危險化學品事故應急救援方案

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為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地減輕災害的人員傷亡和經濟損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》等法律法規的有關規定，制定本預案。

一、應急救援預案的指導思想和原則

指導思想：以“*”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。一旦發生危險化學品事故，能以最快的速度，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護漢南區的安全和穩定。

救援原則：快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合，局部利益服從全局利益。

二、本區危險化學品基本情況

漢南區現有危險化學品生產、經營、使用單位共31家。按其性質分為三類：一是危險化學品生產企業有1家，生產農藥；二是危險化學品使用單位3家，主要是自來水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉庫、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲罐和鹽酸池；三是危險化學品經營單位27家，其中：加油站9家，專營油漆店2家，其他經營戶16家。

我區危化品重點區域為：

（一）以紗帽街同心化工有限公司為主的危化品生產區域；

（二）以自來水廠氯氣室、非凡電源、漢龍氨基酸為主的危化品儲存區域；

（三）以各街轄區加油站、油漆，溶解氣體經營為主的危險源。

三、可能發生的事故類型

（一）重大危化品泄漏事故引起的中毒傷亡事故。

（二）重大危化品火災事故及由此引發的爆炸傷亡事故。

（三）重大危化品爆炸事故引發的火災傷亡事故。

四、應急救援的主要工作

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取措施保護危害區域內的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對其造成的危害進行檢驗、監測、測定事故危害區域、危化品性質危害程度；

（三）針對事故對人體、空氣、水源、土壤、動植物造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置，直至符合國家環境保護標準。

五、危險化學品事故應急救援組織及職責

（一）區危險化學品事故應急救援組織

設立區危險化學品事故應急救援指揮部（以下簡指揮部），由區人民政府分管副區長任指揮長，區人民政府辦公室分管副主任、區安全生產監督管理局局長任副指揮長，成員由區委宣傳部、區安監局、區公安分局，區經貿委、區交通局、區質監分局，區衛生局、區環保局、區民政局、區勞動和社會保障局、區總工會、區消防大隊、區農業局及各街組成，各成員單位分管領導為指揮部組成人員。

（二）指揮部職責

負責組織全區危險化學品事故應急救援預案演練，監督檢查各部門、各街應急預案演練；

危險化學品事故發生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。

（三）成員單位日常職責

1、區政府辦公室：承接危險化學品事故報告；請示指揮長啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶檢救援工作；及時向市委、市政府和區委、區政府報告事故和搶險救援進展情況。

2、區委宣傳部：負責把握危險化學品安全事故宣傳工作的正確輿論導向；指導、協調新聞宣傳單位做好安全事故的新聞報道工作。

3、區安監局：負責區危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監督檢查各街、各危險化學品從業單位制定應急救援預案；組織全區應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；落實市、區領導關于事故搶險救援的批示，組織開展危險化學品事故調查處理。

4、區公安分局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

5、區消防大隊：負責制定危化品泄漏和火災事故救援預案。負責事故現場撲滅火災，搜救傷員，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻和事故善后洗消工作。

6、區交通局：負責制定交通運輸的應急預案和運輸搶險預案。負責指定搶險運輸單位，監督搶險車輛的保養、駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

7、區衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員，指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品。事故發生后，負責調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移和統計傷亡人員情況。

8、區環保局：負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案。負責事故現場測定環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物的消除。負責重大危險化學品污染事故和生態環境破壞的調查。

9、區質監分局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

10、區經貿委：負責制定應急救援物資保障預案；負責組織搶險器材和物資的調配。

11、區民政局：按照有關政策，負責危險化學品事故有關傷亡人員的救助工作。

12、區勞動和社會保障局：組織開展企業工傷事故和職業病傷殘等級鑒定工作；監督事故單位按國家有關標準落實傷亡人員賠償金。

13、區總工會：協助做好事故調查和善后處理工作，監督事故單位按國家有關標準落實傷亡人員賠償金，保障災害人員的合法權益。

14、區農業局：氣象部門加強氣象監測，針對暴雨、暴雪、大風、冰雹等惡劣天氣極易引發各種自然災害的特點，及時快速預警、預報，提醒各部門采取有力措施，防止由于惡劣天氣引發的次生災害。

15、事故單位和事故所在街：要按本單位、本區域應急預案的要求，提供疏散撤離場地，積極開展應急自救，協助完成應急救援的各項工作。

（四）現場救援專業組的建立及職責

區危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：

1、綜合協調組：負責救援一線的指揮協調工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令；聯系和督促各組工作；確定事故應急救援控制范圍；匯總事故現場各項信息；授權公布事故救援進展情況。該組由區政府辦公室、區安監局、區公安分局、區交通局、區衛生局、區環保局和事故發生所在的街和單位組成，具體工作由區政府辦公室負責。

2、危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由區消防大隊、企業安全管理部門和區質監分局組成，人員由消防大隊、企業義務消防搶險隊伍和專家組成，具體工作由區消防大隊負責。

3、滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由區消防大隊負責。

4、傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷、中毒人員進行緊急救治并轉移受傷和中毒人員進行進一步治療。該組由區衛生局急救中心或指定的具有相應能力的醫院和事故所在的街組成，具體工作區衛生局負責。

5、安全警戒疏散組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由區公安分局、區交通局和事故所在街組成，具體工作區公安分局負責。

6、物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。該組由區經貿委、區交通局、事故所在單位等部門組成，具體工作由區經貿委負責。

7、環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成份及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。該組由環境監測及化學品檢測機構組成，具體工作由區環保局負責。

8、技術咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮援救工作提供技術咨詢，負責向市危險化學品應急救援辦公室報告事故情況及請救援助。具體工作由區安監局負責。

五、應急救援程序

（一）發生危險化學品事故，單位主要負責人應首先啟動本單位的事故應急預案進行緊急處置，立即報告區政府辦、安監、公安、消防、環保、質監等部門及所在的街。各部門、各單位接到報告后，要立即趕赴事故現場，事故發生單位要向救援部門提供全面的基本情況、設備、裝置、儲運工具等。

（二）“110”出警組和事故所在街接到事故單位的報告后，立即向區政府辦公室報告，由區政府辦公室根據事故的嚴重程度，請示指揮長決定是否啟動應急救援預案。啟動預案后及時通知各救援組趕赴事故現場。

（三）指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，并按附件1的方法進行救援。

六、社會支持和援助

對本區發生的重特大危險化學品事故、需社會支持和援助時，由區危險化學品事故應急救援指揮部作出決定，由現場救援綜合協調組負責聯絡。

（一）省石化應急救援中心電話：*

七、應急救援經費

本危險化學品事故應急救援經費統一納入區財政預算，確保應急救援經費落實到位。