經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)招商引資方案

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為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)新跨越，建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)再掀招商引資工作新高潮。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造全民招商氛圍

1、充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展的中心任務(wù)，招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，牢固樹立“大開放、大招商、大發(fā)展”的理念，大力營造“人人招商、人人知商、人人安商”的濃厚氛圍。進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把招商引資作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)跨越式發(fā)展的第一重點(diǎn)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的第一任務(wù)，搶抓機(jī)遇的第一要求，干部抓發(fā)展的第一責(zé)任。

2、明確招商引資工作總體思路。堅(jiān)持政府引導(dǎo)招商、企業(yè)自主招商和社會(huì)參與招商“三結(jié)合”，正確理解和把握國家宏觀政策，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識(shí)，健全招商引資機(jī)制，完善招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，力爭*期間，全縣引進(jìn)外資總量每年遞增25%以上。

二、建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性

3、健全領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善領(lǐng)導(dǎo)組議事規(guī)則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能。各鎮(zhèn)和縣直各單位都要成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)組織，其主要負(fù)責(zé)人為招商引資工作第一責(zé)任人。

4、健全快速?zèng)Q策機(jī)制。落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”；項(xiàng)目線索要及時(shí)向縣分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)，由分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門與客商具體洽談；重大項(xiàng)目及時(shí)向縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)；對(duì)條件成熟的項(xiàng)目，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組要快速?zèng)Q策，組織簽約實(shí)施。

5、健全快速推進(jìn)機(jī)制。重大項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由該項(xiàng)目所涉及的部門及實(shí)施鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，排查矛盾，解決問題，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持“一站式”服務(wù)，并實(shí)行審批責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和跟蹤辦理制?？h招商局增設(shè)招商服務(wù)中心，為投資商提供全程服務(wù)。

6、健全跟蹤落實(shí)機(jī)制。有明確意向的項(xiàng)目要確定專人跟蹤聯(lián)系。已簽約暫未實(shí)施的項(xiàng)目，按項(xiàng)目規(guī)模確定責(zé)任人跟蹤落實(shí)。重大項(xiàng)目由縣負(fù)責(zé)人牽頭，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期向縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告跟蹤落實(shí)情況。

7、健全調(diào)度督查機(jī)制。實(shí)行“一月一調(diào)度、季末總調(diào)度、半年看形勢(shì)、年終總考評(píng)”制度。逐月統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各鎮(zhèn)和縣直單位招商引資進(jìn)度，每月召開一次縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)調(diào)度各鎮(zhèn)、縣直主要經(jīng)濟(jì)部門和各招商分局的招商引資工作；每季度分口召開一次縣直單位調(diào)度會(huì)，分析形勢(shì)，推動(dòng)工作；每半年組織一次督查活動(dòng)，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，互相促進(jìn)，取長補(bǔ)短；年終召開專題述職大會(huì)，各鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)部門、招商分局的主要負(fù)責(zé)人就招商引資工作進(jìn)行述職。

8、健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行引薦項(xiàng)目初始登記制度，原則上一個(gè)項(xiàng)目只確定一個(gè)引薦人或引薦單位。不按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行登記備案的項(xiàng)目，年終不予確認(rèn)引薦人資格。縣招商局、商務(wù)局等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲辦法的規(guī)定，對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，確保考核的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)且獲得前三名的鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人，年終崗位責(zé)任制考核確定為“優(yōu)秀”等次，連續(xù)三年獲得前三名的予以重用。對(duì)直接引進(jìn)投資規(guī)模千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的其他相關(guān)人員，及時(shí)予以重用。對(duì)完不成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)和縣直單位，扣除單位全體人員第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，年終崗位責(zé)任制考核“一票否決”，主要負(fù)責(zé)人不得確定為“優(yōu)秀”等次，并給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)三年完不成任務(wù)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予組織處理。

三、加大招商引資經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)

9、設(shè)立招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣政府每年安排專項(xiàng)資金用于招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。縣直單位（不*三權(quán)上劃單位）按照招商引資任務(wù)數(shù)的0.2%撥付工作經(jīng)費(fèi)，超額完成任務(wù)的，對(duì)其超額部分再按0.3%追加經(jīng)費(fèi)；沒有完成任務(wù)的按比例扣減經(jīng)費(fèi)；三權(quán)上劃單位年終根據(jù)任務(wù)完成情況撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的引薦人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中內(nèi)資按當(dāng)年固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金的0.2%獎(jiǎng)勵(lì)，外資按當(dāng)年固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金的0.3%獎(jiǎng)勵(lì)。

10、成立招商分局?？h組建6個(gè)招商分局，分別駐點(diǎn)上海、江蘇和浙江，每個(gè)分局配備分局長一名、工作人員兩名。分局人員采取組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合辦法，在全縣公開選聘，任期三年。任職期間，分局人員組織人事關(guān)系按選派干部對(duì)待，工作關(guān)系與原單位脫鉤，工資上浮一級(jí)，分局長政治待遇從優(yōu)，享受正科（副科）待遇，實(shí)行一年一考核。完成三年平均任務(wù)的，浮動(dòng)工資轉(zhuǎn)為固定工資，分局長確定為正科（副科）職級(jí)；三年平均任務(wù)超額部分按0.2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；沒有完成平均任務(wù)的，相應(yīng)扣除其第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資；任職期間，經(jīng)考核不適應(yīng)工作的，隨時(shí)回原單位工作。

各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，至少組建一個(gè)招商小分隊(duì)實(shí)行駐點(diǎn)招商，縣直單位可以獨(dú)立派出小分隊(duì)，也可以與鎮(zhèn)或其它單位實(shí)行捆綁，聯(lián)合派出小分隊(duì)，并對(duì)其實(shí)行目標(biāo)管理。

11、培養(yǎng)招商后備力量。選派一批事業(yè)心強(qiáng)、素質(zhì)較高的年輕干部到蘇、浙、滬等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，促進(jìn)年輕干部對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)思想觀念、工作方式。

四、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)

12、加快工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)造條件，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)。縣重點(diǎn)支持*城工業(yè)區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)其他鎮(zhèn)和縣直單位引薦項(xiàng)目進(jìn)入*城工業(yè)區(qū)，到位資金按1：1.5計(jì)算引薦單位的招商引資任務(wù)；各鎮(zhèn)引薦進(jìn)入*城工業(yè)區(qū)的企業(yè)，上繳鎮(zhèn)本級(jí)稅收按70%劃轉(zhuǎn)引薦鎮(zhèn)。工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，年終綜合評(píng)比前三名的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元和10萬元。

13、鼓勵(lì)企業(yè)招商。凡企業(yè)引進(jìn)投資規(guī)模500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，其前期費(fèi)用由項(xiàng)目受益政府承擔(dān)；項(xiàng)目實(shí)施后根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金的0.2%對(duì)引薦企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

14、狠抓項(xiàng)目招商。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加大項(xiàng)目編制力度，每年新編工業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)，并充分做好項(xiàng)目論證、可行性分析等前期工作。

15、大力實(shí)施“鳳還巢”工程。各鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟(jì)主管部門要廣泛搜集*籍在外人士信息，掌握成功人士的發(fā)展意向，主動(dòng)聯(lián)系，登門拜訪，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，全面優(yōu)化投資環(huán)境

16、優(yōu)化政策環(huán)境。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)投資工業(yè)企業(yè)的八條規(guī)定》（*[20*]3號(hào)）?？h招商局、經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、行政服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)政策的兌現(xiàn)和落實(shí)工作。

17、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）在行政服務(wù)中心設(shè)立“外商投訴受理中心”，開辟服務(wù)和投訴熱線電話。重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，涉企檢查（除安全生產(chǎn)和稅務(wù)檢查外）必須出示由“外商投訴受理中心”簽發(fā)的檢查許可證。縣政府法制辦、物價(jià)局、行政服務(wù)中心聯(lián)合對(duì)行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并將所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)予以公開，實(shí)行“一個(gè)窗口、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”收費(fèi)。

18、保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。為外來投資者的工作和生活提供良好環(huán)境，保護(hù)他們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)重要客商發(fā)放“外商榮譽(yù)卡”，提供更加優(yōu)越的服務(wù)。

19、建立外來企業(yè)軟環(huán)境評(píng)價(jià)制度。每半年在全縣組織開展一次軟環(huán)境“選優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)，由外來投資者評(píng)價(jià)相關(guān)的司法、行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)主管部門（包括三權(quán)上劃單位），對(duì)公認(rèn)的優(yōu)良單位予以表彰；一次被評(píng)為最差的部門，在全縣通報(bào)批評(píng)，兩次被評(píng)為最差的，取消部門當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。屬于三權(quán)上劃單位的，建議其上級(jí)主管部門給予處理。

20、加大對(duì)投訴案件的查處力度。外來投資者投訴或通過其他渠道反映的干部不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”行為，一經(jīng)查實(shí)，除對(duì)直接責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定予以處理外，追究部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，一年內(nèi)被投訴一次的通報(bào)批評(píng)，被投訴兩次的誡勉談話，被投訴三次的就地免職。屬于三權(quán)上劃單位的，建議其上級(jí)主管部門給予處理。