國土局發(fā)展地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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為防治地質(zhì)災(zāi)害，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《*市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育概況

我市地質(zhì)災(zāi)害主要包括汛期地質(zhì)災(zāi)害和地面塌陷等。汛期地質(zhì)災(zāi)害，主要以突發(fā)性的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，多分布在丘陵山區(qū)。誘發(fā)災(zāi)害的直接原因是集中性強降雨，災(zāi)害的區(qū)域與強降雨區(qū)域基本吻合，多與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。地面塌陷主要發(fā)生在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開采區(qū)，誘發(fā)因素往往與區(qū)域地下水位下降或礦山采空、地下疏排水有關(guān)。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

1、降水趨勢預(yù)測

據(jù)市氣象臺*年3月30日預(yù)測：*年我市汛期雨量略偏多，總量為700―800（多年均值為666），其中4月份220―250mm，5月份250―280mm,6月份230―270mm。降水相對集中期出現(xiàn)在5月上旬到6月份上中旬，汛期結(jié)束期在7月上旬后期。

2、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件，歷年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及其與降雨關(guān)系的分析，結(jié)合氣象部門對今年汛期（4―6月）降水趨勢預(yù)測，預(yù)測*年我市崩塌、滑坡、泥石流（簡稱崩、滑、流，下同）地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模及危害在總體上略超常年水平，且要高于*年，地面塌陷接近常年。

（1）汛期地質(zhì)災(zāi)害在降水集中期可能分布較為集中，將主要發(fā)生在五陂――白竺、蓮花縣、荷塘―神泉崩、滑、流易發(fā)區(qū)和上栗―蘆溪崩、滑、流次易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害具體發(fā)生的區(qū)域和強度與當時集中降雨的區(qū)域和強度有關(guān)。

（2）崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時段為4―7月，特別是5月下旬到6月上旬降水集中期。在集中降水時段，當連續(xù)降水達到150毫米或日降水100毫米以上時，崩、滑、流災(zāi)害可能發(fā)生。當連續(xù)降水達到200毫米或短時間（日或數(shù)小時）降水150毫米以上時，崩、滑、流災(zāi)害將很容易發(fā)生。

（3）城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和工業(yè)、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動是誘發(fā)崩、滑、流災(zāi)害的重要因素。山區(qū)建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、水庫（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能發(fā)生滑坡、崩塌的主要地段。

（4）地面塌陷的數(shù)量、規(guī)模與危害接近于往年平均水平，主要發(fā)生區(qū)域為灰?guī)r地區(qū)和坑采礦區(qū)。預(yù)測桐木―湖塘、赤山楓橋、泉田―巨源、源南―珠亭、蓮花縣城區(qū)―下坊為地面塌陷易發(fā)區(qū)。湘東城區(qū)―上株嶺、白源―高坑為地面塌陷次易發(fā)區(qū)。伏秋干旱期、地下水位普遍下降，而且?guī)r溶地下水的開采量將有所增加，相應(yīng)增大了地面塌陷的可能性，塌陷發(fā)生時間以伏秋干旱期為主。

三、地質(zhì)災(zāi)害防護重點和重點防范期

依據(jù)上述預(yù)測分析，*年，全市設(shè)置崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)5個；次重點防護區(qū)3個；重點工程防護段4個。具體位置范圍及重點防護內(nèi)容見附件1―4。

*年，需要加強監(jiān)測防范的市級重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點共計16處，其中安源區(qū)1處，湘東區(qū)3處，蘆溪縣3處，上栗縣4處，蓮花縣4處，開發(fā)區(qū)1處，見附件5。

崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為4―7月，受熱帶風(fēng)暴或強對流天氣影響，可能延長至9―10月。塌陷地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為9月至次年1月。

四、主要防治措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行政府行政首長負責(zé)制。國土資源（地礦）部門具體負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。建設(shè)、水務(wù)、交通、鐵路、旅游等部門做好有關(guān)方面的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防災(zāi)管理責(zé)任單位、責(zé)任人和技術(shù)支持單位見附件6。

2、健全防災(zāi)制度，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。進一步健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報、月報制度。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和重點防護區(qū)段，由所在縣（區(qū)）明確責(zé)任單位、責(zé)任人，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測、防范工作要落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村小組。“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”要及時發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位或住戶。發(fā)現(xiàn)異變情況要及時上報。有關(guān)部門和單位要加強對重點工程防護段地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查、監(jiān)測、防范工作。市國土資源局與市氣象局應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報會商機制，充分利用電視臺天氣預(yù)報節(jié)目和手機短信等及時對外地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息。

3、做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、治理工作。各縣（區(qū)）要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，認真制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并作好災(zāi)害應(yīng)急的各項準備工作。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或重大險