國土局土地利用規劃編制方案

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為進一步做好我縣的土地利用總體規劃修編工作，根據河南省國土資源廳規劃編制工作會議精神和《*市國土資源局關于開展縣鄉土地利用總體規劃編制工作的通知》要求，結合我縣實際，制訂本工作方案。

一、目的和要求

開展新一輪土地規劃編制工作，是新的土地管理形勢下的新要求，也是保護耕地、科學合理利用土地的要求。目前，我縣土地資源與工業化、城鎮化快速發展的矛盾依然存在，只有加快開展規劃編制工作，科學合理統籌各業各類用地，才能確保經濟社會健康發展。各鄉鎮和各有關單位要認真組織，通力協作，切實搞好基礎調查、資料搜集和各類用地布局研究工作，積極做好土地利用重大事項和政策性建議論證，充分發揮土地利用總體規劃的宏觀調控作用。

二、指導思想

以全面落實科學發展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為指導思想，正確處理保護資源與保障發展，規劃控制與市場調節，內涵挖潛與外延擴大，長遠利益與當前利益的關系，促進土地利用方式和管理方式的轉變，保障土地資源可持續利用和經濟社會的可持續發展。

三、工作安排

這次土地利用總體規劃（20*—2020年）修編工作，以20*年為規劃基期年，以20*年為近期目標年，以2020年為規劃目標年，具體分五個階段實施。

（一）準備階段（20*年12月15日前）

1、成立組織?？h政府成立以縣長為組長，相關單位主要負責同志為成員的土地利用總體規劃編制領導小組，指導協調土地利用總體規劃編制工作重大事項。領導小組下設辦公室，負責具體工作的組織協調，定期向縣政府匯報工作進展情況。同時，各鄉鎮也要成立相應機構，負責轄區內的土地利用總體規劃編制工作。

2、撥付資金?？h政府列出規劃編制專項工作經費，專款專用，以保障土地利用總體規劃編制工作的順利開展。

3、技術準備。規劃編制辦公室組織開展規劃編制工作培訓，通過招投標方式確定具有土地規劃編制資質的協作單位，成立專家組，負責規劃的論證、咨詢和業務指導工作。

（二）資料收集整理和分析研究階段（*9年1月31日前）

規劃編制辦公室配合技術協作單位收集規劃編制相關信息和資料，主要包括行政區劃、自然條件與資源、人口情況、社會經濟、生態環境、土地資源與土地利用等方面的資料，并對所收集的資料進行整理、分析，根據需要進行實地調查核實研究。

（三）完成規劃編制成果階段（*9年3月30日前）

按照上級要求，編制我縣規劃文本和相關圖件，完成縣鄉規劃初步成果。

（四）成果上報審批階段（*9年4月15日前）

將規劃文本和相關圖件成果上報上級國土資源部門評審，同時按程序上報省政府審批。

四、保障措施

（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮要高度重視，切實加強領導，及時落實規劃編制的機構、人員和工作經費，對照目標任務，認真抓好落實。各相關部門要通力協作，密切配合，確保規劃編制工作的順利開展。

（二）優化布局，科學安排。在規劃布局中，一方面要通過基本農田空間置換將城鎮周邊的基本農田提前調配，為城鎮的科學合理發展預留充足空間。另一方面在基本農田保護區，建設項目要避讓基本農田，除符合法定條件的項目外，其他項目不得在基本農田保護區范圍內選址，堅守基本農田保護紅線。

（三）結合實際，合理規劃。從這次國家規劃編制分配的各項指標看，我縣的建設用地指標明顯不足。同時，省政府下達我縣的農村建設用地減量指標為340公頃。各單位務必從大局出發，立足長遠，將增減掛鉤專項規劃與本輪土地利用總體規劃編制有機結合起來，為今后挖掘土地潛力，做好農村建設用地減少與城鎮建設用地增加掛鉤工作奠定基礎。

（四）加壓驅動、快速推進。各成員單位要在做好各項基礎工作的前提下，明確時間要求，迅速推進工作?？h政府督察室要定期對工作進展情況進行通報。對措施得力，工作積極的單位要及時予以表彰；對行動遲緩、影響整體工作進度的單位予以通報批評，確保按期完成各項目標任務。