民政局鹽業(yè)市場整治方案

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為了加強鹽業(yè)管理，打擊涉鹽違法犯罪行為，確保廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國務院《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《*省鹽業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展加強鹽業(yè)市場管理打擊涉鹽違法犯罪集中整治工作。結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導

縣里成立*縣鹽業(yè)市場集中整治工作領(lǐng)導小組，*

二、工作目標

清理無證照非法經(jīng)營食鹽的企業(yè)和個人，取締私鹽生產(chǎn)、加工、儲藏窩點，嚴厲打擊私鹽運銷團伙，堵住私鹽貨源；完善食鹽市場管理，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場；查辦危害人民群眾身體健康的大要案件，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場正常秩序。

三、工作重點

本次專項行動由縣鹽務管理局牽頭，縣工商、*、衛(wèi)生、廣播電視等部門要密切配合，突出重點，嚴厲打擊私鹽加工、儲運、銷售的違法犯罪活動，確保非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽不進入食鹽市場，以徹底整治鹽業(yè)市場。

（一）工作對象

無證擅自運輸各類鹽產(chǎn)品的單位或個人；無證照從事食鹽批發(fā)、銷售的單位或個人；將非食鹽作為食鹽銷售的單位或個人，將非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工、餐飲服務經(jīng)營者；不按規(guī)定渠道擅自購進鹽產(chǎn)品的企業(yè)、經(jīng)營戶或個人；擾亂食鹽價格的單位或個人；非法制作、買賣鹽包裝袋或碘鹽防偽標志以及為非法制作、買賣鹽包裝袋或碘鹽防偽標志提供方便的單位或個人；非法制作、販賣假冒小包裝食鹽的單位或個人。

（二）工作范圍

以非碘鹽、工業(yè)鹽和劣質(zhì)鹽假冒加碘精制鹽進行非法銷售，情況嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；食品加工用鹽企業(yè)或個人無證照擅自從非法渠道購進鹽產(chǎn)品進行加工經(jīng)營活動的；餐飲店和夜宵攤點將非碘鹽作食鹽使用的。

四、工作步驟

（一）3月初至3月中旬為宣傳發(fā)動階段。縣鹽業(yè)、工商、廣電、衛(wèi)生等部門要認真做好鹽業(yè)法規(guī)、政策及碘缺乏疾病防治知識的宣傳工作，增強群眾識別假冒偽劣鹽和防治碘缺乏疾病的能力。

（二）3月下旬至3月底為集中整治階段。縣鹽業(yè)、工商、衛(wèi)生、*等部門，要分別按照各自的職責和工作方案的要求，在全縣范圍內(nèi)集中開展對鹽業(yè)市場的專項整治，徹底凈化我縣食鹽市場。

（三）5月底至6月中旬為復查階段。縣鹽業(yè)、工商、衛(wèi)生、*等部門，要分別按照各自的職責，對鹽業(yè)市場集中進行一次復查，完善食鹽市場長效監(jiān)管機制，促進我縣鹽業(yè)市場健康有序發(fā)展。

（四）6月底為總結(jié)階段。縣鹽務管理局將本次食鹽市場專項整治情況綜合整理，上報縣政府和市鹽務管理局。

五、工作措施

（一）加強宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，加強社會監(jiān)督。各有關(guān)部門在專項整治行動中，要充分利用電視、報刊、宣傳欄等媒介，大力宣傳國家關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害。各有關(guān)部門要公布監(jiān)督舉報電話，要進一步發(fā)揮消費者申訴舉報網(wǎng)絡和碘缺乏疾病危害宣傳日的作用，接受廣大人民群眾的舉報和申訴；同時，對舉報線索，要認真調(diào)查，逐一核實。對危害嚴重、影響惡劣的典型案例，要利用新聞媒體公開曝光。

（二）加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊鹽業(yè)違法犯罪行為。縣鹽務管理局會同*、衛(wèi)生、工商等部門，對從事食鹽加工、經(jīng)營的單位或個人逐一進行檢查，堅決制止無證照經(jīng)營活動，深挖非法加工、儲運、銷售假冒偽劣食鹽團伙和窩點。對重點整治市場和私鹽泛濫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要齊抓共管，加強疏導和管理，有計劃有步驟地予以整頓和取締。對危害嚴重、影響惡劣的涉鹽違法案件和暴力抗法事件，*機關(guān)要堅決打擊，依法追究當事人刑事責任。對進入食鹽市場的非食用鹽及進入碘缺乏地區(qū)的非碘鹽和不合格碘鹽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即查封，并追根溯源，嚴肅查處。加強對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務業(yè)的日常監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購進非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅決予以查處。

（三）嚴把食鹽市場準入關(guān)，嚴防劣質(zhì)鹽流入食鹽市場。各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行食鹽經(jīng)營許可證制度，建立健全鹽業(yè)行政執(zhí)法制度。要在食鹽流通環(huán)節(jié)，進一步完善食鹽準入制度，取締無證照經(jīng)營，對經(jīng)營條件、衛(wèi)生狀況等不符合要求或銷售價格不合理的零售戶，注銷其食鹽零售經(jīng)營資格；要按照規(guī)范市場、確保供應的原則，推行食鹽特許經(jīng)營管理和戶籍化管理制度，統(tǒng)一食鹽經(jīng)營及服務標準；要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)食鹽運輸?shù)囊?guī)定，嚴禁不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業(yè)廢鹽、廢液制鹽等非食用鹽進入食鹽市場。要重點防范非碘鹽和不合格碘鹽進入碘缺乏地區(qū)的食鹽市場。

（四）各司其職，密切配合，共同做好鹽業(yè)市場集中整治工作，建立鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制。鹽業(yè)、工商部門負責清理無證照經(jīng)營食鹽的單位和個人，依法取締私鹽窩點，加大對食鹽市場商品質(zhì)量監(jiān)測的力度；衛(wèi)生、工商部門要加強對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控力度，防止將非食用鹽作食鹽使用；衛(wèi)生部門負責碘鹽及全縣食品加工用鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查禁不符合衛(wèi)生條件的加工經(jīng)營行為；鹽業(yè)部門要規(guī)范食鹽特許零售網(wǎng)點經(jīng)營行為，監(jiān)督指導各網(wǎng)點自查自糾，查禁加工販運私鹽的違法行為；廣電部門要做好鹽業(yè)法規(guī)、政策和碘缺乏疾病防治知識的宣傳；*機關(guān)要密切配合鹽業(yè)執(zhí)法，抽調(diào)精干力量，積極做好涉鹽違法案件的調(diào)查、取證工作，對運輸、銷售假冒偽劣鹽，危害群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定的違法案件要從嚴從快從重打擊，對聚眾暴力抗法、通風報信、阻撓執(zhí)法的要嚴肅處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好群眾的思想工作，以村民小組為單位做好村民購買、食用假冒偽劣鹽的調(diào)查統(tǒng)計工作，發(fā)動群眾積極舉報涉鹽違法行為。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各有關(guān)部門要高度重視鹽業(yè)市場的專項整治工作，將此作為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容來抓，作為實踐“*”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)法為民、建設和諧社會的重要舉措，周密部署，認真落實，務求實效。

（二）認真落實責任制。鹽業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作要形成政府負責、鹽業(yè)牽頭、部門配合、各方聯(lián)合行動的工作格局。縣鹽務管理局要在縣政府的領(lǐng)導下，切實負起責任，會同縣工商、*、衛(wèi)生等部門，抽調(diào)專門的執(zhí)法人員，深入重點整治地區(qū)進行執(zhí)法檢查。落實工作責任制和責任過錯追究制，加強督促檢查，確保整治工作落實到位。

（三）突出重點，齊抓共管。縣工商、鹽業(yè)及相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，齊抓共管，形成合力。要突出整治工作重點，加強對重點地區(qū)鹽業(yè)市場的檢查和監(jiān)測，嚴把市場準入關(guān)，從整治販賣私鹽入手，查禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，全面整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，確保人民群眾的健康安全。