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加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會和諧的根本要求。為使我縣農(nóng)村富余勞動力就地就近向產(chǎn)業(yè)基地和重點企業(yè)有序轉(zhuǎn)移,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)省、市會議和文件精神,特制訂如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),充分認(rèn)識加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民奔小康的重要途徑,是優(yōu)化招商引資環(huán)境,緩解我縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)招工難的重要舉措。想方設(shè)法加大農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移力度、引導(dǎo)力度和對接力度,積極推動農(nóng)村富余勞動力由跨省勞務(wù)輸出為主向以縣內(nèi)工業(yè)規(guī)模企業(yè)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變、由無序流動向有組織地到縣內(nèi)工業(yè)規(guī)模企業(yè)就業(yè)的轉(zhuǎn)變、由謀生型轉(zhuǎn)移就業(yè)到全面發(fā)展型就業(yè)的轉(zhuǎn)變、由單純就業(yè)向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重的轉(zhuǎn)變,切實激活勞動力市場,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力資源的優(yōu)化配置,努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
二、工作目標(biāo)
1、聯(lián)通一個網(wǎng)絡(luò)。20*年底前,完成縣級勞動力市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè),統(tǒng)一全縣數(shù)據(jù)系統(tǒng)。20*年底前,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
2、完善一個平臺。在全縣現(xiàn)有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的基礎(chǔ)上,全縣各行政村按省、市統(tǒng)一要求設(shè)立村級勞動保障協(xié)管員。20*年底行政村級勞動保障協(xié)管員設(shè)立率要達(dá)到30%,20*年底達(dá)到80%,2009年全部建立。村級勞動保障協(xié)管員以村委會會計為主,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員名單要報縣人事勞動和社會保障局備案。
3、簽訂兩個合同。20*年底前,全縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂用工合同和全縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)合同均應(yīng)達(dá)到50%。20*年全縣實現(xiàn)兩個合同全覆蓋。
4、建立三個臺帳。20*年底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力資源臺帳,全縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)用工需求臺帳,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校管理臺帳達(dá)到60%。20*年全縣實現(xiàn)三個臺帳全覆蓋。
三、工作重點
1、加大宣傳力度。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全縣當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。縣宣傳、文化部門要通過電視、標(biāo)語、墻報、廣告等多種形式,大力宣傳我縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的大好形勢、招工優(yōu)惠政策,廣泛企業(yè)用工需求信息。切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2、加強(qiáng)勞動力資源和工業(yè)規(guī)模企業(yè)用工需求的調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)的勞動力資源狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,造冊登記,根據(jù)縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)用工需求,有針對性地開展上門招工;縣工業(yè)辦、經(jīng)貿(mào)委、個私辦要協(xié)助投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和各產(chǎn)業(yè)基地,摸清各企業(yè)用工需求情況。
3、整合資源,開展定向訂單培訓(xùn)。要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資金和資源,把勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金和資源整合起來,統(tǒng)籌安排,以政府主導(dǎo)、企業(yè)承接、社會參與的形式,積極開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),形成資金來源、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式多元化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體制;按照工業(yè)規(guī)模企業(yè)的用工需要,簽訂好定向培訓(xùn)合同,通過縣鄉(xiāng)合作、鄉(xiāng)企合作、校企合作,開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),大力推行企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、有效銜接的“三位一體”培訓(xùn)模式,形成以培訓(xùn)為紐帶,促進(jìn)就業(yè)、加快發(fā)展的新機(jī)制。
各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極開展對農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格并有60%以上實現(xiàn)就業(yè)且簽訂了一年以上勞動合同的,根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;對在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,并在縣內(nèi)工業(yè)規(guī)模企業(yè)就業(yè)滿一年以上(含一年)的學(xué)員,對其學(xué)雜費(fèi)予以補(bǔ)貼。兩項補(bǔ)貼資金,在上級各類培訓(xùn)資金中列支。
4、鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。凡外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可作為招商引資項目,享受客商投資企業(yè)的同等待遇,勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策。在工業(yè)園區(qū)落戶的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),其招用工、員工技能培訓(xùn)、技能鑒定和勞動合同鑒證,由勞動保障部門提供減免費(fèi)用服務(wù)。
5、鼓勵農(nóng)村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)。勞動保障部門要組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,經(jīng)貿(mào)委、個私辦、科技局等部門要積極支持,共同為進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策咨詢等服務(wù)。進(jìn)城務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè),縣小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)為其提供擔(dān)保支持,貸款額度可提高到5萬元以內(nèi),貸款期限最長不超過兩年,到期確需延長的可展期一次,展期最長不超過一年。
6、以完善的保障體制促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。凡在縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)工作滿三年后與企業(yè)續(xù)簽了三年以上(含三年)勞動合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,可在社會保障、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇,符合條件的低收入家庭還可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房和租住廉租房。
7、開展多種形式的扶持就業(yè)。縣人事勞動和社會保障局要繼續(xù)開展“春節(jié)萬人招聘活動”;縣勞動服務(wù)保障中心要免費(fèi)為縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)招工信息,為農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù);鼓勵城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù),經(jīng)其介紹成功就業(yè)的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
四、工作步驟
1、準(zhǔn)備階段(10月10日—11月5日)。主要工作是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作布置會,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級勞動保障協(xié)管員,加大對推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的宣傳。
2、摸底階段(11月5日—11月30日)。主要工作是利用一個月時間,組織有關(guān)人員逐村、逐戶、逐廠、逐校開展調(diào)查摸底,村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的文字表格材料,村級要留底,實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總文字表格材料后,要按要求錄入微機(jī),并按規(guī)定時間(12月1日)向縣上報文字和表格材料和電子文本。
3、驗收階段(12月1日—12月15日)。主要工作是按照省、市、縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),組織人員進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)會議精神,提高對推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的思想認(rèn)識。縣政府已成立了以分管副縣長為組長的推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各關(guān)部門也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人、集中辦公、明確責(zé)任和分工,認(rèn)真做好此項工作。
2、強(qiáng)化調(diào)度。為確保推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利開展,縣推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開調(diào)度會,總結(jié)前一階段工作、部署下一階段工作。同時,還將結(jié)合工作步驟和要求進(jìn)行督查,對完成工作開展不利的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報。
3、健全機(jī)制。建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況通報制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點制度、部門信息交流制度、工作進(jìn)度督促檢查制度以及失職瀆職責(zé)任追究制度和績效評估考核制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))需派一名副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長專門負(fù)責(zé)抓緊落實此事。各部門要各司其職,齊抓共管,相互協(xié)調(diào)配合,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。
4、形成合力。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作意義重大,建立“兩個合同、三個臺帳”時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊密協(xié)作、通力配合、形成工作合力,切實做好推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。縣人勞局、就業(yè)局、勞動保障事務(wù)所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、個私辦、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、教育、科技、招商、工商、稅務(wù)等部門要積極向上爭取優(yōu)惠政策,對下務(wù)求政策落到實處;縣公安、統(tǒng)計等部門要大力提供支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村委會及協(xié)管員的作用,做好摸底工作,務(wù)求摸底橫向到邊、縱向到底,做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不漏戶、戶不漏人。