地質(zhì)局地質(zhì)災害防治方案縣

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為認真貫徹落實《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令），規(guī)范我縣地質(zhì)災害防治工作，最大限度地避免和減少因地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本年度地質(zhì)災害防治方案。

一、近幾年地質(zhì)災害基本情況

我縣地處山區(qū)，是地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)區(qū)，20*年—20*年共發(fā)生各類地質(zhì)災害3*起，直接和間接損失高達百萬元，所幸未造成人員傷亡。災害的類型主要有泥石流、山體滑坡和崩塌（其中：泥石流4起、山體滑坡15起和崩塌17起）。地質(zhì)災害發(fā)生時間多為汛期，20*年—20*年1—5月份5起，*—9月份30起，10—12月份1起。其中，20*年3—4月份間，*鄉(xiāng)連續(xù)發(fā)生了兩起山體崩塌，造成直接經(jīng)濟損失達10萬元。

今年，我縣地質(zhì)災害防治任務十分艱巨：一是年內(nèi)要完成宏村鎮(zhèn)曉源韓后山、星光村木坑和金家?guī)X村坪土太危險點的避讓搬遷和工程治理工作。二是要實施好宏村鎮(zhèn)雙聯(lián)村上東坑和民主村排林、*鎮(zhèn)艾豐村林川、*鄉(xiāng)*鄭家塢、*鄉(xiāng)美坑村、*鄉(xiāng)大星公路及宏儒公路（*縣段）等地質(zhì)災害危險點的調(diào)查核實工作，為20*年治理工作做好準備。三是對其它地質(zhì)災害隱患點進行有效監(jiān)測，特別是公路交通建設(shè)時堆放在路邊和山谷中的廢渣及農(nóng)村依山切坡建房后留下的高陡邊坡等易發(fā)生地質(zhì)災害的隱患新增點，預防發(fā)生地質(zhì)災害。

二、主要災害點的分布

經(jīng)調(diào)查，全縣境內(nèi)共有大小各類地質(zhì)災害隱患點213處，其中被省政府列入重大地質(zhì)災害危險點有9處，即：宏、*鎮(zhèn)1處（艾豐村林川）、*鄉(xiāng)1處（*鄭家塢）、*鄉(xiāng)1處（*村美坑）、*鄉(xiāng)1處（大星公路），被市政府列入市重點地質(zhì)災害危險點有1處，即宏儒公路。

二）200*年地質(zhì)災害預測趨勢

根據(jù)全縣地質(zhì)災害調(diào)查成果和近幾年發(fā)生地質(zhì)災害的基本規(guī)律及氣象部門提供的氣象預測，200*年地質(zhì)災害仍以滑坡、崩塌、泥石流為主，主要地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)如下：

1.山區(qū)農(nóng)村重要地段：宏村鎮(zhèn)曉源村韓后山、民主村排林、星光村木坑、金家?guī)X村坪土太、雙聯(lián)村上東坑及*鎮(zhèn)的艾豐村林川的山體滑坡，*鄉(xiāng)*鄭家塢、*鄉(xiāng)美坑村的泥石流。另外，山區(qū)農(nóng)民切坡建房高陡邊坡極易發(fā)生小規(guī)模崩塌和山體滑坡，若遇暴雨和長時間降雨發(fā)生大規(guī)模災害的可能性較大。

2.交通道路重要地段：S218線、*七公路、宏儒公路、柯美公路、宏美公路等，在汛期內(nèi)將會發(fā)生規(guī)模不等的山體滑坡和崩塌。

3.各工程建設(shè)點和水利設(shè)施：由于工程項目活動頻繁、地面植被和地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重及建設(shè)時堆放的廢渣等因素，極有可能會發(fā)生一些不同程度的災害。

四、防治措施

地質(zhì)災害防治工作應體現(xiàn)“堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點”的原則。落實到各個具體的災害隱患點則應當堅持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災害損失開展防治工作。

（一）加強領(lǐng)導、落實責任制

地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組以縣政府主要負責人為組長，負責全縣的地質(zhì)災害防治工作的組織領(lǐng)導、重大問題處置和救災搶險指揮協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也應相應調(diào)整組織機構(gòu)，負責本轄區(qū)的地質(zhì)災害防治工作。地質(zhì)災害防治工作實行分級管理和部門負責的原則，實行行政“一把手”負責制。

縣國土部門負責防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督以及地質(zhì)災害防治的規(guī)劃、調(diào)查、評價、監(jiān)測、預警預報工作；縣財政部門負責安排防治專項資金，并對資金的使用進行監(jiān)管；縣發(fā)改部門負責地質(zhì)災害防治項目計劃的審批，將地質(zhì)災害防治工作納入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對重大建設(shè)項目選址應綜合考慮地質(zhì)災害的防治問題，從源頭上預防或減輕地質(zhì)災害的破壞；縣建設(shè)、規(guī)劃部門要按照標準，補充和完善總體規(guī)劃中的地質(zhì)災害防治規(guī)劃的內(nèi)容，審批建設(shè)項目時充分考慮項目建設(shè)用地條件，按標準規(guī)范進行勘察設(shè)計、施工，并依法強化工程勘察、施工的監(jiān)督管理；縣交通部門負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交通干線和公路沿線的地質(zhì)災害防災預案的編制，保證安全暢通；縣水利部門負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督境內(nèi)河道及水利設(shè)施地質(zhì)災害的防災預案編制和實施，加強對水庫、堤壩以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)庫岸和附屬設(shè)施的監(jiān)控和防御工作；縣林業(yè)部門負責加強對林地因水土流失而引發(fā)地質(zhì)災害地段的植被保護和管理，并指導和督促林地權(quán)屬單位制定生物治理和恢復植被工作，控制水土流失；縣衛(wèi)生部門負責地質(zhì)災害發(fā)生后，組織醫(yī)療救援隊搶救傷員和負責災區(qū)衛(wèi)生防疫工作；縣氣象部門要加強地質(zhì)災害氣象監(jiān)測，及時做好降雨量的預報工作，協(xié)助縣國土部門地質(zhì)災害氣象警報；縣環(huán)保部門在搶險救災中做好環(huán)境保護工作，預防可能發(fā)生環(huán)境二次污染；各礦山企業(yè)主管單位負責編制因生產(chǎn)活動引發(fā)的礦山地質(zhì)災害防治預案，并按照預案指導、監(jiān)督防災和搶險救災工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責。

（二）加強防災知識宣傳，完善群測群防體系

我縣大部分地質(zhì)災害隱患點分布在農(nóng)村，農(nóng)民將是災害的最大受害者，因此，地質(zhì)災害防治工作重心應放在農(nóng)村，扎扎實實地做好宣傳教育工作，多渠道、多形式普及災害防災和減災知識，提高全面防災避災意識。同時，要按照《地質(zhì)災害防治條例》的要求，加強對災害隱患點的監(jiān)測，監(jiān)測責任人要落實到位并負起責任，要進一步完善汛期值班、險情巡查、災情速報等各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將隱患點的“明白卡”發(fā)到村民手中。

五、臨災和災后應急措施

根據(jù)地質(zhì)災害隱患突發(fā)性的特點，一旦發(fā)生地質(zhì)災害前兆或災害，應立即采取以下措施：

（一）按照《關(guān)于印發(fā)*縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的通知》（政辦〔20*〕77號）文件要求組織救災，并按地質(zhì)災害應急預案中預定的報警、疏散、避災、應急搶險方案實施，果斷作出應急處理，并立即上報縣政府和縣國土部門。

（二）搶險救災指揮機構(gòu)人員應在第一時間進入現(xiàn)場，分析災害發(fā)展趨勢，果斷采取措施，防止災情擴大，最大限度地減少災害損失。對已發(fā)生的災害點，要有專題調(diào)查報告，報縣政府和縣國土部門。

（三）要積極組織和領(lǐng)導災區(qū)人民盡快恢復生產(chǎn)、生活，對災害點應作出相應防治對策，該搬遷的，應堅決搬遷，該實施工程治理的，必須籌措資金予以治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。

六、地質(zhì)災害防治責任單位、范圍及措施

根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災害的防治實行屬地管理和責任歸口管理，即災害點有主管部門的由主管部門負責；災害點雖沒有主管部門，但屬人為誘發(fā)或有受益人的，由誘發(fā)者或受益人負責；自然因素引起的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾撠煛?/p>

（一）縣建設(shè)局

責任范圍：重大工程建設(shè)項目、縣中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、新區(qū)（新村）。

防范措施：1.編制部門地質(zhì)災害防災預案；2.中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、新區(qū)（新村）項目規(guī)劃前的地質(zhì)災害危險性評估工作；3.檢查在建工程項目地質(zhì)災害的防范措施，指導地質(zhì)災害預防工作。

（二）縣交通局、公路分局

責任范圍：全縣境內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)（村）公路沿線。

重點監(jiān)測災害點：S218線、宏儒線（*縣段）、*七線（*縣段）、柯美線、宏美線等。

防范措施：1.完成年度宏儒公路（*縣段）工程治理調(diào)查核實和工程勘查；2.編制部門地質(zhì)防災預案；3.加強監(jiān)測，注意觀測坡體形態(tài)變形及植被變化情況。

（三）縣水利局

責任范圍：全縣境內(nèi)的水庫、山塘、小水電站、河岸邊坡和堤壩。

防范措施：1.編制部門地質(zhì)災害防災預案；2.積極配合做好地質(zhì)災害勘察工作。

（四）縣教育局

責任范圍：全縣境內(nèi)中、小學校。

防范措施：1.組織學校開展和普及地質(zhì)災害預防知識；2.編制部門地質(zhì)災害防災預案。

（五）宏村鎮(zhèn)人民政府

對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責。

重點監(jiān)測災害點：曉源韓后山、金家?guī)X村坪土太、星光村木坑、民主村排林、雙聯(lián)村上東坑等山體滑坡。

防范措施：1.本年度完成曉源韓后山、星光村木坑、金家村嶺坪土太避讓搬遷（或工程治理）工作；2.做好民主村排林、雙聯(lián)村上東坑地質(zhì)災害危險點避讓搬遷調(diào)查核實工作；3.編制地質(zhì)災害防災預案；4.加強汛期值班、災害點監(jiān)測；5.保護植被，退耕還林。

（六）*鎮(zhèn)人民政府

對本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責。

重點監(jiān)測災害點：艾豐村林川山體滑坡。

防范措施：1.完成年度艾豐村林川避讓搬遷調(diào)查核實工作；2.編制地質(zhì)災害防治預案；3.加強汛期值班及動態(tài)監(jiān)測；4.保護植被，退耕還林。

（七）*鄉(xiāng)人民政府

對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責。

重點監(jiān)測災害點：美坑村泥石流。

防范措施：1.完成年度美坑村泥石流工程治理的調(diào)查核實和工程勘察。2.編制地質(zhì)災害防災預案；3.加強汛期值班和動態(tài)監(jiān)測；4.保護植被，退耕還林。

（八）*鄉(xiāng)人民政府

對本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責。

重點監(jiān)測災害點：大星村道路崩塌。

防范措施：1.完成年度大星村道路崩塌工程治理調(diào)查核實和工程勘查；2.編制地質(zhì)災害防災方案；3.加強汛期值班；4.保護植被，退耕還林。

（九）*鄉(xiāng)人民政府

對本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責。

重點監(jiān)測點：*鄭家塢泥石流。

防范措施：1.完成年度鄭家塢泥石流工程治理調(diào)查核實和工程勘查；2.編制地質(zhì)災害防災預案；3.加強汛期值班和動態(tài)監(jiān)測；4.保護植被，退耕還林。

（十）*鄉(xiāng)人民政府

對本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責。

重點監(jiān)測災害點：余溪村泥石流。

防范措施：1.編制地質(zhì)災害防災預案；2.加強汛期值班和動態(tài)監(jiān)測；3.保護植被，退耕還林。