人事局人事編制基礎發展方案

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為進一步加強人事編制部門自身建設，不斷提高工作效能，更加有效地服從服務于全市“三化”建設進程，根據省人事廳轉發人事部《關于加強人事部門基礎工作的指導意見》（甘人發[2007]24號）通知精神，結合工作實際，現就加強全市人事編制系統基礎工作制定如下實施方案。

一、充分認識加強基礎工作的重要意義

人事編制系統基礎工作是指基本制度、基礎資料、基本功訓練和信息化建設，即“三基一化”。

加強人事編制系統基礎工作，是貫徹落實科學發展觀，提高決策水平的必然要求；是保持政策和工作連續性，確保各項工作在原有基礎上不斷推進的實際需要；是強化內部管理、提高行政效能的有力措施；是促進隊伍建設，提高整體素質的有效途徑，對于促進人事編制工作的長遠發展，具有十分重要的意義。

近幾年，全市人事編制部門重視加強基礎工作，取得了一些成效，但與新形勢、新任務要求相比，還存在著一些差距和不足。主要是一些縣市和科室對基礎工作不夠重視，缺乏長遠打算；有些縣市基礎制度不全不細，針對性、操作性不強；有些縣市和科室不注重基礎資料和數據的收集積累，工作底數不清；有些工作人員的基本功還不夠扎實，不能很好地適應崗位職責的要求；有些縣市信息化建設相對滯后，影響了工作效率和工作質量，等等。各縣市區人事編制部門和局各科室、中心對此應高度重視，認真分析存在的問題和薄弱環節，切實采取有力措施，不斷改進和加強基礎工作。

二、加強基礎工作的基本原則和主要任務

（一）基本原則

按照“立足實際、著眼長遠、突出重點、務求實效”的原則，堅持夯實基礎與推進業務工作相結合，做好當前工作與實現長遠發展相結合，不斷加大基礎工作，努力提高“三基一化”水平。

（二）主要任務

1、加強基本制度建設。建立健全領導班子議事制度，堅持黨組會、局長辦公會、局務會，確保科學決策、民主決策、依法決策。建立健全業務工作制度，明確工作職責，不斷規范工作程序，嚴格工作要求，加強監督管理。建立健全內部各項管理制度，用制度管人、管事、管權，使機關日常工作有章可循、高效有序。加強對制度的清理，及時進行補充修訂，形成比較完善的制度體系。

2、加強基礎資料積累。各縣市區、各科室、中心對下發的重要文件、召開的重要會議、開展的重要活動、業務工作中形成的計劃、總結、報告等各類文稿資料以及文字、音像、實物等，堅持“誰辦誰建、隨辦隨歸、隨調隨有”。對各項主要業務工作的歷史沿革、現實狀況以及發展趨勢等資料，注意及時收集、研究、整理。對人事人才工作的重要基礎數據、基本情況，全面進行采集、定期更新。規范人事檔案和文書檔案管理，健全和規范相關制度規則，提高檔案管理水平和利用效率。

3、加強基本功訓練。根據履行崗位職責的要求，著力提高工作人員的綜合素質。提高學習能力，加強政治理論、業務知識的學習，拓寬知識面，熟悉掌握并正確執行人事工作法律法規和相關政策。提高語言文字表達能力，能起草完成涉及本職工作的各類文字材料，具有較好的口頭表達能力。提高組織協調能力，善于處理各方面的關系。加強計算機操作、普通話、外語、硬筆書法等基本技能的訓練，更好地履行工作職責。

4、不斷提高信息化水平。進一步完善內部辦公局域網，推進辦公自動化建設。依托人事系統專網，建成智能化的辦公應用平臺，不斷提高人事部門工作效率和工作質量。依托人事部門門戶網站，加強電子政務建設，加大信息力度，提高在線辦事能力，推進互動交流，提高公共服務水平。加強數據庫建設，重視信息資源的開發利用，加快行政機關公務員、專業技術人員、軍轉干部、工資管理、人才市場等人事人才工作基礎數據庫建設，為科學決策提供依據。

三、加強基礎工作的方法步驟

各縣市區、各科室要按照加強基礎工作的總體要求，有計劃、有重點、有步驟地開展各項基礎工作建設。

（一）摸清基本情況（8月1日—8月15日）。各縣市區和各科室根據“三基一化”的要求，對各自的基礎工作建設情況進行自查摸底，找準差距和不足，為制定切實可行的改進方案打下基礎。內容包括基本制度是否健全完善，基礎資料是否全面準確，工作人員基本功是否扎實，是否能較好地適應本職崗位的要求，辦公自動化和數據庫建設是否適應推進工作任務的要求，等等。

（二）制定工作方案（8月16日—9月31日）。在摸清情況的基礎上，針對存在的主要問題，提出符合各自實際的工作方案。方案要有工作目標任務，工作進度和保證措施。

（三）認真組織實施（9月1日—11月30日）。各縣市區、各科室要按照制訂的方案，認真組織實施工作。要逐項進行對照、檢查，保證階段性目標任務的實現，確保基礎工作得到明顯改善。要建立健全加強基礎工作的長效機制。

（四）檢查驗收階段（12月1日—12月31日）。結合年度工作考核，對縣市區、各科室的基礎工作進行檢查驗收，將檢查驗收情況進行通報，并記入年終考核結果。

四、加強基礎工作的幾點要求

（一）加強組織領導。各縣市區和各科室要把加強基礎工作列入重要議事日程，抓緊組織實施。盡快研究提出工作思路、總體目標、規劃方案和落實措施，把基礎工作與各項業務結合起來，一同安排部署。嚴格落實基礎工作建設責任追究制，做到基礎工作有人管，有人做，堅持在日常工作中抓好落實。

（二）各縣市區、各科室要將每一階段工作的進展情況，制定出工作方案，及時以書面材料的形式報市人事局辦公室，以便掌握整體工作情況，積極加強協調，不斷推進基礎工作。

（三）今后將基礎工作作為每年考核內容，列入目標管理責任書，嚴格進行考核。通過不斷提高基礎工作建設水平，為推進人事編制工作又好又快發展提供可靠保障。