工商局加強廣告監(jiān)督管理實施意見

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為深化落實戶外廣告巡查制度，進(jìn)一步整頓規(guī)范廣告市場秩

序，根據(jù)《廣告法》有關(guān)規(guī)定和要求，分局決定從四月至六月在全區(qū)啟動實施廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)工程，現(xiàn)就此項活動提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)要以“*”重要思想為指導(dǎo)，以戶

外廣告巡查制度為目標(biāo)，堅持與時俱進(jìn)，不斷探索廣告監(jiān)管新方法、新思路，充分發(fā)揮社區(qū)在廣告監(jiān)管中的積極作用，進(jìn)一步強化廣告監(jiān)管力度，通過此項活動，使社區(qū)居民更加了解廣告法律法規(guī)，使工商部門的廣告監(jiān)督管理工作更加貼近群眾，形成良好的執(zhí)法氛圍，創(chuàng)建社區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和優(yōu)良的生活環(huán)境，樹立工商行政管理機關(guān)在廣告監(jiān)管中的執(zhí)法權(quán)威和在群眾中的良好形象。

二、工作范圍和職責(zé)

按照《寧波市住宅小區(qū)管理條例》規(guī)定，確定廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)工作范圍為封閉式和非封閉式小區(qū)，主要內(nèi)容為：

（1）宣傳廣告法律法規(guī)。

這是廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)的主要內(nèi)容，通過與社區(qū)干部，小區(qū)物業(yè)和廣大住戶的溝通和參與，使廣大群眾了解廣告法律法規(guī)，增強抵制違法廣告能力，同時通過會議、座談、黑板報等形式宣傳活動，進(jìn)一步樹立工商人員的形象。

（2）查處違法印刷品廣告

主要查處宣傳醫(yī)藥、藥品、保健品等內(nèi)容的非法印刷品廣告，特別對那些內(nèi)容帶有淫穢的印刷品廣告一定要一查到底，決不手軟，對那些擾民家政服務(wù)類小廣告要積極引導(dǎo)逐步規(guī)范。

（3）禁止懸掛橫幅廣告

根據(jù)《寧波市城區(qū)戶外廣告設(shè)置意見》，住宅小區(qū)禁止懸掛巨幅布幔、橫（直）幅、彩旗廣告（除重大活動經(jīng)市政府批準(zhǔn)外），對那些違法者要及時制止，不聽勸告者加以嚴(yán)肅處理。

（4）規(guī)范小區(qū)燈箱廣告。小區(qū)燈箱廣告的設(shè)置，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化居民生活環(huán)境入手，充分尊重社區(qū)居民的意愿，并按照廣告法律法規(guī)和市工商局《關(guān)于海曙、江東、江北住宅小區(qū)燈箱廣告設(shè)置意見》文件精神進(jìn)行規(guī)范。

鑒于上述工作新要求，確保各項工作順利完成，特明確如下職責(zé)分工：

（1）成立由張根苗、范福廣、任劍峰、陳強華、方曉東、江波、虞偉強、陳剛、徐國鉅、章慈旦組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，由張根苗局長任組長，陳強華副局長具體負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：組織廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)活動的決策和部署工作，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，監(jiān)管各階段工作的落實情況。

（2）商廣科職責(zé)。具體負(fù)責(zé)廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)的各項落實工作，做好有關(guān)文字材料工作匯報，查處重大疑難案件，指導(dǎo)巡查工作，組織考評。

（3）工商所職責(zé)。對所管轄社區(qū)進(jìn)行日常巡查，負(fù)責(zé)對社區(qū)廣告協(xié)管員工作指導(dǎo)和案件處理，各所必須向各社區(qū)指派一名工商干部為廣告監(jiān)管員，負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。

（4）協(xié)管員職責(zé)。負(fù)責(zé)對社區(qū)內(nèi)廣告情況監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法廣告及時阻止并立即向廣告聯(lián)絡(luò)員匯報。

三、實施方案與步驟

廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)是工商職能在社區(qū)的延伸，是實現(xiàn)工商職能的有益探索。整個工程共分四個階段進(jìn)行。

第一階段為準(zhǔn)備階段（4月1日至4月20日）。制定廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)活動的實施意見，明確指導(dǎo)思想和目的要求，工作部署和工作內(nèi)容，成立指導(dǎo)小組，選好試點單位。

第二階段為試點階段（4月21日至5月10日）。各工商所根據(jù)本轄區(qū)情況和實施意見的要求開展試點工作，向社區(qū)居民宣傳法律法規(guī)，分清工作職責(zé)和制定相關(guān)制度，確定廣告監(jiān)管協(xié)管員，按時完成試點工作。

第三階段為推廣階段（5月11日至6月21日）。根據(jù)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)全局推廣，逐步建立工商分局——工商所——社區(qū)協(xié)管員三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要求各工商所轄區(qū)內(nèi)的封閉式全部完成，非封閉式的全區(qū)完成50％。

第四階段為總結(jié)階段（6月21日至6月31日）。全面總結(jié)廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)工作經(jīng)驗，及時召開總結(jié)大會，完善有關(guān)工作內(nèi)容和各項制度。

四、具體要求

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)。各工商所確定分管所長和具體工作人員，明確工作職責(zé)，社區(qū)廣告協(xié)管員要嚴(yán)格挑選，保證素質(zhì)。并按小區(qū)大小確定3到5名協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，確保監(jiān)管任務(wù)的到位。

（2）明確目標(biāo)。廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)是一項創(chuàng)新工作，涉及的面廣、點多，全體工作人員要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要把這項工作作為開展“紅盾工程”的重要環(huán)節(jié)，在建立健全各項制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范工作機制，促進(jìn)職能到位，進(jìn)一步樹立監(jiān)管機關(guān)的形象。要求全體工作人員到六月底完成預(yù)定的工作要求，并建立健全巡查制度、匯報制度、分析制度、會議制度。

（3）做好協(xié)調(diào)。廣告監(jiān)管進(jìn)社區(qū)工作不僅僅是工商部門的事，還涉及到街道居委會、物業(yè)管理公司，更是涉及到社區(qū)居民的切身利益。為此，要切實加強與有關(guān)部門、社區(qū)居民的溝通，履行好工商部門的職能，形成監(jiān)管合力，維持社區(qū)廣告市場秩序。