人事局勞動社會保障作風建設實施方案
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為了認真貫徹落實中共*縣委、*縣人民政府《關于全縣開展作風建設年活動的實施意見》，切實抓好干部作風建設，推進人事勞動工作率先趕超發展進程，按照縣委縣政府部署，從4月到10月在人事勞動系統全體干部中開展“作風建設年”活動。為了確保這次活動深入扎實開展，特制定如下實施方案。
一、指導思想、基本原則和任務要求
1、指導思想。以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，按照胡綿濤總書記倡導的“八個方面的良好風氣”，緊密聯系我局全體干部的個人思想、工作實際，抓住當前干部作風建設方面存在的突出問題，立足思想教育，堅持開門整風，開展自查自糾，完善相關制度，促進干部作風建設規范化、制度化。努力使全縣各級干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風有明顯轉變，工作有明顯起色，經濟社會各項事業有明顯進步。
2、基本原則。一是要堅持解決突出問題與建立長效機制相結合。把解決存在的突出問題作為活動的重點，在集中查擺解決干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面突出問題的同時，建立健全規范干部行為的各種制度，并要隨著發展的需要不斷完善制度的內容，使制度更加符合改革發展的要求，確保各級干部行使權力和履行工作職能有章可循。二是要堅持領導垂范與整體推進相結合。注意抓重點、抓關鍵、抓領導干部尤其是“一把手”作風的培養，充分發揮領導干部在發揚優良作風、抵制不正之風方面的表率作用，帶動、影響和促進廣大干部作風的轉變。要根據從事不同工作、居于不同層次的干部特點分層次開展教育，做到有的放矢，整體推進。三是要堅持作風建設與推動工作相結合。開展作風建設年活動的目的在于推動工作。在教育活動中，要把解決好干部作風方面存在的突出問題與促進當前工作緊密結合起來，通盤考慮，妥善安排，結合工作抓活動，抓好活動促工作，做到兩促進，兩不誤。
3、任務要求。按照縣委、縣政府的要求，以總書記在中紀委七次全會上倡導的八個方面的良好風氣為目標，以提高理解力、執行力、操作力為重點，以端正會風、著力治庸為突破口，以“年計劃、季巡查、月調度、旬匯報、周安排”為手段，深入開展“作風建設年”活動，切實解決好干部作風方面存在的“五個突出問題”，確保今年人事勞動系統各項目標任務的完成。
一是解決好會風散漫的問題。要嚴肅會議紀律，堅決杜絕無故不參會、無故替會、會議遲到、早退、中途溜號、交頭接耳等不良風氣；對會議精神的貫徹執行情況進行監督檢查，對不及時部署上級會議精神、不抓好會議要求事項的落實、不及時反饋會議執行情況的單位，堅決予以糾正。對違反會紀會風的單位領導，必須寫出深刻檢討，并視情節給予通報批評、誡勉談話、組織處理或紀律處分，同時，將違反會紀會風行為作為年度公務員考核的扣分內容。
二是解決好干部作風“中梗阻”問題。著重解決政令不暢通、執行上級政策變形走樣、搞陽奉陰違、上有政策下有對策、我行我素等問題；解決少數部門不顧全大局，為了局部利益，以執法和服務為名，行亂收費、亂檢查、亂罰款之實，破壞經濟發展環境的問題；解決少數部門效率不高、服務不優、辦事拖拉、相互推諉扯皮問題；解決部分中層領導干部外出不請假、不報告問題，不深入群眾、不深入實際，工作靠電話遙控指揮，作風漂浮的問題。嚴格要求廣大干部樹立大局意識，堅決服從縣委、縣政府的領導，自覺遵守組織紀律和工作紀律，堅持把對上負責和對下負責統一起來，創造性地開展工作，努力做到在維護大局的前提下，實現各個方面工作的協調、快速發展。局紀檢組要切實加強對干部作風“中梗阻”問題進行督促檢查，嚴肅查處干部作風“中梗阻”問題。
三是解決干部職工小圈圈參與賭博問題。要加強八小時之外的監督，凈化“生活圈”和“社交圈”，通過開展專項治理行動，嚴肅查處某些干部小圈圈參與賭博問題，重點打擊經常參與賭博的干部和為賭博提供活動場所人和事，暢通禁賭舉報渠道，做到有報必查、有查必究。參與賭博的，一經查實，一律根據黨紀條規進行嚴肅處理。
四是解決好奢侈浪費問題。進一步規范制度，嚴格制止領導干部奢侈浪費行為。嚴格規范公務接待行為，實行來客定點接待，嚴禁同城互相吃請，嚴格控制接待費開支，狠剎公款吃喝、請客送禮歪風。實行單位執行費定期通報制度，每半年必須在單位范圍內公布一次執行費使用情況。嚴禁超標準配備使用小汽車；嚴禁領導干部豪華裝修辦公室、配備高檔辦公用品問題；嚴禁利用招商引資或跑資金、跑項目名義安排公費旅游和高消費娛樂活動。
五是解決好機關干部不嚴格遵守上下班紀律問題。嚴禁上班遲到、早退、中途溜號，嚴禁外出不請假、不打招呼，嚴禁上班時間從事與工作無關的網上娛樂活動和其它娛樂活動。通過不定期、不打招呼的查崗，切實加強對機關干部上下班紀律的監督檢查，發現一次，給予批評教育，發現兩次以上，除對當事人予以公開曝光和通報批評外，還要追究單位有關領導的責任。
二、方法步驟
作風建設年活動分三個階段進行。每個階段都要突出重點，循序漸進，環環相扣，確保實效。
第一階段：組織學習，統一思想（4月10日至5月9日）
根據縣委、縣政府的總體安排，組織干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀，學書記在中紀委七次全會的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，學習《公務員法》和領導干部廉潔自律的有關規定等內容。在這一階段的學習中，副科級以上的干部要撰寫心得體會文章不得少于2篇，讀書筆記不得少于2萬字；一般干職工心得體會文章不得少于1篇，讀書筆記不得少于1萬字。學習中，要堅決克服形式主義、以抄寫筆記替代學習效果的傾向；要聯系本部門及每個干部的實際，開展討論，相互交流，發現問題，解決問題，務求實效。
第二階段：查找問題，深入剖析（5月10日至6月30日）
主要任務是廣泛發動群眾，深入查找干部作風方面存在的突出問題，認真進行反思，制定整改方案，落實整改措施。要采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法，實事求是地總結經驗教訓，深入剖析，認真反思，寫出對照檢查材料。要采取設立意見箱、公布監督（投訴）電話、發放征求意見卡、召開座談會等多種形式，廣泛收集社會各界的意見和建議。在調查和征求意見的基礎上，認真匯總梳理群眾意見。每個干部都要圍繞作風方面存在的突出問題，深入開展自我批評，特別要針對“五個突出問題”進行對照檢查，集中整治。領導班子和科級以上領導干部要圍繞查找出來的問題，召開專題民主生活會，民主生活會的情況要專題報告縣紀委、縣委組織部。
第三階段：集中整改，建章立制（7月1日至10月31日）
要針對班子和個人作風方面存在的突出問題，認真研究，制定整改方案，落實整改措施，進行集中整改。整改工作要突出重點，圍繞查找出的主要問題和群眾反映強烈的熱點問題來進行，對群眾反映的問題，能解決的一定要立即解決；尚需時日才能解決的，要積極創造條件，爭取早日解決；由于客觀條件限制，目前無法解決的，要向群眾講清楚，取得群眾諒解。整改中，要明確每項整改任務的責任人，責任部門和完成時間、要求，切實抓好落實。要通過整改，進一步建立健全工作制度、管理制度、會議制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務制度等，完善監督機制，狠抓制度落實，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，以完善的制度約束干部的行為。
三、組織領導和有關要求
1、加強領導，明確責任。作風建設年活動由縣紀委監察局和縣委組織部負責組織實施和督促檢查。黨政一把手要對開展這項活動總負責，并切實承擔起第一責任人的責任。既要嚴以律已，認真查找自身存在的問題，深入整改，又要全面負責，周密部署，精心安排，認真組織開展本部門、本單位的干部作風建設活動。成立以黨組書記為組長的作風建設年活動指導小組，負責制定實施方案，切實抓好本單位的作風建設年活動，同時，切實加強對所屬基層單位開展活動的工作指導和督促檢查。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。要加強協作和配合，共同搞好加強作風建設年活動的輿論宣傳工作，積極進行正面引導，營造良好的輿論氛圍，要及時發現好的典型，總結推廣成功經驗，加強對先進模范人物的宣傳報道，以弘揚正氣。要注重總結經驗，樹立榜樣，開展典型教育；要有選擇地剖析反面典型，引導大家從中吸取教訓。
3、督促檢查，嚴肅紀律。在每個階段結束時，要將開展活動的情況及時進行總結，并將總結情況報縣紀委和縣委組織部。要積極配合縣紀委監察局、縣委組織部督查組，定期或不定期檢查活動情況，要認真履行職責，在每個階段的開始和結束時，都要深入到下屬單位進行檢查指導。發現工作不力的，要進行教育，責其糾正；發現有不足之處的，要明確指出，幫助彌補；發現走過場的，要嚴肅批評，并責令其重新開展活動。對那些問題較多，群眾意見大，領導不力的單位和部門，要蹲下來進行指導，幫助打開局面。活動結束前，縣紀委監察局、縣委組織部將組織檢查驗收工作，并要通報檢查驗收情況，表揚先進，批評后進，對活動不開展或走過場的，要責令其重新開展活動，限期整改，并追究有關責任人和單位領導的責任。
