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為認真落實農業安全生產各項規章制度和工作措施,不斷加大治安綜合整治工作力度,按照區委、區政府2009年度安全生產專項整治工作總體部署,結合我區農業安全工作實際,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的*大精神、鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面排查攻重點、狠抓治理促整改,切實從源頭上消除農業生產存在的各類安全隱患,有效遏制各類事故發生,維護農業安全生產的正常秩序,保持農村社會穩定,為社會主義新農村建設打造安全的發展環境。
二、整治工作重點
1、農產品質量安全整治工作。開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動,以提高農產品質量安全水平為核心,著力強化基層監管和服務,著力構建農產品質量安全長效機制。重點抓好五項工作:一是種植業產品專項整治。農業企業、農民專業合作社普遍建立農產品質量安全管理制度,推行農產品產地準出管理,杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為,種植業主要產品農藥殘留監測平均合格率100%。二是飼料專項整治。重點對飼料生產經營企業和畜禽養殖場(戶)進行檢查。查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。三是獸藥及畜產品專項整治。畜禽養殖企業、專業合作社普遍建立質量安全管理制度,推行畜產品產地準出管理,查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,由區畜牧獸醫局負責獸藥行業、畜禽養殖環節整治、組織畜禽產品質量抽檢。四是水產品專項整治。水產品藥物殘留監測合格率提高2個百分點,杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為,對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。五是無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治。加強對獲證單位的生產監管,開展對市場銷售“三品”的抽查監測。六是農資打假專項治理。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為,農資打假重大案件執法查處率達到100%,放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大,農民群眾滿意度進一步提高。
2、動物防疫安全整治工作。以督查落實重大動物疫病免疫效果和動物檢疫為重點,切實按照重大動物疫病免疫規程,結合全年防疫工作計劃,對每季度動物防疫工作,特別是春秋兩季的組織情況、免疫程序、免疫范圍、免疫效果、產地、屠宰、運輸、市場檢疫等情況進行全面抽查驗收,確保“兩強一打”和檢疫把關措施,堅決杜絕重大動物疫病的發生、流行,確保畜牧業健康發展和畜產品安全。
3、漁業安全整治工作。在省、市局各項專項整治活動的基礎上,結合我區實際和特點,組織開展一系列安全專項整治活動,并經常性不定期開展巡邏檢查工作,查處違規漁船,消除事故隱患。一是開展漁船違章搭客專項整治活動。“清明”“七月半”、“八月半”、“九月十六”是我區漁民傳統燒香節,與相關部門密切配合,組織人員24小時不間斷檢查,嚴查違規違章行為,防止重大漁船安全事故的發生。并做好“五一”、國慶、元旦、春節等重大節日期間的安全監管工作。二是加強漁村和漁船防臺安全工作。嚴格按照防臺預案要求,抓細抓實抓好防臺抗臺各項工作,組織開展經常性檢查,及時排除各類安全隱患,加強臺風預警通報,協助當地政府和漁村組織開展人員安全轉移工作,確保臺風期間無重大漁船安全事故發生,確保漁民生命財產安全。三是加強漁船登記檢驗及日常監管工作。采取切實措施著力提高漁船登記率和漁船安全登船檢查率,提高漁船受檢率和檢驗質量,提高漁船職務船員持證率,并根據《*市漁船安全設備有效配備三年規劃》,加快進度,扎實推進漁船安全設備有效配備工作。
三、整治工作步驟
1、動員部署階段(3-4月)。采取多種形式,組織開展宣傳,營造良好的整治氛圍。各鎮農服中心、開發區政治處、局屬各單位結合實際,全面安排部署農業安全生產專項整治工作,明確整治的目標和重點,積極抓好組織實施。
2、排查治理階段(5-7月)。按照本整治方案,集中力量開展排查治理工作。并針對排查出的安全隱患,抓好各項關鍵治理措施的落實,分類建檔立卡,進一步健全完善安全生產排查治理工作長效機制,及時匯總上報排查治理進展情況。
3、監督促改階段(8-11月)。局專項整治領導小組組織人員對各鎮(開發區)、局屬各單位安全生產排查治理工作進行督查,認真總結農業安全生產排查治理工作成果和經驗教訓,針對專項整治工作中發現的問題,提出改進措施和要求,認真進行整改。健全完善全區農業安全生產工作專項整治及重大危險源監控制度,使排查治理實現制度化、規范化、經常化。
4、回頭總結階段(12月份)。結合年終農業安全生產目標任務考核,對全區農業安全生產專項整治工作進行回頭看,主要檢查事故隱患排查治理是否到位,是否出現反彈,監管長效機制是否健全完善等。
四、組織機構
成立“區農林局安全生產專項整治領導小組”,潘金寶局長為組長,王培華副局長為副組長,局有關業務科室負責人為小組成員,負責專項整治工作的組織領導。辦公室設在區農林執法大隊,負責日常事務。
五、工作要求
1、切實加強領導。充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性,把專項整治工作擺到重要位置,成立相應的工作領導小組,明確責任科室和責任人員,加強領導、周密部署、落實責任,按照專項整治工作總體部署,積極主動與有關部門合作,建立工作協調機制,確保專項整治工作落到實處。
2、周密組織實施。要按照方案,明確整治工作目標、任務和工作重點,迅速形成工作合力,確保專項整治工作取得實效。
3、宣傳發動群眾。做好安全生產工作的群防群治工作,要做好安全生產法律法規的普及和培訓,普及安全生產知識,提高全民自身防范意識。
4、建立長效機制。通過本次專項整治工作,及時總結監管工作中出現的不足問題,建立和完善各項監管規章制度,探索建立農業安全生產工作的長效機制。專項整治與日常監管執法相結合,與加強應急管理和搶險救災相結合。要加強對重點地區、重點單位、重要場所和重要環節的管理和監控,特別是要突出抓好汛期、第四季度等重點時段的安全生產工作。