人事局勞動保障行風建設活動方案

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為認真貫徹縣委辦、政府辦崇辦發(fā)[*]17號文《關于印發(fā)〈關于在全縣開展加強政風行風建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動的實施方案〉的通知》精神，提升行風建設水平，提高服務質量和工作效率，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，經局黨政聯席會議研究決定：在全局開展加強政風行風建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動，并做好迎接全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境綜合測評工作。為使這項活動卓有成效，現將有關事項通知如下：

一、切實提高認識

加強政風行風建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，積極參加行業(yè)服務形象綜合測評工作，廣泛征求社會各方面的意見和建議，特別是征求外資企業(yè)的意見和建議，著力查找并解決政風、行風建設方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對于做好行業(yè)管理服務工作，大力發(fā)展開放型經濟，推動我縣經濟的繁榮和發(fā)展具有重要的現實意義。只有營造一個客商滿意的經濟發(fā)展環(huán)境，才能使外商引得進、留得住、做得大，加快縣域經濟的發(fā)展。

人事勞動工作涉及面廣，政策性強，行業(yè)行風、政務環(huán)境的好壞，直接關系到客商和廣大人民群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。為此，必須不斷加強行風建設，加強政務環(huán)境的優(yōu)化工作，增強工作人員的宗旨意識，強化服務職能，依法行政，規(guī)范服務，提高服務質量和辦事效率，在全局形成“急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難”，真心實意地為客商和廣大人民群眾服務的良好風氣。

這次綜合測評工作以“*”重要思想為指導，緊緊圍繞“著眼構建‘一帶’、全力主攻‘兩區(qū)’、培育‘三個基地’、推進‘四大建設’”，率先趕超發(fā)展，優(yōu)化經濟環(huán)境，促進*發(fā)展為目標，著力解決群眾關注的熱點、難點問題和制約經濟發(fā)展的突出問題，為我縣率先趕超發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、明確主要內容

加強政風行風建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，開展綜合測評工作，結合本單位工作實際，著力查找并解決如下幾個方面的問題：

1、政務公開、事務公開情況

是否推進和完善了政務公開和事務公開，其內容、方式和手段是否全面、科學、直觀，便于群眾閱知；是否將辦事機關、辦事內容及其依據、條件、時限、程序、方式、結果、收費標準、投訴電話等向社會公布，進一步提高辦事和決策的透明度等。

2、辦事程序、監(jiān)督管理情況

是否按縣政府要求，將有關審批、辦證、收費以及其他涉企、涉民的行政服務事項納入縣行政服務中心集中辦理，消除了“辦事者多頭跑”的現象；是否嚴格了收費制度，有無擅立收費項目、擅自提高或降低收費標準、使用非規(guī)定票據、搭車收費等問題；是否健全和規(guī)范了內部管理監(jiān)督制度，在政令暢通方面有無“中梗阻”現象；對人民群眾的意見，投訴，能否認真聽取，及時整改；對違紀違規(guī)行為能否及時查處等。

3、機關作風、行業(yè)風氣情況

是否按社會主義榮辱觀“八榮八恥”的要求，規(guī)范機關行為；對辦事群眾是否做到了言談舉止文明，服務熱情周到；能否堅決糾正門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、耍威風、搞特權、徇私舞弊、生冷硬頂的問題；是否存在服務意識淡化、精神不振、紀律松馳、自由散漫的現象；能否廉潔自律，秉公辦事，無“吃、拿、卡、要”的現象等。

4、履行職能，依法行政情況

能否做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法過程中不越位、不錯位、不缺位；是否有亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為；是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責任制，建立和實行了行政過錯責任追究制等。

5、工作效率、服務質量情況

是否全面執(zhí)行了首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制；是否簡化辦事程序，做到方便利民，提高辦事效率，真正形成單位和窗口圍繞企業(yè)和群眾服務的運行機制；是否存在對群眾的合理要求置之不理、久拖不決、效率不高等問題。

三、了解測評方法

根據縣里安排，這次開展綜合測評工作實行綜合測評與日常考評扣分相結合的辦法進行。

1、綜合測評。綜合測評采取分層面，多層次的方式進行，實行百分制計分，設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”四個等次，“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”分別設定加權數為1、0.8、0.3；“不了解”不得分，其票數也不計入被除基數?？h里將組織有縣級領導、老同志、縣人大代表、縣政協委員、黨代表、外商、民營企業(yè)家、個體工商戶、社會各界代表、縣直及條管單位干部、特邀監(jiān)督員和鄉(xiāng)村干部等人員參加綜合測評工作。

2、日常考評扣分。

（1）存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查“四亂”現象的，扣5分；

（2）不按縣委縣政府文件規(guī)定，該進行政服務中心事項的而未進的，扣4分；已進行服務中心的單位但人進事未進（或只進部分）的，造成辦事人員“兩頭跑”現象的，扣3分；

（3）未實行首問責任制、一次性告知制、承諾辦結制，辦事拖沓，相互推諉，效率低下的，扣3分；

（4）執(zhí)法不文明，服務態(tài)度不好，不尊重投資者人格，造成不良影響的，扣2分；

查處后仍不整改或整改不到位的，加倍扣分。

四、制定工作措施

在開展加強政風行風建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中，要落實好如下工作措施：

1、抓好《黨章》和“八榮八恥”教育。黨員干部通過深入開展學習《黨章》活動，著力查找并解決影響經濟發(fā)展環(huán)境，影響依法行政、規(guī)范服務工作方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強思想作風建設，增強實踐“*”重要思想、履行《黨章》的自覺性、主動性；落實以人為本、全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，克服只顧局部不顧大局，只顧眼前利益不顧長遠利益的思想和行為，正確履行行業(yè)管理職能，正確行使手中的權力，正確執(zhí)行黨和國家關于房地產管理方面的方針政策和法律法規(guī)。

2、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德風尚。要以樹立社會主義榮辱觀和健全并實施職業(yè)道德規(guī)范為重點，以糾正行業(yè)不正之風提高干職工依法辦事、文明服務素質為目標，針對人員思想工作實際，有力放矢地開展系統(tǒng)的職能道德教育，形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、精通業(yè)務、辦事公道、服務熱情、遵紀守法、廉潔自律”等良好的職業(yè)道德風尚。

3、規(guī)范為民服務工作。增強行業(yè)人員“服務人民，奉獻社會”的行業(yè)宗旨意識，切實轉變工作作風。認真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法責任制》、《行業(yè)管理服務條例》、《行業(yè)職業(yè)道德準則》、《廉政建設十項規(guī)定》、《社會服務承諾制》、《群眾舉報投訴處理工作規(guī)定》等各項制度。大力推行政務活動六公開：“公開辦理事項、法規(guī)依據、工作程序、收費標準、服務時限、工作紀律”。簡化辦事手續(xù)，開展多種形式的便民服務，為民排憂解難，不斷提高服務質量和工作效率。

4、加強法制建設。把作風建設與行業(yè)立制、管理工作結合起來，更好地貫徹國家法律法規(guī)，健全執(zhí)法管理工作責任制，推進依法治業(yè)。通過建章立制，執(zhí)行各項規(guī)定，約束權力，規(guī)范行為，使各項工作實現規(guī)范化、法制化。并積極參加民主評議行風活動，主動接受群眾監(jiān)督。把建章立制、民主監(jiān)督和責任追究緊密地結合起來，從源頭上加強管理工作。

5、實施典型示范。以開拓創(chuàng)新精神做好管理工作，注重培養(yǎng)和樹立先進典型，總結先進經驗，以點帶面，推動工作，建立激勵機制，實行獎懲辦法，弘揚正氣，催人奮進。對單位存在的問題，深入調查研究，找準癥結，對癥下“藥”，切實解決。對違規(guī)違紀問題，認真核查，及時處理，以儆效尤。

五、加強組織領導

為扎扎實實地開展加強政風行風建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動，局領導班子將此項工作擺上重要議事日程，列入目標管理內容，在“部署、檢查、考評、總結表彰”四個環(huán)節(jié)上，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作與業(yè)務工作實行“四同時”。并研究成立了加強政風選購建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組。組長：吳信仁，副組長：華京泉、游勇、吳銀昌，成員：沈水平、章會平、陳建國、曾木香、程旗輝、劉順保。領導小組的主要職責是：組織落實上級有關文件精神，制定實施方案，布置安排工作，并進行檢查、督促和考評，研究解決活動中的重大問題，總結經驗，匯報情況，鞏固成果，推動整個行風建設向前發(fā)展。