民政局農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案
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根據(jù)《*市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》（*府辦〔20*〕58號）、《*市20*-2009年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》（*府辦〔20*〕59號）精神，為提高我市農(nóng)村青年就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程（以下簡稱“百萬工程”）實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
我市農(nóng)村青年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重的就業(yè)方針，堅(jiān)持面向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民增收為主線，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)全面提升技能、加快轉(zhuǎn)移就業(yè)、逐步脫貧奔康的目標(biāo)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，為構(gòu)建和諧*做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持“一個(gè)總攬”。以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總攬，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)，不斷深化。
2、堅(jiān)持“兩個(gè)適應(yīng)”。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快的需要，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，全面加強(qiáng)農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，為我市產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)技能型勞動(dòng)力。
3、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。一是培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)一體化運(yùn)作。二是整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合。在全面推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，重點(diǎn)通過政策引導(dǎo)和財(cái)政資金扶持農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系相結(jié)合。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，完善技工學(xué)校和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合基地建設(shè)，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利實(shí)施。
4、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力推行“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。二是創(chuàng)新運(yùn)作方式，實(shí)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)“基地化”運(yùn)作，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”的“一條龍”培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。四是創(chuàng)新工作方式，實(shí)行“品牌化”推廣戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的積極性。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。
到20*年，全市組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)15000人以上，其中組織農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn)不少于5000人。實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1*00人以上，使我市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高到72%。具體分為兩個(gè)階段：
第一階段從20*年-20*年，三年組織轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力不少于1*00人，其中組織參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村青年不少于3000人。
第二階段從2008年-20*年，轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力4000人，組織2000人以上的農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)。
（二）任務(wù)要求。
1、確保培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。組織有就業(yè)愿望的農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開展2-3個(gè)月的中短期培訓(xùn)，加快提高我市農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。參加免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)村青年考證（國家職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書）通過率不低于80%，培訓(xùn)后就業(yè)率不低于95%，轉(zhuǎn)移就業(yè)后年回流率不高于*%。力求培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人。
2、建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。20*年底前，建成與省市互聯(lián)并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程招聘網(wǎng)，健全勞務(wù)派遣組織體系，形成較完善的農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）工作對象。
*市實(shí)施農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程的對象是指年齡在16周歲以上至35周歲以內(nèi)的，具有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的本市戶籍的農(nóng)村勞動(dòng)力。
三、工作措施
（一）建立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。
1、成立*市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步加強(qiáng)“百萬工程”領(lǐng)導(dǎo)工作，有效推動(dòng)工作開展，成立由市主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，具體統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。市發(fā)展改革、教育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、財(cái)政、工商、團(tuán)市委、婦聯(lián)等有關(guān)部門要按職能分工，積極配合做好組織實(shí)施工作。
2、建立*市實(shí)施“百萬工程”目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合《*市20*-2009年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，把農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排的工作范疇。每年由市政府分解下達(dá)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù)，并將“百萬工程”納入各鎮(zhèn)政府再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評體系。各鎮(zhèn)政府要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把組織實(shí)施“百萬工程”擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)層層分解到村，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各鎮(zhèn)還要結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)村青年技能培訓(xùn)方案，協(xié)同開展工作。
（二）設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)專項(xiàng)資金。
從20*年起，財(cái)政每年將農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金列入各級財(cái)政預(yù)算安排，加大對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)資金的投入，確保免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作及其他扶持政策落到實(shí)處。
（三）建立健全農(nóng)村青年技能培訓(xùn)體系。
1、建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。整合就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)資源，依托技工學(xué)校或就業(yè)訓(xùn)練中心，建立具備農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源調(diào)查、人員選送、崗位收集、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、就業(yè)安置和跟蹤服務(wù)等功能的農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地，就業(yè)綜合服務(wù)基地經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核同意后，統(tǒng)一加掛“*省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程綜合服務(wù)基地”牌匾。充分發(fā)揮技校、就業(yè)訓(xùn)練中心和各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)其參與承擔(dān)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)任務(wù)。
2、建立農(nóng)村青年職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)體系。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求情況，合理設(shè)置技能培訓(xùn)專業(yè)，并按照省勞動(dòng)保障廳組織編寫的《*省農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)大綱》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和考核辦法，落實(shí)培訓(xùn)課時(shí)，保證教學(xué)質(zhì)量。參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村青年必須參加單項(xiàng)職業(yè)能力或初（中）級職業(yè)技能鑒定考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）建立健全城鄉(xiāng)并重的公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。
1、全面調(diào)查摸底，建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫。20*年9月底前，各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，要按照省、*市的統(tǒng)一要求，完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源入戶調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果錄入“*省基層勞動(dòng)保障平臺統(tǒng)計(jì)軟件”，建立詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，全面摸清本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況。對農(nóng)村富余勞動(dòng)力、貧困家庭青年勞動(dòng)力和未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，要準(zhǔn)確掌握名單，分類造冊。同時(shí)，結(jié)合第二次全國農(nóng)業(yè)普查，對農(nóng)村勞動(dòng)力特別是新成長勞動(dòng)力的數(shù)量進(jìn)行測算，科學(xué)制訂本地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃。
2、建立企業(yè)崗位空缺登記制度。市鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門要建立企業(yè)崗位空缺登記制度，多渠道收集本地和勞務(wù)輸入地勞動(dòng)力市場崗位信息，大力開展“訂單式”技能培訓(xùn)，積極與用人單位商訂培訓(xùn)輸送農(nóng)村富余勞動(dòng)力的協(xié)議，并按協(xié)議組織開展技能培訓(xùn)。
3、建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)登記備案制度，為農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)提供登記備案服務(wù)。農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)辦理證、冊由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)。用人單位招用農(nóng)村勞動(dòng)力或農(nóng)村青年通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)辦理就業(yè)登記備案。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要建立農(nóng)村勞動(dòng)力回流登記統(tǒng)計(jì)和失業(yè)登記，設(shè)立工作臺帳，實(shí)行就業(yè)動(dòng)態(tài)管理。
4、落實(shí)勞動(dòng)預(yù)備制，為農(nóng)村青年提供勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)服務(wù)。凡未能升上高一級學(xué)校的農(nóng)村初、高中畢業(yè)青年，由市教育部門提供學(xué)生名單，報(bào)送勞動(dòng)保障部門，由勞動(dòng)保障部門組織開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，力爭農(nóng)村新成長的勞動(dòng)力普遍接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)。
5、建立一站式服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村青年提供公共就業(yè)服務(wù)。各鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要建立起以求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、鑒定申報(bào)、檔案管理、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)為主要內(nèi)容的“一站式”就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供完善的公共就業(yè)服務(wù)。
6、加快勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村青年提供就業(yè)信息服務(wù)。進(jìn)一步加大勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，建立覆蓋市、鎮(zhèn)（街道辦事處）的勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)，配套適應(yīng)工作需要的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備和觸摸屏。同時(shí)，加快建立遠(yuǎn)程可視招聘系統(tǒng)，20*年底前建立覆蓋市、鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程可視招聘系統(tǒng)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)派遣工作。20*年底前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力經(jīng)遠(yuǎn)程可視招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例不低于30%，通過勞務(wù)派遣方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例不低于20%。
（五）加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大“百萬工程”社會(huì)影響面。
各鎮(zhèn)政府、團(tuán)組織要根據(jù)農(nóng)村青年的特點(diǎn)，深入農(nóng)村開展多層次、多形式、有針對性的宣傳教育和推廣，通過實(shí)施“農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，幫助農(nóng)村青年樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年參與“百萬工程”的主動(dòng)性和積極性。充分利用新聞媒體和勞動(dòng)保障部門的工作網(wǎng)絡(luò)，特別是發(fā)揮鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）勞動(dòng)保障工作平臺的作用，加大宣傳力度，樹立“百萬工程”良好品牌形象，不斷擴(kuò)大“百萬工程”的社會(huì)影響，營造社會(huì)各方面共同參與實(shí)施“百萬工程”的良好氛圍。
四、狠抓工作落實(shí)
（一）落實(shí)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃。
根據(jù)《*市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，按照農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的要求，各鎮(zhèn)政府要迅速建立工作機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃，組織落實(shí)好農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作。
（二）落實(shí)工作，明確目標(biāo)責(zé)任制。
農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程從今年開始全面組織實(shí)施，各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要做好啟動(dòng)前的各項(xiàng)工作。一是各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所配合鎮(zhèn)政府做好本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況調(diào)查摸底工作，建立詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫。二是以技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及就業(yè)訓(xùn)練中心為依托，建立農(nóng)村青年技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地；農(nóng)村青年技能培訓(xùn)應(yīng)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)為主。三是依照*市下達(dá)的農(nóng)村青年技能培訓(xùn)目標(biāo)將任務(wù)分解到基層，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（三）落實(shí)預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入。
切實(shí)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村青年技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，按照公共財(cái)政的改革方向，堅(jiān)持“公益性”的原則，對農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金使用效益。資金使用管理按照農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法執(zhí)行。
