民政局防洪轉移遇險群眾應急方案
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為確保特大洪澇災害發生時迅速高效有序地開展遇險群眾轉移工作，提高災害救助水平，最大限度地減少洪澇災害造成的人員傷亡，根據《中華人民共和國防洪法》、《*省防洪應急預案》和《*市防御洪水預案》的要求，現結合我市實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我市轄區內西江及其主要支流、中小型水庫發生特大洪澇災害時，對群眾生命安全形成嚴重威脅的緊急情況下，對災民實施的緊急轉移工作。
（一）西江及其主要支流、中小型水庫災民緊急轉移安置任務
1.西江干流。古勞鎮、龍口鎮：十八丈水位(珠基，下同)7.6米，需轉移人口27842人；沙坪街道、雅瑤鎮：水閘水位7.01米，需轉移人口123275人(具體見附件1)。
2.中小型水庫。全市中小型水庫81座，當全部水庫滿庫容運轉，水庫水位超警戒線時，共需要轉移水庫下游群眾236870人。其中中型水庫2座，分別是四堡水庫、金峽水庫，臨險共需要轉移群眾33039人；小一型水庫18座，臨險共需要轉移群眾135093人；小二型水庫61座，臨險共需要轉移群眾68738人(具體見附件3、附件4-1、附件4-2)。
3.西江一級支流沙坪河。當發生橙色以上暴雨預警信號時，沙坪河水位（升平站）達6.5米以上時，需要轉移沿岸群眾182737人。其中沙坪街道（含沙坪城區）需要轉移沿岸群眾148397人，古勞鎮需要轉移沿岸群眾24343人(具體見附件2)。
（二）全市山洪地質災害災民緊急轉移安置任務
1.全市現有地質災害隱患點41處，當發生橙色以上暴雨預警信號時，需轉移人口共194戶806人。其中沙坪街道5個村有易山體滑坡處所，古勞鎮8個村有易山體滑坡處所，宅梧鎮7個村有易山體滑坡處所，共和鎮6個村有易山體滑坡處所。(具體見附件6)
2.發生橙色以上暴雨預警信號時，相關鎮的廠礦企業暫停生產，員工轉移到安全地方。
（三）全市危房災民緊急轉移安置任務
全市現有危房1538戶5079人，當發生黃色暴雨預警信號時，需要緊急轉移836戶2786人；當發生橙色暴雨預警信號時，需要緊急轉移989戶3359人；當發生紅色以上暴雨預警信號時，需要緊急轉移1538戶5079人(具體見附件7)。
二、組織機構
（一）市政府成立防洪搶險轉移遇險群眾指揮部
總指揮：陳民軍（副市長）
副總指揮：涂陽運（市人武部部長）、林慧梅（市府辦副主任）、李國堅（市水利局局長）。
成員：李小梅（市委宣傳部副部長）、李盛駒（市發展改革局副局長）、黃誠志（市經貿局局長）、易柏成（市教育局局長）、任文（市民政局局長）、崔常平（市財政局局長）、楊衍澤（市國土資源局局長）、任汝富（市建設局局長）、陳紹忠（市交通局局長）、鐘木興（市農業局局長）、鄭華堅（市衛生局局長）、陳仲廉（市環保局局長）、陸卓強（市市政局局長）、郭松民（市安全監管局局長）、李一河（市信息產業局局長）、任炳恩（市公安局副局長）、胡國明（市水利局副局長）、張春雄（市水利局副局長）、呂建榮（市人保財險公司總經理）、方榮超（市電信分公司總經理）、李偉健（中國移動*分公司總經理）、陳永鵬（中國聯通*分公司總經理）、張立群（*供電局局長）、王春昌（市氣象局局長）、各鎮鎮長、沙坪街道辦主任。
指揮部下設辦公室（設在市水利局），辦公室主任：李國堅（兼），副主任：胡國明（兼）。指揮部下設3個工作組：
1.轉移洪水上漲受淹和水庫險情群眾工作組。組長由市水利局局長擔任，副組長由市公安局分管領導、有關鎮（街）鎮長（主任）擔任。
2.轉移地質災害地帶群眾工作組。組長由市國土資源局局長擔任，副組長由有關鎮（街）鎮長（主任）擔任。
3.轉移危房居民工作組。組長由市民政局局長擔任，副組長由有關鎮（街）鎮長（主任）擔任。
1.接受市委、市政府防洪轉移遇險群眾緊急任務，研究確定行動方案；
2.防洪遇險轉移預警信息；
3.調度人力、物力，組織遇險群眾緊急轉移安置；
4.實施災區安全管制，維護災區秩序和社會穩定；
5.組織調運救災物資，保證緊急狀況下災民生活供給；
6.組織災區衛生防疫，確保大災無大疫。
（三）成員單位職責
特大洪澇災害發生后，市有關部門和民兵應急分隊在市防洪轉移遇險群眾指揮部的統一指揮下，開展遇險群眾緊急轉移工作，其職責是：
1.市府辦、市委宣傳部：負責全市搶險救災期間重大事項、涉外信息及涉外新聞采訪等協調工作。
2.市人武部：負責組織協調駐*部隊和民兵預備役的搶險救災工作,根據市三防指揮部的要求、命令和指示，組織駐*部隊和民兵預備役隊伍參加重大搶險救災行動，協助當地公安部門積極參與抗洪搶險救災、維護災區社會秩序等工作，協助當地政府轉移危險地區的群眾。
3.市發展改革局：負責全市防洪搶險建設項目的立項和審查上報工作，協調做好災區糧食市場調控和供應工作。
4.市經貿局：負責協調供電部門在防洪搶險工作中的電力供應，協調商業部門做好災區居民日用生活消費品的供應工作。
5.市監察局：負責行政過錯責任追究事項。
6.市教育局：負責對學生進行防洪搶險知識的宣傳教育，組織指導全市學校的安全檢查、演練和受災期間的教學工作，根據實際制定在校師生應急安全轉移方案，做好災后校舍重建工作。
7.市公安局：負責維護社會治安和交通秩序工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶三防物資以及破壞三防設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處理搶險期間引發的群體性治安事件，協助組織危險地區群眾的安全轉移工作。
8.市民政局：負責組織受災群眾轉移安置，實施受災群眾生活救助；協助核查、災情；及時向市及上級有關部門提供災情及救災工作信息；組織開展救災捐贈，儲備、管理、分配救災款物,并對救災款物的使用進行監督。
9.市財政局：負責落實防洪搶險救災資金，會同市有關部門分配三防搶險救災資金并監督使用。
10.市國土資源局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。組織因暴雨引發的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害進行應急監測，對災害發展趨勢進行分析預測，協助搶險救災以及危險區域人員的轉移與安置。負責對損壞的航道設施進行搶修，保障航道安全暢通。配合有關部門做好海上應急救助工作。
11.市建設局：負責在建工程、燃氣儲備庫的安全工作，收集受災信息，協同有關部門做好相關人員的安全撤離工作，協助市有關部門做好其他防洪搶險工作。
12.市交通局：協調組織交通單位做好公路、水運交通設施的防洪搶險安全。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。制定、實施搶險救災交通保障預案，組織交通單位做好搶險救災物資和人員的運輸保障抗洪搶險轉移遇險群眾的工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區內搶險救災交通運輸任務的順利進行。
13.市水利局：負責全市水利工程的防洪搶險工作，為全市重大水利工程搶險工作提供技術指導，協調組織全市各鎮（街）水利部門完成水毀水利工程的修復。負責水利工程的安全監督管理。
14.市農業局：及時收集、整理和反映農業受災信息。指導農業防洪搶險和災后農業救災及生產恢復。指導災區調整農業結構。提出農業生產救災資金的分配意見，負責農業救災物資的儲備、調劑和管理工作。
15.市林業局：負責安置地點的林木臨時協調處理。
16.市衛生局：負責災區疾病預防和醫療救護工作。災害發生后，及時向市指揮部提供災區疫情與防治信息，組織醫療衛生隊伍趕赴抗災一線，開展治病防病，預防和控制疫情的發生和蔓延。
17.市環保局：負責監管、防范、應急處理意外和突發性水體污染事故；加強對飲用水源地的環境監測保護，確保群眾生活用水安全。
18.市市政局：負責監督、檢查、保障沙坪城區地下排水管（渠）設施的安全運行，配合有關部門組織、指導市政設施和民用設施的防洪工作。
19.市安全監管局：負責監督、指導和協調安全生產工作，在受災期間，加強對危險品倉庫及其生產企業的安全監督、指導。
20.市信息產業局：協助統籌規劃和協調三防部門信息網絡建設，合理配置資源，保障三防部門的信息安全。保障重要無線電頻率正常使用；緊急情況下調用無線電的使用頻率，保障應急通信工作。
21.市糧食局：負責糧食儲備供應。
22.市人保財險公司：做好宣傳、動員各企業、事業單位和家庭參加災害保險；在災害發生后，及時做好災區投保單位和家庭受災損失的理賠工作。
23.市電信分公司：負責所轄電信設施的安全，保障三防通訊暢通，優先傳遞防洪搶險的信息。
24.中國移動*分公司：負責所轄通信設施的防洪搶險，做好受災期間災情的通信保障工作。根據汛情和災情需要，協調調度應急通信設施。
25.中國聯通*分公司：負責所轄通信設施的維護和搶險，做好發生災情時的通信保障工作。根據汛情和災情需要，協調調度應急通信設施。
26.*供電局：負責保障搶險救災及電排設施的用電需要，保障電力設施的安全工作，負責災區電力調度和供電設備搶修工作。
27.*海事處：指導、督促船舶落實防臺風措施。緊急時期實施水上交通管制，清理大橋上下游、水閘附近等重點水域停泊船只，維護水上交通秩序。及時有效組織水上救助工作，避免或減少轄區水域人員傷亡和財產損失。
28.市氣象局：負責天氣、氣候監測和預報、警報工作。對災害的天氣形勢作出監測、分析和預測。對重要天氣形勢和災害性天氣作出預報，并及時向市指揮部及有關成員單位提供氣象信息，積極參與三防會商，為防災抗災救災提供服務。組織對重大氣象災害的調查、評估工作。
29.各鎮政府、沙坪街道辦：負責本轄區的防汛工作，組織、協調實施本轄區的防洪搶險轉移遇險群眾安置工作。在市防洪搶險指揮部統一領導下，各成員單位按職責分工，切實做到組織到位、措施到位，全力投入抗洪搶險。
（四）設立災民緊急轉移分隊
1.緊急轉移安置工作隊。市、鎮（街）兩級分別成立緊急轉移安置工作隊，由民政、水利、國土資源、財政、農業、糧食、交通、公路、衛生、公安等部門抽調人員組成。具體負責檢查督促災區群眾緊急轉移安置工作。
2.緊急轉移安置隊。由受災的鎮（街）、村（居）委會干部、黨員、團員和基干民兵組成，由鎮（街）統一組織，分管救災工作的鎮（街）領導擔任隊長，具體承擔災區群眾緊急轉移安置任務。
3.緊急轉移突擊隊。由市民兵應急分隊牽頭，由市民兵應急分隊和市公安局干警組成，擔負防洪轉移遇險群眾的急、難、險、重任務。力量不足時，按程序向上級請求增援。
三、款物籌備
（一）救災資金籌備
1.地方財政預算列支。按照《中華人民共和國預算法》和救災工作分級管理、救災資金分級負擔體制的要求，市、鎮（街）兩級財政列支一定數量的救災預備金，專項用于自然災害救濟。
2.發動社會捐助。（1）開展經常性社會捐助活動。（2）遇到特大自然災害時，發動社會力量集中捐贈，所捐款物全部用于搶險救災。
3.申請上級補助。根據自然災害的嚴重程度和災情動態，在本地財力不足的情況下，及時向上級政府申請救災?？詈臀镔Y。
（二）物資裝備籌備
1.救災車輛、船只安排：小車5輛，搶險救災船只12艘，其中大船3艘、沖鋒舟3艘、橡皮艇6艘，由市防洪搶險指揮部統一調度使用。必要時請求上級援助。
2.救災通訊設備安排：市電信分公司、中國移動*分公司、聯通*分公司等單位在抗洪救災期間，要保證救災工作信息通信的暢通，并安排一定數量的通信工具，以備抗洪救災工作的急需。
3.其他救災設備安排：緊急轉移安置工作必需的雨具、手電筒、救生衣等，由各級三防指揮所籌備。一旦災情發生，統一調配使用。
（三）應急災民生活物資籌備
1.應急生活物資籌備
（1）市救災物資倉庫儲備。市民政局救災倉庫儲備一定數量的專用帳篷、衣被等物資，用于災民生活緊急調撥。各鎮政府、沙坪街道辦應做好各項救災物資的儲備。
（2）指定儲備。由市防洪搶險指揮部統一協調，儲備一定數量的用于搭建安置災民臨時住房、燃料的各項救災物資，保證隨調隨有。緊急情況下，各鎮（街）之間可以相互調配使用儲備物資；仍有困難時，可向上級請求支援。
（3）開展社會捐助。當遇到超標準洪水，給災區造成重大損失時,市政府可發動群眾開展集中性社會捐助活動。所募集款物,全部用于災區群眾生活安置。
2.應急食品籌備
（1）糧食和食品儲備。儲備一定數量的糧食和食品、飲用水等救災生活必需物資，必須做到隨時供應。
（2）開展互動互濟活動。在緊急情況下，廣泛開展“無災區支援災區、輕災區支援重災區”的互濟互助活動，以村（居）委會為單位籌集食品和飲用水，解決災民的燃眉之急。
四、遇險轉移應急預案啟動程序
（一）預報預警
1.降水預報。由市三防辦與市氣象局協調聯系，負責降雨預報工作及災害性天氣預警級別的確定。
2.汛情預警。汛情預警由低到高劃分為一般(Ⅲ級)、較重(Ⅱ級)、嚴重(Ⅰ級)三個預警級別，并依次采用黃色、橙色、紅色加以表示。
預警的可以針對本市全境，也可以是某一區域。
（1）預警級別
黃色汛情預警(Ⅲ級)：當符合下列條件之一時可黃色預警。①預報未來6小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。②低洼地區積水深度可能達20厘米以上、30厘米以下。③西江水系將發生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能繼續上漲。④山體滑坡易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發生較大以上山洪和地質災害，可能性較大。
橙色汛情預警(Ⅱ級)：當符合下列條件之一時可橙色預警。①預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。②低洼地區積水深度可能達30厘米以上、50厘米以下。③西江水系將發生50年一遇以上、100年一遇以下洪水，且水位可能繼續上漲。④山體滑坡易發區前期土壤含水量達到全飽和狀態，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發生重大以上山洪和地質災害，可能性很大。⑤小流域防洪工程設施發生重大險情，可能造成潰堤、決口，中型及重點小型水庫水位在汛限水位以上，發現重大險情，可能發生漫溢、潰堤，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。
紅色汛情預警(Ⅰ級)：當符合下列條件之一時可紅色預警。①預報未來3小時雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續。②低洼地區積水深度可能達50厘米以上。③西江水系將發生100年一遇以上洪水，且水位可能繼續上漲。④山體滑坡易發區前期土壤含水量達到飽和狀態，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發生重大以上山洪和地質災害，可能性極大。
（2）汛情預警的和解除
汛情預警信息包括防汛突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。主要途徑有電視臺、廣播、短消息等有線和無線通信手段。
黃色汛情預警(Ⅲ級)：由市三防辦和解除，并報市府辦備案。
橙色汛情預警(Ⅱ級)：由市三防辦提出預警和解除建議，報市三防總指揮批準后由市府辦或授權市三防辦和解除。
紅色汛情預警(Ⅰ級)：由市三防辦提出預警和解除建議，報市委、市政府主要領導批準后由市府辦或授權市三防辦和解除。
3.預警響應
黃色汛情預警響應(Ⅲ級)：在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，中型水庫及重點小型水庫防汛責任人(見附件5)和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告；根據情況，各鎮（街）及水管單位組織對危舊平房、公路橋梁、水利工程、山體滑坡易發區等重點防汛部位進行巡查，根據降雨趨勢，市三防辦檢查相關防汛責任人上崗到位的情況，詢問實時汛情、險情、災情；各類有線、無線通信設備處于開通狀態；各鎮（街）及水管單位及時報告雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備；新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態進行實時播報；建議群眾減少外出，不在危房內停留避雨。
橙色汛情預警響應(Ⅱ級)：在黃色汛情預警響應的基礎上，各三防指揮部成員單位領導、各級責任人、各鎮（街）領導、搶險人員全部上崗到位，各級防汛搶險應急分隊全部在一線待命；市三防指揮部開通異地會商系統，各類有線、無線通信設備處于開通狀態；重大險情區域及時組織群眾安全避險轉移；做好軍地聯合搶險的準備；建議群眾留在家中，不要到戶外活動，盡量避免在低洼地帶停留。
紅色汛情預警響應(Ⅰ級)：在橙色汛情預警響應的基礎上，各級政府、各級防汛指揮部門、各單位組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全；建議市民留在家中，注意收聽有關防汛信息。
4.預警級別的變更
隨著汛情預警信息的不斷變化，根據汛情預警指標及實際情況，市三防指揮部組織對防汛突發事件波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應的預警級別。
（二）防汛突發事件分級
市三防負責防汛突發事件級別的確定。依據防汛突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般(Ⅲ級)、較大(Ⅱ級)、重大(Ⅰ級)三個級別。
一般防汛突發事件(Ⅲ級)，指事態較為復雜，影響程度較大，出現下列情況之一時：①危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全，造成短時較大險情和災情；②西江水系及小流域堤防較大范圍發生滑坡等險情；③中型水庫及重要小型水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物發生較大范圍險情；④因突降暴雨山區發生較大范圍山體滑坡，局部泥石流，出現小范圍裂縫等險情，對生產生活造成較大影響；⑤事件已經或可能造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下，需要調度市級業務主管部門和單位的力量和資源共同進行處置。
較大防汛突發事件(Ⅱ級)，指事態復雜，發生大范圍的暴雨洪災，出現下列情況之一時：①因強降雨多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命財產安全，造成重大險情和災情；②西江水系及小流域堤防局部地段已經或可能發生潰堤、決口等重大險情；③小型以上水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物發生重大險情，危及水庫安全；④因強降雨山區發生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡等重大險情，危及群眾生命財產安全；⑤事件已經或可能造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，需要調度市級多個部門和相關單位的力量和資源共同進行處置。
重大防汛突發事件(Ⅰ級)，指事態非常復雜，發生全市性的暴雨洪災，出現下列情況之一時：①因強降雨或河水上漲，大范圍危舊房屋倒塌，嚴重威脅居民生命財產安全；村莊、圩鎮大面積積水，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響正常生產生活和威脅人民群眾生活安全；②西江水系及小流域已經或可能發生決口、潰堤等多處重大險情和災情；③小型水庫壩體等水工建筑物發生嚴重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產安全；④山區出現特大山洪、嚴重泥石流、大面積山體滑坡，造成重大人員傷亡；⑤事件已經或可能造成30人以上死亡或特別重大財產損失(直接經濟損失5000萬元以上)或嚴重生態環境破壞，將對本市安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，需要市委、市政府統一指揮，調動各方面的力量和資源共同進行處置。
（三）應急響應
啟動預案。市、鎮（街）要密切關注本轄區的災情，當發生黃色以上暴雨預警信號時，立即作出反應，及時向市委、市政府主要領導報告。市政府根據洪澇災害發展和損失程度決定啟動本級防洪轉移遇險應急預案，并迅速災情信息，對全市防洪轉移遇險群眾工作實行集中領導和統一指揮。
救災動員。市防洪轉移遇險群眾指揮部根據市政府指示，利用各種新聞媒體和現代通信手段向社會公布災情，緊急動員，引導和教育災區群眾自覺服從指揮，顧全大局，積極配合和支持抗洪救災和緊急轉移工作措施的落實。
緊急轉移災民。當洪澇災害對群眾生命構成嚴重威脅，需轉移安置群眾時，要按照市預定方案采取村對村、戶對戶的對口安置以及預先設定的臨時安置地點，迅速有序地進行轉移安置。由市防洪轉移遇險群眾指揮部根據情況決定啟用緊急轉移分隊，組織實施災區群眾安全轉移。
應急食品供應。各級民政部門要保證第一批應急生活物資及時運送到位，并安排好后續生活的供應工作，確保災民的基本生活。合理設置食品供應站，每人每天供應0.5公斤主食等生活必需品。
傷病人員救助。抗洪搶險突出“以人為本”的原則，對抗洪搶險過程中出現的創傷、溺水、突發性疾病及因災造成的疫情，市、鎮（街）衛生防疫部門要立即組成醫療隊，實施醫治，并負責檢查、監測環境、飲用水源、食品衛生情況；采取有效措施，控制疫病的爆發和流行，確保大災無大疫。
防洪搶險應急響應一般為3級：
1.一般防汛突發事件(Ⅲ級)的響應
（1）市三防指揮部響應
①指揮到位。市三防辦主任在市三防指揮中心負責指揮。
②下達命令。按照有關防汛專項預案，對已經或可能發生險情區域的各鎮（街）、各水管單位下達命令。
③進駐現場。市三防指揮部派有關負責人進駐現場，協助各鎮（街）、各水管單位開展抗洪搶險工作。
④信息報告。市三防指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每2小時上報一次。
出現各類防汛突發事件，市三防辦立即報告市政府。
（2）各鎮（街）防汛指揮所響應
①指揮到位。各鎮（街）防汛指揮所副指揮在各自指揮所負責指揮。必要時，各鎮（街）防汛指揮所的指揮負責指揮，或按照市三防指揮部要求到達指定位置進行指揮。
②執行。各鎮（街）指揮所搶險隊及防汛物資第一責任人要全部上崗到位。根據情況，各鎮（街）指揮所提前在重點防汛部位上崗到位，確保通信暢通。同時要派出巡查組，隨時掌握情況。供電、供水、供氣、醫療防疫、運輸等后勤保障。
③信息報告。已經或可能出現險情的鎮（街）防汛指揮所密切注視所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每2小時向市三防指揮部報告洪水調度方案和應急響應動態。
出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須立即報告市三防辦。
2.較大防汛突發事件(Ⅱ級)的響應
（1）領導響應?？傊笓]或副總指揮在市三防指揮中心進行指揮決策。必要時，趕赴現場指揮處置。
（2）市三防指揮部響應。①立即召開市三防指揮部成員會議，明確分工，周密部署。動員各方面力量投入抗災救災。以市三防指揮部名義，及時向市政府報告抗災救災情況。
②下達命令。市三防指揮部按照有關防汛專項預案，對已經或可能發生險情區域的鎮（街）防汛指揮所和相關部門下達命令。
③進駐現場。市三防指揮部派有關負責人和技術人員進駐現場，與相關鎮（街）防汛指揮所組成現場指揮部。
④信息報告。市三防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每1小時向市三防指揮部上報汛情。出現各類防汛突發事件，市三防辦立即報告市三防指揮部。
（3）各鎮（街）防汛指揮所響應
①指揮到位。各鎮（街）防汛指揮所的指揮在各自指揮所負責指揮。必要時，按照市三防指揮部要求到達指定位置進行指揮。
②執行。根據情況，各鎮（街）防汛指揮所提前在重點防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關物資儲備要保證隨時到位。
③信息報告。已經或可能出現險情區域的各相關鎮（街）防汛指揮所密切注視所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向市三防指揮部報告。出現各類防汛突發事件，必須立即報告市三防辦。
3.重大防汛突發事件(Ⅰ級)的響應
（1）領導響應。黨政首長或總指揮在市三防指揮中心進行指揮決策，各黨政領導按職責分工趕赴現場一線指揮處置。
（2）市三防指揮部響應。①立即召開市三防指揮部成員會議，明確分工，周密部署。動員各方面力量投入抗災救災。以市三防指揮部名義，及時向市政府報告抗災救災情況。
②下達命令。市三防指揮部按照有關防汛專項預案，對已經或可能發生險情區域的鎮防汛指揮所和相關部門下達命令。
③進駐現場。市三防應急指揮部派有關負責人和技術人員進駐現場，與相關鎮（街）防汛指揮所組成現場指揮部。
④信息報告。市三防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每1小時向市三防指揮部上報汛情。出現各類防汛突發事件，市三防辦立即報告市三防指揮部。
（3）各鎮（街）防汛指揮所響應
①指揮到位。各鎮（街）防汛指揮所的指揮在各自指揮所負責指揮。必要時，按照市三防指揮部要求到達指定位置進行指揮。
②執行。根據情況，各鎮（街）防汛指揮所提前在重點防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關物資儲備要保證隨時到位。
③信息報告。已經或可能出現險情區域的各相關鎮（街）防汛指揮所密切注視所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向市三防指揮部報告。出現各類防汛突發事件，必須立即報告市三防辦。
（四）響應結束
一般和較大防汛突發事件應急結束后，由市三防辦確定應急響應結束。重大防汛突發事件應急結束后，由市三防辦報請總指揮宣布應急響應結束。
五、防汛轉移遇險群眾責任追究制和過錯問責制
（一）建立以行政首長負責制為核心的防汛轉移遇險群眾責任制，責任到人。由市領導包鎮（街）、包中型水庫，鎮（街）領導包小一型水庫、包重點工程、包險段、包村，村領導包小二型水庫、包戶、包地塊，形成市、鎮（街）、村三級防汛轉移遇險群眾體系。
（二）市與鎮（街）、鎮（街）與村簽訂責任書，層層落實責任。
（三）各鎮（街）和有關部門要制訂群眾防洪轉移避險應急預案，建立完善好避險群眾臺帳和檔案。如沒有制定緊急避險預案和未及時組織遇險群眾疏散轉移，造成人民生命財產遭受嚴重損失的，依照相關法律和條例，分別對所在鎮（街）負有領導責任人員、直接主管人員、其他直接人員和責任領導、其他直接負責人給予嚴肅處理。
（四）嚴格實行責任追究制和過錯問責制。對在緊急轉移遇險群眾工作中拒不執行上級命令、不服從統一指揮、統一調度的，其相關領導責任人員、直接主管人員和其它直接負責人員；對該作為不作為、失職瀆職、擅離崗位或處置不當、措施不到位，造成人員傷亡或者重大安全事故的，依照相關法律和條例，堅決嚴肅懲處，以嚴肅工作紀律，確保政令暢通。
