教育局義務(wù)教育發(fā)展實施意見

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一、指導思想

以黨的*大會議精神為指導，按照鄧小平同志“三個面向”的指示和同志關(guān)于教育問題的談話精神，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，積極創(chuàng)新教育體制，推進教育均衡發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建大教育體系，努力實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。

二、主要目標

1、義務(wù)教育入學率及保留率均達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中升高中的比例達到95%，幼兒入園率達到100%，青壯年非文盲率達到99.6%以上，成人識字率達到90%以上，全區(qū)幼兒園、小學和初中階段教育專任教師的高一層次學歷分別達到60%、65%和65%。

2、深入實施教育內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進素質(zhì)教育，廣泛開展“尊重教育”，興辦“*區(qū)外來人口子弟初級中學”，推廣地方課程“小學法制教育”和“我愛月湖叢書”，做好省級新課程標準試驗區(qū)工作，四星級幼兒園實行教學活動開放制。

3、推行教師全員培訓計劃，進一步在學校建立有效的競爭激勵機制和人員有序流動機制，全面推進教師評聘分離制，完善骨干教師輪崗制度，對新分配的畢業(yè)生實行人事制。評選*區(qū)首批幼教名師。

4、抓緊區(qū)域性教育布局調(diào)整規(guī)劃的落實工作。做好*中心小學、鎮(zhèn)明中心小學、達敏學校等校舍擴建工作。

5、進一步加大教育投入，改善辦學條件。爭取50%的學校達到寧波市學?，F(xiàn)代化建設(shè)要求。

三、重點工作

（一）激活教育機制，實施“優(yōu)質(zhì)教育工程”，全面推進素質(zhì)教育

1、強化學校德育。樹立科學的教育觀、人才觀和學生觀，堅持以育人為本，以人的可持續(xù)發(fā)展為本。學校德育工作要貼近學生生活實際、貼近學生思想實際，為學生的健康發(fā)展服務(wù)。

（1）推廣“互動激勵”、“自我體驗”、“文化陶冶”三大德育模式。其中“互動激勵”模式重點在城鄉(xiāng)結(jié)合部學校中推廣開展；“自我體驗”模式，重點在思品課與少先隊活動中推廣，積極開展爭做“五小”行動；“文化陶冶”模式在全區(qū)所有學校中推廣。

（2）全面推行“校本德育”。即各校因地因生制宜地開展切實的、豐富的德育工作和少先隊活動，教育科將每年舉行2-3次“學校德育工作現(xiàn)場會”和“少先隊工作現(xiàn)場會”，推進校本德育的構(gòu)建。

（3）加強科技教育。將學?？萍冀逃龁为毩袨閷W校辦學水平的評估項目，從學生和教師的參與面、學校科技興趣小組的活動開展、學校對科技教育的重視程度、學校在區(qū)級以上科技比賽中的獲獎情況等各個方面作出全面評估。繼續(xù)評選并獎勵“*區(qū)學校科技教育功臣獎”，使*區(qū)的科技教育有新的進展與突破。

（4）積極完善學校、社會和家庭三位一體的學生德育網(wǎng)絡(luò)，修訂“學生全面素質(zhì)報告單”中的品德評定項目，選1-2所學校對“三好學生”評定工作進行改革試點。以建立“友好大隊”為載體，加強公辦學校與外來人口子弟學校少先隊的合作與發(fā)展，促進外來人口子弟學校少先隊的組織建設(shè)。

2、開展“尊重教育”。即教育要始終將尊重人格的平等、尊重人的尊嚴、尊重人的權(quán)利放在十分重要的位置。在學校教育的全過程中，領(lǐng)導要尊重教師，教師要尊重學生和學生家長。

（1）全體教育工作者要樹立沒有尊重就沒有教育的理念。

（2）通過教師政治學習，舉辦專題講座，開展“尊重教育”的大討論，開設(shè)校長、校中層干部、教師三個層面的“尊重教育”理念與實踐的論壇等多種形式，在全區(qū)教育系統(tǒng)中形成開展“尊重教育”的氛圍。

（3）切實把“尊重教育”落到實處。全區(qū)將選擇2-3所學校進行“尊重教育”試點工作。學校制訂師生雙方都認同的操作性強的“尊重教育”公約，先開展“尊重在課堂”，再推進至“尊重在校園”與“尊重在家庭”，繼而推廣至“尊重在社區(qū)”。建立學校信用檔案，分區(qū)級和校級二個層面表彰開展“尊重教育”的先進單位和先進個人等。

3、深化課程改革。大力開展創(chuàng)新教育，改革課堂教學方法，著力培養(yǎng)學生的主體意識、科學探索精神和創(chuàng)造型思維能力。

（1）加大新課程改革力度。上半年在組織教師學習“基礎(chǔ)教育課程改革綱要”和各學科新課程標準的基礎(chǔ)上，開展全員教師培訓，通過舉行新課程解讀、課堂教學研討等活動，讓全體教師接受課程改革的培訓。遵循“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，暑期對全體起始年級各學科教師、三年級科學學科教師、五年級英語學科教師進行新教材教法培訓。認真參與省級課程改革實驗，成立區(qū)級學科實驗中心組，制定學科教學研究計劃，定期組織研討，并發(fā)揮成員的輻射示范作用。

（2）根據(jù)國家教育部和省教育廳的文件精神，選擇2所學校實施《學生體質(zhì)健康標準（試行方案）》，在試點的基礎(chǔ)上再逐步推廣至全區(qū)各學校。各校因地制宜開展20分鐘課間大活動，內(nèi)容可以是校操、健身操與集體舞等。

（3）做好地方課程的推廣工作?！靶W法制教育”與“我愛月湖叢書”已列入全區(qū)地方性課程，應(yīng)按已排定的教學計劃實施好。6月份召開全區(qū)實施“我愛月湖叢書”課程座談會，7月份召開全區(qū)法制教育研討會。同時，推廣“彈性教育”的實驗成果。5月份召開“彈性教育”推廣會，11月份召開“彈性教育”成果展示會。以后每年舉行一次“彈性教育”研討會，逐步推廣開展。

（4）繼續(xù)開展“課堂教學評價指標”的課題研究，抓住課程改革的契機，以現(xiàn)有的“課堂教學評價標準”為依據(jù)，以推門聽課的形式，開展課堂教學評價的調(diào)研活動，及時總結(jié)、反饋情況，不斷完善評價指標體系，建立符合我區(qū)實際的課堂教學評價標準。繼續(xù)做好“綜合實踐活動課”的課程改革實驗研究，為全面開設(shè)綜合實踐活動課程提供經(jīng)驗。

4、興辦“*區(qū)外來人口子弟初級中學”。為解決外來人口子弟入初中難的問題，白云職業(yè)中學停止招生，利用學?，F(xiàn)有教學資源，興辦寧波市城區(qū)第一所“*區(qū)外來人口子弟初級中學”，實行獨立核算、自收自支。

5、加強教育督導評估。實行督政與督學相結(jié)合，做到堅持依法普及九年義務(wù)教育，保障實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；堅持區(qū)域教育均衡發(fā)展，保障人民群眾平等接受教育權(quán)利；堅持全面貫徹黨的教育方針，保障素質(zhì)教育的全面實施。進一步修訂學校辦學水平督導評估方案，對學校開展新一輪的督評；進行課堂教學情況、學校教育現(xiàn)代化設(shè)備運用兩項專項督查；做好第二批教育現(xiàn)代化達標學校（園）評估工作。

（二）加快教育發(fā)展，推進“社區(qū)教育工程”，健全終身教育體系

1、健全社區(qū)教育制度，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)學院的辦學水平，把全區(qū)居民納入社區(qū)教育體系。拓展社區(qū)教育內(nèi)容，面向全體公民開展文化補償、休閑學習、轉(zhuǎn)崗培訓等三個層面的教育活動。

2、激活機制，增強公共教育資源的使用效益。進一步推動學校教育資源向社區(qū)開放，形成學校、社區(qū)資源共享、良性互動的格局。

3、推進學習型社區(qū)建設(shè)。制定學習型社區(qū)的建設(shè)和評估標準，建立全區(qū)社會性公民專項素質(zhì)等級測試制度，營造濃厚的終身學習氛圍，推進學習型社區(qū)的創(chuàng)建工作。根據(jù)規(guī)劃，選擇1至2個街道開展創(chuàng)建工作的試點，取得經(jīng)驗，逐步推廣。

4、積極發(fā)展成人教育。以區(qū)成人學校為主體，運用靈活多樣的辦學機制，向社區(qū)、企事業(yè)單位打開培訓渠道，開展各種層次的成人培訓工作，增強辦學效益。

（三）加大教育投入，優(yōu)化“學校布局工程”，加強示范學校建設(shè)

1、強化示范性學校（幼兒園）的建設(shè)。*中心小學和鎮(zhèn)明中心小學擴建工程已立項，上半年動工擴建；做好投資800萬元，擴建2458平方米建筑面積的中原小學工程建設(shè)；孝聞街小學、達敏學校的擴展規(guī)劃分別在區(qū)、市政府辦公會議上通過，上半年動工；投資500多萬元原地重建的市第一幼兒園上半年竣工。

2、不斷加大教育投入，努力實現(xiàn)全區(qū)學校教育現(xiàn)代化設(shè)備均衡化發(fā)展。繼續(xù)開展寧波市學校（幼兒園）現(xiàn)代化辦學達綱學校申報工作，爭取50%的學校達到寧波市學校現(xiàn)代化建設(shè)要求。

（四）堅持改革創(chuàng)新，深化“名師名校長工程”，提升教師隊伍素質(zhì)

1、加強以師德教育為中心的教職工政治思想工作。通過經(jīng)常性的思想政治教育、集中學習和制度建設(shè)，引導和培養(yǎng)教師不斷提高思想政治素質(zhì)，忠誠人民的教育事業(yè)，教書育人，為人師表。以“學先進、爭做師德標兵”活動為載體，加強師德師風建設(shè)，開展第二批群體師德創(chuàng)優(yōu)評比，以群體促個體，帶動教師整體素質(zhì)的提高。開展師德師風調(diào)研，制定出臺我區(qū)教師師德規(guī)范有關(guān)規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變干部教師隊伍中存在的不良風氣。對教師中出現(xiàn)違反師德情況，一經(jīng)查實，從嚴處理。

2、扎扎實實抓好教師培訓工作。通過業(yè)務(wù)培訓、教研活動等多種形式對教師進行“基礎(chǔ)教育課程改革綱要”和課程改革培訓，為下半年運用新教材奠定良好的基礎(chǔ)；開展*區(qū)中小學教師教育科研專題培訓，積極開展心理健康教育、環(huán)保教育和英語300句的教師培訓；不斷完善“校本培訓”，全面推廣針對性、實效性、可接受性強的教師“按需培訓”，切實提高教師的全面素質(zhì)。

3、深化干部人事制度改革。繼續(xù)實行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離制度，建立擇優(yōu)聘用，能上能下的競爭機制，激活廣大教師的積極性；完善骨干教師輪崗制度，學科帶頭人等教師定期到完小掛職指導（今后凡推薦、申報學科帶頭人稱號者必須要有輪崗經(jīng)歷，否則將予以一票否決）。按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，做好面向社會認定教師資格工作。強化競爭激勵機制，打破用人上的終身制，對新分配的畢業(yè)生實行人事制。

4、加強干部隊伍建設(shè)。認真抓好校級領(lǐng)導班子的政治理論學習，不斷增強改革和創(chuàng)新意識，全面實施“十五”干訓工作，積極與華師大等高等院校聯(lián)系，對干部進行全方位培訓；繼續(xù)加強對學校領(lǐng)導干部，尤其是年輕校園長的民主集中制教育，增強貫徹民主集中制的意識和本領(lǐng)；認真學習和嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，切實加強干部監(jiān)督管理，實行校級干部任期經(jīng)濟審計制，進一步完善民主推薦、民主評議干部制度，對作風不好、群眾意見大、無工作實績的干部要加以調(diào)整，就地免職。進一步做好后備干部隊伍的培訓與管理，做到動態(tài)管理，不定期考核，加大力度，創(chuàng)設(shè)平臺，部分后備干部定期到上海等地掛職鍛煉，使他們在師德素養(yǎng)、教育管理、教育理論等方面有明顯提高。

5、繼續(xù)關(guān)心和改善教師的工作條件和生活待遇，做好住房分配貨幣化工作。

積極爭取財政支持，為教師提供經(jīng)濟保障，將在職教師獎金提高到每人每月500元；安排800萬元資金，解決一部分教師住房貨幣補貼。

（五）發(fā)揮資源效益，推動“教育信息化工程”，提高教育現(xiàn)代化水平

1、全區(qū)中小學普及信息技術(shù)教育。繼續(xù)推進信息技術(shù)在各學科中的普遍應(yīng)用，積極推進運用信息技術(shù)手段整合學科教育，培養(yǎng)學生自主性學習、探索性學習和研究性學習的能力，上、下半年各一次在完小開展多媒體輔助教學研討活動。

2、切實管理和使用好現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備。要進一步完善和細化《*區(qū)現(xiàn)代教育設(shè)備使用評估方案》，在全區(qū)全面推行；經(jīng)常性對各校進行使用指導，及時解決使用中的問題；幫助和指導區(qū)少年宮電子閱覽室的使用。

3、加速建設(shè)信息化專業(yè)隊伍。加強對網(wǎng)管員的技術(shù)培訓和骨干教師課件制作的培訓，培養(yǎng)、提高教師使用計算機和網(wǎng)上操作的技術(shù)水平。加強教育局網(wǎng)站建設(shè)，不斷充實內(nèi)容，提高訪問量。

（六）滿足健身需求，提高身體素質(zhì)，積極推進群眾體育和競技體育

1、廣泛開展群眾體育工作。加強“1154”全民健身網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建面向大眾的全民健身服務(wù)體系，組織好一年一度的全民健身周活動；與區(qū)級有關(guān)部門聯(lián)合，召開區(qū)第八屆老年人運動會；抓好群體骨干隊伍社會體育指導員的培訓工作，鞏固和完善體育總會和單項體育社團的建設(shè)，爭取新設(shè)區(qū)級單項協(xié)會1－2個，督促指導到年限的協(xié)會換屆選舉工作；抓好爭先創(chuàng)優(yōu)和上級體育局的綜合評估考核工作。

2、進一步做好學校體育工作。全面落實黨的教育方針，召開一年一度的區(qū)小學生田徑運動會，提高在校青少年的身體素質(zhì)，督促學校嚴格按照《學校體育工作條例》開展體育工作；努力夯實業(yè)余訓練網(wǎng)絡(luò)，狠抓傳校建設(shè)，區(qū)青少年業(yè)余體校的項目布局更趨合理；要進一步加強調(diào)查研究，搞清我區(qū)業(yè)余訓練工作的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，并立足長遠，研究制訂*區(qū)業(yè)余訓練發(fā)展規(guī)劃扎扎實實做好基礎(chǔ)性工作。

3、搞好體育市場工作。堅持每季度一次深入經(jīng)營場所，做好勘驗筆記，充分了解民情；做好一年一度的年檢年審工作；繼續(xù)加強與區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系，使體育市場經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營檔次不斷提高。