民政局促進(jìn)沼氣工程發(fā)展的方案

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一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)減量化、無害化和資源化的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展目標(biāo)，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的建設(shè)模式和“政府支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與、建管并重”的建設(shè)機(jī)制，大力普及戶用沼氣、積極發(fā)展養(yǎng)殖場（區(qū)）聯(lián)戶沼氣工程，促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定養(yǎng)殖場（區(qū)）聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)建設(shè)方案或規(guī)劃。科學(xué)選擇建設(shè)模式，合理安排建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜地促進(jìn)多樣化發(fā)展。

2、政府引導(dǎo)，多元投入。加強(qiáng)指導(dǎo)，給予必要的資金扶持。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民合作組織、養(yǎng)殖場（區(qū)）和農(nóng)戶的主體作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)養(yǎng)殖場（區(qū)）聯(lián)戶積極參與項(xiàng)目建設(shè)，自愿申請建設(shè)。

3、完善機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)。項(xiàng)目參與各方簽訂有約束性的契約協(xié)議或合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。要以成熟技術(shù)為主導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)新技術(shù)的示范和應(yīng)用推廣。

4、綜合利用，務(wù)求實(shí)效。以集中供氣為基本目標(biāo)，堅(jiān)持綜合利用沼渣沼液，充分發(fā)揮沼氣的多功能性和綜合效益。強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，確保建設(shè)一處，成功一處，受益一處。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

結(jié)合我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目，充分利用養(yǎng)殖場（區(qū)）畜禽糞便污水為原料，以養(yǎng)殖場（區(qū)）為建設(shè)主體，聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同參與，集中建設(shè)中、小型（單體池容20-80立方米）沼氣工程，實(shí)現(xiàn)糞污自流入池、無害化發(fā)酵處理、集中供氣。

（一）在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，生豬養(yǎng)殖規(guī)模100--1000頭（或牛30-300、禽4000-2萬只）的以供氣10--30戶為一個(gè)基本建設(shè)單元，工程建設(shè)以養(yǎng)殖場（區(qū)）為主體，聯(lián)合附近農(nóng)戶建設(shè)參與，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣工程。主要建設(shè)內(nèi)容包括原料預(yù)處理池、沼氣發(fā)酵池、沼液回流沖圈裝置、沼氣儲(chǔ)存及輸氣利用系統(tǒng)等。工程估算總投資4-12萬元。

（二）在有畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)戶相對集中、沼氣需求迫切的村莊，生豬養(yǎng)殖規(guī)模20--100頭（或牛6-30頭、禽1000-4000只）的以供氣5--10戶為一個(gè)基本建設(shè)單元，以養(yǎng)殖（場）戶為核心，以相鄰幾戶為單元，聯(lián)戶集中建設(shè)沼氣工程。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等，配套進(jìn)行改廁、改廚，有養(yǎng)殖的改圈，通過輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中供氣。工程估算總投資1.5-4萬元。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目投資以養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）和用氣農(nóng)戶為主體，結(jié)合我縣沼氣國債項(xiàng)目按800元/6-8立方米標(biāo)準(zhǔn)折算補(bǔ)助，項(xiàng)目投資重點(diǎn)用于沼氣池、沼氣灶具、沼氣管道建設(shè)以及技工工資。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，把畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）聯(lián)戶建設(shè)中小沼氣工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做好逐村摸底排查、宣傳引導(dǎo)、落實(shí)任務(wù)，要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，力爭通過三個(gè)月的努力，完成90%畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）聯(lián)戶發(fā)展中小沼氣工程的建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污水的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標(biāo)。年底，縣政府將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位要密切配合，通力合作，定期研究督促檢查，加大推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)力度。

（二）注重質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)村能源建設(shè)管理部門要牢固樹立“質(zhì)量、安全高于一切”的觀念，要講求實(shí)效，不貪大求快，要堅(jiān)持建管并重。嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，規(guī)范施工操作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，抓好“建、管、用”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保建一處、成功一處、使用一處。要加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，要在“協(xié)會(huì)領(lǐng)辦”沼氣后續(xù)服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷探索和總結(jié)農(nóng)民自我服務(wù)模式和市場化服務(wù)模式，為沼氣建設(shè)用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)。沼氣工程日常管理應(yīng)盡可能交由當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)技工托管。要通過健全服務(wù)，提高產(chǎn)氣率和供氣穩(wěn)定率，降低運(yùn)行成本，確保養(yǎng)殖場（區(qū)）聯(lián)戶沼氣工程糞污資源化有效開發(fā)利用。縣農(nóng)村能源建設(shè)管理部門要公布監(jiān)督電話和技術(shù)服務(wù)熱線，努力提高服務(wù)水平。

（三）加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))聯(lián)戶建設(shè)中小沼氣工程同新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過政策激勵(lì)和爭取相關(guān)項(xiàng)目資金共同幫助和扶持養(yǎng)殖場(區(qū))聯(lián)戶發(fā)展沼氣集中供氣工程。要積極爭取農(nóng)村信用聯(lián)社支持，以小額貸款形式為農(nóng)戶提供資金服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)戶和中小養(yǎng)殖場（區(qū)）的主體作用，落實(shí)好自籌資金集中建設(shè)沼氣工程。要按照項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國家補(bǔ)助資金管理，嚴(yán)防截留、擠占、挪用，確保資金使用安全。項(xiàng)目建設(shè)主體和養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶之間必須簽訂具有約束性的契約協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，協(xié)商確定各參與方的投入資金、用氣費(fèi)用和運(yùn)行管理方式，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，縣農(nóng)村能源建設(shè)部門核實(shí)備案，建立長效使用的約束機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)積極性。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳國家可再生能源法和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，以及農(nóng)村沼氣建設(shè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的意義和作用，讓廣大農(nóng)民真正了解和認(rèn)識(shí)發(fā)展沼氣的作用和效益，增強(qiáng)發(fā)展沼氣的積極性和主動(dòng)性，使之逐步成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。