民政局基層便民服務中心建設方案

前言：本站為你精心整理了民政局基層便民服務中心建設方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為適應行政管理體制改革形勢的需要，著力構建透明、高效、廉潔、便民的服務型政府，經研究決定，在全市推行基層便民服務中心建設。現結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀和*重要思想為指導，以為民服務為宗旨，以方便群眾為目的，以人民滿意為標準，將與經濟建設、群眾生產生活密切相關的審批和服務事項集中到鎮級便民服務中心辦理，與市級行政服務中心、村級點共同構成覆蓋全市的互聯互動的便民服務網絡。

二、工作原則

1、便民利民原則。科學設置服務事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優質、高效、便捷的服務。

2、公開透明原則。通過印發服務指南、辦事須知等多種形式，公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監督。

3、便捷高效原則。堅持從實際出發，簡化辦事程序，減少辦事環節，實行服務承諾制和限時辦結制，切實提高辦事效率。

4、依法行政原則。所有服務事項，嚴格依照法律法規辦理，建立健全規章制度，規范工作程序和辦事行為，除按政策規定收取有關費用外，嚴禁違規收費、搭車收費和以權謀私。

三、機構設置

鎮行政服務中心是集中辦理本鎮和上級政府部門授權的行政審批和服務事項，并提供代辦、咨詢等便民服務的機構。鎮行政服務中心設咨詢部和辦理部。咨詢部配備2-4名工作人員，負責咨詢不能在辦理部直接辦理的事項；辦理部由進駐鎮行政服務中心若干窗口組成。未進駐中心的鎮直單位要設立辦理室（統一掛“××鎮行政服務中心××辦理室”牌子），承辦鎮中心咨詢部的轉辦件，并接受中心的監督與管理,對其直接受理的申請，負責回復送達。村（居）委會設立便民點，村（居）委會干部兼任員。

鎮行政服務中心為鎮政府派出機構，鎮長兼任中心主任，一名副鎮長或黨委委員任常務副主任，主持日常工作。鎮行政服務中心在鎮黨委、政府領導下開展工作，同時接受市行政服務中心業務指導、業務協調和檢查考核。

四、機構職責

鎮行政服務中心的主要職責：

1、在職責權限范圍內核發轄區內群眾日常生產生活中所需的各種證照，為需經上級有關行政主管機關審批、核發的各類證照提供初步審查；

2、負責收集有關法律法規、政策及規范性文件及生產技術資料，為申請人提供查詢服務和法律服務；

3、根據職責權限為轄區內特殊群體提供各類免費服務；

4、按照有關政策規定，為各類企業、個體工商戶及創業意向者從事各類經濟活動提供相關的咨詢和代辦幫辦服務；

5、對必須交納的行政事業性收費實行按規定統一集中收取。

村點的主要職責：

1、負責接收本村群眾提出的申請，按照“一事、一袋、一卡”的規范要求登記、備案并及時轉送鎮中心咨詢部；

2、按照首問負責、一站式服務的要求，負責對所事項的送達和回復；

3、負責解答申請人提出的各類問題；

4、定期向鎮行政服務中心報告便民工作情況。

五、服務事項

鎮基層站所面向社會的證照證明發放、信息咨詢、生產技術咨詢、法律服務等事項，要按照“能進則進，簡化程序、公開公正”原則，全部進入行政服務中心辦理，主要涉及民政、財政、計生、國土、規劃、水利、國地稅、工商、合作醫療、農技、農經、農機、林業、勞動、司法等部門和單位的審批服務事項。對權限在上級的事項，由咨詢部開展初審、呈報、服務。項目進入中心后，原單位一律不再辦理。隨著中心建設的不斷完善，其服務功能應逐步拓展和延伸，從被動、受理向主動提供服務過渡。

六、運作方式

（一）實行全程分級受理

1、申請人可以按照自愿、就近的原則任意選擇村點或鎮中心咨詢部為其提供全程服務；對屬于本中心辦理部或中心辦理室受理的事項，也可以直接向相應窗口和辦理室提出申請。

2、村點接收的事項，按照“一事一袋一卡”的統一規范，送中心咨詢部，屬于本鎮有權受理的事項，由咨詢部分發給中心辦理部相應窗口或中心辦理室辦理；對屬上級部門受理的事項，由咨詢部上報市行政服務中心相應窗口；未在中心設窗口的，由市行政服務中心轉辦（市行政服務中心增設綜合咨詢轉辦窗口）。辦結后由咨詢部負責返回村點，由村點負責送達辦理結果。

3、咨詢部、辦理部窗口及中心辦理室直接接收的事項，其辦理程序同上，但回復、送達均各自負責。

（二）項目轉辦實行數字化

將行政服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，充分利用現有政務信息化平臺資源，實現各鎮服務中心、村點與市行政服務中心的系統連接，逐步完善網上公告、網上受理、網上辦理、網上審批和網上監管功能，力求實現資料傳輸數字化，流轉登記無紙化。

七、建設標準

1、有固定的辦公用房。各鎮政府要本著便民、適用的原則選擇合適場所作為固定辦公用房，實行開放式窗口辦公，辦公環境整潔有序，要配備必要的辦公設施，工作窗口(柜臺)有統一的標示牌、服務事項卡，工作人員佩證上崗。

2、人員落實到位。要從鎮機關和相關部門現有人員中選配業務精、素質高的同志進駐中心工作，并保持相對穩定，各窗口單位要向窗口充分授權。

3、項目進駐到位。原則上，鎮各部門、各單位具有審批權的項目要全部進駐中心，與群眾生產生活密切相關的服務項目也要進駐中心。對需上報上級有關部門審批的事項，由中心咨詢部全程，做好與市行政服務中心窗口的銜接工作。

4、規章制度齊全。建立并嚴格執行包括首問負責制、全程制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制及考勤考核在內等各項制度。

5、辦事程序規范。實行一個窗口受理，一次性告知，“一條龍”服務，“一站式”辦結，“一次性”收費。

八、實施步驟

（一）準備階段（6月20日—8月1日）。市政府、各鎮政府成立專項工作領導小組，研究制定工作方案。召開動員大會，下發工作方案，并利用各種方式進行宣傳。各鎮整合資源，騰置辦公用房，采購配置網絡辦公設備和軟件。

（二）實施階段（8月1日—8月20日）。對操作規程進行培訓后正式同步運行，并對出現的問題進行修正和調整。

（三）檢查評比階段（8月底前）。將基層便民服務中心建設工作納入崗位責任制考核和績效考核。由組織部、監察局、行政服務中心和信息中心共同研究制定《基層便民服務中心建設工作考核辦法》，并進行專項考核。