工商局加強虛假違法廣告整治方案

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為進一步強化廣告監管職能，加大虛假違法廣告的整治力度，規范廣告經營行為，維護廣大經營者和消費者的合法權益，根據甬工商廣[2009]69號文件精神，我局決定在全區范圍內開展以整治虛假違法廣告為重點的專項整治工作，嚴厲打擊利用虛假違法廣告進行商業欺詐的行為。為此，特制定如下方案：

一、整治目標

通過虛假違法廣告專項整治行動，將情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制，規范各類廣告經營主體的廣告經營行為，進一步完善和落實各項廣告監管制度，促進廣告業的快速、健康發展，優化全區經濟環境。

二、整治重點

（一）五類關系群眾健康安全的商品（或服務）廣告：醫療、藥品、醫療器械、保健品、化妝品。嚴厲查處上述五類虛假廣告的行為；在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈的行為；藥品、保健食品廣告中使用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作療效證明的行為；保健食品廣告宣傳冶療作用的行為；藥品廣告不明顯標注通用名稱的行為；未經廣告審查擅自的行為；以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的行為。

（二）兩類涉及財產安全的商品（或服務）廣告：收藏品、集資理財。嚴厲查處涉嫌非法集資的廣告行為；涉及投資咨詢業務、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財、代辦金融業務活動的廣告主超出相應的經營范圍的行為；理財廣告宣傳保本、保證無風險的行為；未經批準，以吸收存款、發行債券、投資基金或其他債權憑證的形式向社會公眾募集資金的廣告行為。

（三）一項服務：網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。

（四）五種形式的虛假違法廣告。

1、虛假信譽宣傳。一是利用人們認牌購物的心理，除按法律規定和國務院批準的各類帶有評比性質的企業營銷信息活動以外，在廣告中使用順序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、統計、公布市場調查結果等對企業及其商品、服務進行排序或綜合評價的內容。二是違背客觀事實，在廣告中對外謊稱“馳名商標”、“著名商標”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過質量認證”、“無公害產品”、“免檢產品”、“消費者信得過產品”、“獲XX獎”等。

2、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專業化術語、神秘化語言、表示科技含量的語言等對某種產品（服務）的相關特征進行描述，使人產生誤解。二是直接或間接地夸大宣傳產品（服務）的成份、質量、性能、用途、功效等。

3、虛假數據宣傳。廣告主憑空捏造產品銷量、成分含量、市場調查結果以及涉及性能、功能方面的數據或者使用模糊的、含混不清的數據概念來誤導公眾。

4、未依法經過審查或登記擅自的廣告。如未依法經過有關廣告審查機關審查藥品、醫療器械、農藥、種子、獸藥、煙草等廣告。

5、利用新聞報道或專版、專刊、專題節目等形式變相地的虛假違法廣告。

三、整治要求

（一）各所必須高度重視專項整治工作，充分認識開展虛假違法廣告整治的重要意義，加強對整治工作的組織和領導，同時結合責任區監管建設的實際，安排好本轄區的專項整治工作，確保整治工作取得實效。

（二）突出重點，齊抓共管，會同有關部門按照各自職責，突出整治工作重點，加強對重點地區，重點媒體，重點廣告主，重點商品服務的檢查嚴把媒體廣告的關鍵環節，把日常巡查監管和專項整治有機結合，加強整治工作的信息暢通，夯實齊抓共管的基礎，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。

（三）加大對虛假違法廣告典型案例的查處力度。完善查辦工作機制，提高查辦效率。對在監測、檢查中發現的虛假違法廣告，要立即責令停止，立案查處；對上級交辦、有關部門移送，群眾投訴舉報的廣告案件，要認真處理極時查辦，做到件件有著落，并按時限要求報告查辦落實情況。

（四）逐步建立有效預防虛假違法廣告的機制。及時向社會虛假違法廣告警示，對查處的典型虛假違法廣告案件，可以通過一定形式予以曝光，同時提高消費者防范和識別虛假違法廣告的能力。