

（5）職業(yè)病防治是否納入法定代表人的目標(biāo)管理責(zé)任制；

（6）是否建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（7）是否建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；

（8）是否建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；

（9）是否建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。

（1）每年是否制定職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃；

（2）職工是否參加職業(yè)健康檢查（上崗前、在崗中、離崗時(shí)）；

（3）健康檢查結(jié)果是否告知?jiǎng)趧?dòng)者；

（4）對(duì)違反法律規(guī)定的是否進(jìn)行了行政處罰。

4、法律和法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。

（1）用人單位的負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，是否遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，是否依法組織本單位的職業(yè)病防治工作；

（2）用人單位對(duì)勞動(dòng)者是否進(jìn)行了崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

5、職業(yè)病危害項(xiàng)目是否進(jìn)行了申報(bào)。

6、作業(yè)場所是否設(shè)有防塵、防毒實(shí)施、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明，勞動(dòng)者是否佩戴規(guī)范的個(gè)人防護(hù)用品。

7、用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂情況。是否將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇告知?jiǎng)趧?dòng)者。

8、用人單位是否安排未成年人和孕婦、哺乳期的女職工從事有職業(yè)衛(wèi)生危害的作業(yè)。

9、對(duì)在職業(yè)衛(wèi)生健康檢查中發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者，是否調(diào)離原崗位，未經(jīng)檢查的勞動(dòng)者是否解除或終止勞動(dòng)合同。

四、實(shí)施步驟

全市職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行，自3月下旬開始至6月初結(jié)束。

1、第一階段：調(diào)查摸底階段（2009年3月25日～4月12日）

各鎮(zhèn)（街道）及市安監(jiān)、衛(wèi)生、工商、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉危單位逐一調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的基本情況。企業(yè)要積極配合調(diào)查摸底，提供情況要真實(shí)有效。4月12日前由市衛(wèi)生局將調(diào)查情況匯總后上報(bào)滁州市衛(wèi)生局。

2、第二階段：督促整改階段（2009年4月13日～5月12日）

根據(jù)調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理，列出涉危單位的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)名單，對(duì)照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制訂整改方案，抓好處理和整改。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)和監(jiān)督涉危單位認(rèn)真整改，市衛(wèi)生局將整改情況匯總后于5月12日前報(bào)滁州市衛(wèi)生局。

3、第三階段：驗(yàn)收核查階段（2009年5月13日～5月31日）

為確保整改整治措施落實(shí)到位，各鎮(zhèn)（街道）及市直有關(guān)部門對(duì)整改整治情況進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收核實(shí)。對(duì)整改不到位的，或不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的企業(yè)，要責(zé)令立即停業(yè)整頓。對(duì)拒不履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)、頂風(fēng)違法違規(guī)的單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)肅查處，務(wù)求整改整治工作取得實(shí)效。

4、第四階段：總結(jié)上報(bào)階段（2009年6月9日前）

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，將整治查處、情況書面報(bào)告市衛(wèi)生局，2009年6月10日前全市專項(xiàng)整治工作情況由市衛(wèi)生局匯總上報(bào)至滁州市衛(wèi)生局。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長孫兆宏任組長，市衛(wèi)生局局長楊輔仁、安監(jiān)局局長孫光明任副組長，工商、勞動(dòng)、總工會(huì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局副局長丁兆良任辦公室主任，市衛(wèi)生監(jiān)督所所長張磊任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)（街道）及市直有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作，做到工作有人抓、有人管、有人干。

2、明確職責(zé)，齊抓共管。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)各用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)衛(wèi)生審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定等情況；組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)安全培訓(xùn)工作。市工商局負(fù)責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照的審驗(yàn)工作。市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)開展勞動(dòng)合同簽訂、用工登記和保險(xiǎn)繳納等方面的工作。市工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)，依法維護(hù)職工的權(quán)益。市安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各地、各有關(guān)部門要采取多種形式，加大對(duì)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條件》等法律、法規(guī)的宣傳力度，積極開展務(wù)工者崗前職業(yè)病防護(hù)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)務(wù)工者的自我保護(hù)意識(shí)和能力，充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與、監(jiān)督，在全市迅速形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

4、標(biāo)本兼治，綜合治理。整治工作要立足于治本，多管齊下，搞好標(biāo)本兼治和綜合治理。要將整治與建立健全安全管理制度，促進(jìn)依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管結(jié)合起來，與推進(jìn)科技進(jìn)步、提高職業(yè)安全技術(shù)水平結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來，建立長效管理機(jī)制，使職業(yè)病防治工作走上規(guī)范化、制度化的道路。

5、嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門要本著對(duì)國家、人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保專項(xiàng)整治工作不走過場。對(duì)于不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，失職、瀆職和濫用職權(quán)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。