國土局加強(qiáng)土地執(zhí)法管理方案

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為確保土地管理法律法規(guī)和土地宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，堅(jiān)決懲處土地違法違規(guī)行為，今年以來，國土資源部等有關(guān)部委相繼安排部署開展了一系列土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)察部與國土資源部聯(lián)合開展了“土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，監(jiān)察部等五部門聯(lián)合開展了“國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理”，農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合開展了全國“農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理”，國土資源部安排部署開展了“土地執(zhí)法百日行動(dòng)”等(以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”)。這些工作各有側(cè)重，要求不同，但都是土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容，為了統(tǒng)籌兼顧，集中治理、積極開展相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，特制定本工作方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)

縣政府辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”工作銜接，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”辦公室主任由縣政府辦公室主任楊德華同志擔(dān)任。辦公室下設(shè)土地執(zhí)法“專項(xiàng)行動(dòng)組”、“百日行動(dòng)組”、“專項(xiàng)清理組”、“專項(xiàng)治理組”，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作主體單位和配合單位構(gòu)成，按要求負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)清理和查處土地違法違規(guī)案件工作。

(二)嚴(yán)格信息報(bào)告和通報(bào)制度

要統(tǒng)一信息，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、工作重點(diǎn)

(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作重點(diǎn)

1、對(duì)*年10月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。

2、對(duì)*年1月至*年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。

3、對(duì)已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理，重點(diǎn)復(fù)查有無遺漏。

4、對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查，定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。

5、對(duì)立案查處案件的行政處罰的情況進(jìn)行復(fù)查。

6、對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。

7、對(duì)*年10月至*年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，集中力量再查處一批典型案件。

(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作重點(diǎn)

1、整治“以租代征”行為。

2、整治違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為。

3、清理和整治“未批先用”行為。

(三)國有土地使用權(quán)出讓情況“專頊清理”工作重點(diǎn)

對(duì)*年1月1日至*年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地進(jìn)行逐宗清理。

1、清理宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況。

2、清理供地方式的合法性。

3、清理供地過程的規(guī)范性。

4、清理土地出讓金征收、管理和使用情況。

5、清理供地后宗地使用情況。

(四)農(nóng)村土地突出問題“專項(xiàng)治理”工作重點(diǎn)

1、清理糾正土地承包不落實(shí)情況。

2、清理糾正承包期內(nèi)違法調(diào)整或者收回承包地情況。

3、清理糾正承包土地流轉(zhuǎn)中違法違紀(jì)情況。

4、清理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放情況。

5、清理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。

6、農(nóng)村土地承包檔案管理情況

7、糾正拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)情況和違法違規(guī)征占土地情況。

三、時(shí)間安排

(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作

*年10月25日至11月1日重新清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，清理上報(bào)土地違法違規(guī)重大典型案件線索；11月1日至11月15日進(jìn)行自查自糾，查處土地違法違規(guī)典型案件；11月15日至25日前搞好工作總結(jié)，上報(bào)州監(jiān)察局和州國土資源局。

(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作

*年10月20日至10月30日，搞好轉(zhuǎn)段工作，對(duì)土地違法案件進(jìn)行分類登記，鎖定違法案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；10月30日至11月5日，分類對(duì)土地違法案件提出處理意見，公開立案調(diào)查典型案件；11月5日至11月25日，依法對(duì)土地違法案件分類作出處理決定，確保處理到位，執(zhí)行到位；11月25日至12月20日，對(duì)土地違法案件中暴露出的管理問題，舉一反三，分析原因，并形成書面材料，總結(jié)百日行動(dòng)工作情況上報(bào)州百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)國有土地使用權(quán)出讓情況“專項(xiàng)清理”工作

10月25日至11月10日，進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案；11月10日至11月25目前開展全面清理，鎖定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠；11月25日至12月25目前進(jìn)行自查自糾，對(duì)供應(yīng)土地情況進(jìn)行逐宗登記上報(bào)，做好迎接州抽查的準(zhǔn)備；*年l2月25日至*年1月5日，認(rèn)真總結(jié)工作情況，起草工作總結(jié)報(bào)告，分別上報(bào)州監(jiān)察局、國土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局。

(四)農(nóng)村土地突出問題“專項(xiàng)治理”工作

10月26日至11月10日前匯總上報(bào)清理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，搞好工作總結(jié)，起草工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)州專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作責(zé)任主體

(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作

工作主體為縣監(jiān)察局和縣國土資源局，牽頭單位是縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)人是縣監(jiān)察局局長(zhǎng)，配合單位同*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作

工作主體為縣監(jiān)察局和國土資源局，牽頭單位是縣國土資源局，負(fù)責(zé)人是縣國土資源局局長(zhǎng)。配合單位是*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

(三)國有土地使用權(quán)出讓情況“專項(xiàng)清理”工作

工作主體為縣監(jiān)察局和國土資源局，牽頭單位是縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)人是縣監(jiān)察局局長(zhǎng)。主要配合單位為：縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局。

(四)農(nóng)村土地突出問題“專項(xiàng)治理”工作

工作主體為縣農(nóng)業(yè)局和國土資源局，牽頭單位是縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)人是縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)。主要配合單位為：縣監(jiān)察局、縣國土資源局、縣民政局、縣農(nóng)辦、縣糾風(fēng)辦、縣信訪局。