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      勞保局就業社區創建方案市

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      勞保局就業社區創建方案市

      為進一步推動我市社區勞動保障平臺建設,大力推進社區就業工作,切實幫助更多的下崗失業人員實現就業和再就業,根據勞動保障部《關于開展創建充分就業社區試點工作的通知》(勞社部函〔*〕59號)和省勞動保障廳《關于開展創建“充分就業社區”活動的通知》(川勞社辦〔*〕58號)精神,結合我市實際,制定本實施方案

      一、總體要求

      以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導,以落實積極就業政策和開發社區就業崗位為手段,以城鎮社區為創建對象,以促進下崗失業人員和各類困難群體就業為目標,對下崗失業人員特別是“4050”、特困、低保人員和城鎮零就業家庭等就業困難對象實施重點救助,積極組織開發社區公益性崗位和社區創業項目,進一步完善社區就業服務措施,強化社區促進就業的工作職能,推動全市就業再就業工作再上新臺階。

      二、工作目標

      *年啟動創建活動,力爭將5%的城鎮社區建成充分就業社區;到2009年有所突破,將全市30%的社區創建成為充分就業社區;到2011年明顯見效,將全市60%的社區創建成為充分就業社區;10年基本建成,到2017年將全市80%的社區創建成為充分就業社區,并使我市成為充分就業城市。

      三、充分就業社區的基本條件

      (一)社區勞動保障機構規范運作。把社區就業納入社區建設的總體規劃和目標管理的重要內容,列入社區工作的重要議事日程;社區設有勞動保障工作機構,配備1—2名專(兼)職工作人員,落實工作經費和工作場地,各項規章制度健全,配備有計算機、電話等必要的辦公設備;大力開展勞動保障和就業工作業務培訓,強化業務考核,社區工作人員隊伍相對穩定。

      (二)全面掌握各項基礎信息。掌握了解社區內各類下崗失業人員的就業能力與愿望;建立下崗失業人員基本情況臺帳和數據庫,并錄入計算機定期更新,實行動態管理和服務;對靈活就業人員進行登記和認證管理,幫助其解決就業問題和困難,提高就業穩定性;全面掌握社區各類下崗失業人員失業與就業的基本情況,做到“五個清楚”,即失業原因清楚、家庭情況清楚、擇業愿望清楚、技能水平清楚、就業去向清楚;及時準確報送有關調查數據和統計資料,建立健全就業再就業統計工作基礎臺帳,認真填報各項就業再就業統計報表。

      (三)就業再就業政策得到全面落實。全面貫徹執行國家各項就業再就業方針政策和市委、市政府的工作部署,認真貫徹落實就業再就業政策,做到對社區內下崗失業人員開展就業再就業政策宣傳入戶到人;幫助下崗失業人員查詢在享受政策中遇到的問題,并向有關部門反映;確保公益性崗位的社保補貼和崗位補貼、靈活就業人員中的“4050”人員的社會保險補貼等政策落實到位;積極開展信用社區創建工作,幫助轄區內下崗失業人員申領小額擔保貸款;協調符合條件的企業(單位)、社區就業實體和下崗失業人員享受各項扶持政策。

      (四)多渠道開發社區就業崗位。積極創辦各種類型的社區服務實體,鼓勵和支持下崗失業人員興辦社區就業實體,積極配合社區就業實體向縣級以上就業服務管理機構申請享受優惠政策;大力挖掘社區內用人單位空崗信息,提供給下崗失業人員;組織開展多種形式的勞務派遣和勞務輸出,為社區內下崗失業人員就業再就業創造良好條件。

      (五)積極實施就業援助。主動為就業困難對象特別是“零就業”家庭提供就業服務。定期走訪就業困難對象,跟蹤了解其就業再就業情況;積極配合公共就業服務機構和街道(鄉鎮)勞動保障機構提供職業指導和職業介紹服務,組織推薦其參加就業再就業培訓和創業培訓;對就業困難、急需就業的人員,通過開發公益性崗位、多渠道提供空崗信息等手段,給予即時就業安置。

      (六)社區法定勞動年齡內(在校學生除外)有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業率達到90%以上;有勞動能力和就業愿望的就業困難對象就業率達到86%以上;全面完成街道下達的就業再就業各項目標任務。

      (七)所有“零就業”家庭至少有1人實現就業。

      (八)設立《社區就業工作征求意見簿》,主動聽取社區群眾對本社區就業再就業工作的意見和建議,廣大群眾對本社區就業再就業工作滿意,沒有出現因就業再就業問題引起上訪或影響社會穩定的重大事件。

      四、組織實施

      (一)開展創建活動。各區縣勞動保障部門要結合實際,明確創建任務,抓緊研究部署,指導和組織街道(鄉鎮)、社區開展充分就業社區創建工作;各街道(鄉鎮)、社區要按照創建標準,積極組織實施,確保實現創建目標。

      (二)評估推薦。達到充分就業社區評估標準的社區應對照評估標準和內容進行自查,并形成自查報告報送區(縣)勞動保障部門。區(縣)勞動保障部門應組織區(縣)財政、民政、人事等部門會同街道勞動保障所進行初評,確定初評社區,并形成評估推薦報告。

      (三)審批命名。按照社區申請、區(縣)勞動保障部門推薦、市充分就業社區審批小組評審確定、公開公示的程序進行審批。審批工作原則上每年進行一次。

      1.社區申請。經初評符合推薦條件的社區,應主動向所在街道(鄉鎮)勞動保障所提出書面申請,填寫《*市充分就業社區推薦表》,并提交創建充分就業社區工作總結等相關資料(一式10份)。

      2.推薦審批。社區所在街道(鄉鎮)勞動保障所對社區提交的申請材料進行審核,簽署意見后送區(縣)勞動保障部門;區(縣)勞動保障部門在《*市充分就業社區推薦表》上簽注推薦意見并將申請社區的達標評估報告一并報送市勞動保障部門。

      3.審批確定。市勞動保障局會同市財政局、市人事局、市民政局等部門組成*市充分就業社區審批小組,對區縣推薦上報的充分就業社區及提交的資料進行綜合評審,并確定候選社區。

      4.公開公示。對經審批確定的候選社區,由勞動就業部門通過新聞媒體、網絡等形式進行公示。

      5.命名授牌。對公示后無異議的充分就業社區,由市勞動保障局、市財政局、市人事局、市民政局命名為“*市充分就業社區”。

      五、動態管理

      按照“達標一個、評估一個”的辦法,每年評選、命名一批充分就業社區。對已命名的充分就業社區,由區(縣)勞動保障部門負責每年檢查一次,*市充分就業社區審批小組每兩年進行一次復查。對工作出色的社區,要及時總結推廣其經驗。對檢查和復查中發現問題的充分就業社區,由所在街道(鄉鎮)勞動保障所提出申請,經區(縣)勞動保障部門同意,責令其限期整改。如整改半年后仍不能達到創建標準,實行暫時摘牌,并下達《整改通知書》;整改1年后仍不能達到創建標準的,由區(縣)勞動保障部門按評選推薦的程序提交建議撤銷該充分就業社區的申請,報請*市充分就業社區審批小組決定撤銷該社區“*市充分就業社區”命名。

      六、激勵措施

      (一)對經評審符合充分就業社區標準并命名授牌的充分就業社區和已命名、經復查符合充分就業社區標準且保持較好的社區,一次性分別給予5000元和2000元的再就業培訓、崗位開發和宣傳經費補助,所需經費由市財政在再就業資金中安排。各區縣財政也要相應安排配套經費。

      (二)對優秀的充分就業社區和創建工作成效顯著的單位和個人,市政府每兩年評選表彰一次。

      七、工作要求

      (一)提高認識,加強領導。開展創建充分就業社區工作是貫徹落實黨中央提出的構建社會主義和諧社會、實現社會就業比較充分目標的實際行動,是積極擴大就業和促進再就業的重大舉措,是進一步加強勞動保障平臺建設的有效措施。各區縣政府要進一步提高認識,切實加強對創建充分就業社區工作的領導,將創建充分就業社區工作納入就業再就業工作總體規劃,統籌安排,確保充分就業社區創建工作順利開展。

      (二)創新措施,務求實效。在開展創建充分就業社區工作中,社區要大力開發就業崗位,積極爭取轄區內各單位的支持和幫助;要務求實效,以創建充分就業社區工作為抓手,帶動社區就業各項工作的開展;要堅持實事求是,防止流于形式,不壓指標,杜絕各種虛報浮夸行為。

      (三)明確職責,強化責任。創建充分就業社區工作由市勞動保障局負責,市就業局具體組織實施。各級、各有關部門要相互支持,密切配合,共同做好創建充分就業社區工作。

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