文體局科學發展觀學習調研方案市

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根據市委《關于在全市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（荊發[2009]3號）的部署和要求，全市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年3月開始，2009年8月基本完成。為切實抓好文體系統的學習實踐活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和市第六次黨代會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的問題，進一步明確當前文化體育發展面臨的新形勢、新挑戰，積極探索促進文化體育大發展大繁榮的新思路、新途徑、新舉措和新體制新機制，為構建和諧社會，推動我市文化體育工作進入科學發展的良好軌道，加快荊門崛起提供堅強保證。

（二）目標要求

1、提高思想認識。黨員干部能深刻理解和全面把握科學發展觀的內涵、實質和根本要求以及在我市文體事業發展中的指導作用；自覺將科學發展觀作為準確把握我市文體工作特征，探索發展新思想新做法的動力之源；切實把科學發展觀的要求轉化為推進我市文體事業實現突破性發展的自覺行動。

2、解決突出問題。著力解決制約我市文體事業科學發展的瓶頸問題，著力解決社會關注的熱點焦點問題，著力解決干部職工反響強烈的問題。運用科學發展觀破解省十三運會籌備工作中的困難，調動一切積極力量出色完成籌備任務，辦一屆精彩、熱烈、圓滿、成功的省運會，推進文體事業實現可持續健康發展。

3、創新體制機制。針對當前文體事業管理體制和工作機制與科學發展不適應的地方，用創新突破制約因素，建立健全我市文化體育科學發展的政策規定和規章制度；推進群藝館、博物館、圖書館等公益文化單位的內部機制改革，探索劇目生產的市場化路子，積極與市場接軌；開展人事制度改革，調動干部職工創造力，初步形成充滿活力、富有效率、更加開放的文化體育科學發展的新體制新機制。

4、促進科學發展。通過學習實踐活動，努力把文體系統基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，實現群眾文體活動豐富多彩，藝術創作生產好戲連臺，文化市場繁榮規范，文體產業初具規模，文博事業有序發展的文體工作新局面。

（三）基本原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念，使黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合文體事業發展規律，更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。堅持學以致用，注重實踐，把貫徹落實黨的*大精神、省文化廳、體育局和市委的決策部署緊密結合起來，積極開展以推動荊門文體事業大發展大繁榮為主題的實踐活動，使學習活動在實踐中推進，在實踐中深化。

3、貫徹群眾路線。吸收老干部、普通市民和非黨職工全程參與，通過網絡、問卷調查和上門納諫的方式，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。查找問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，既要實事求是，又不留盲點漏洞，既要深刻分析產生問題的原因，又不搞人身攻擊，既要揭短不怕痛，又要注意保護黨員、干部的積極性。以總結經驗教訓為手段，以開展批評與自我批評為方式，以促進事業發展為目的。

二、參加范圍和對象

市文體局機關、市直各文體單位的領導班子和全體黨員。

三、方法步驟及時間安排

學習實踐活動自2009年3月下旬開始到2009年8月基本完成，共分三個階段進行。

第一階段：學習調研（2009年3月下旬至5月上旬）

以“堅持科學發展，打造文體強市，全力辦好省運，服務荊門崛起”為主題，認真做好思想、組織等準備工作。召開動員大會進行廣泛宣傳，局黨組書記作動員報告，學習傳達市委有關文件精神，成立專門機構，明確責任分工，制定工作方案。

1、學習培訓。組織黨員認真學習黨的*大精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀學習讀本》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，學習市第六次黨代會、市委六屆六次全會、市紀委六屆五次全體（擴大）會議精神，以及《荊門市深入學習實踐科學發展觀百題問答》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習中心組學習，帶頭做好讀書筆記，帶頭寫好1-2篇心得體會，帶頭到基層單位作學習報告，帶頭組織黨員集體學習，引導黨員原原本本學。創新學習方式，邀請專家作輔導報告，舉辦學習培訓班、專題交流會和知識競賽，組織解放思想大討論，開展“我為文化體育科學發展建言獻策”活動。制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，引導黨員、干部聯系實際學、帶著問題學，要撰寫心得體會，增強學習培訓的效果。

2、深入調研。以科學發展觀為統領，開展“推動文化體育大發展大繁榮”主題調研活動。局領導班子和局屬單位領導班子成員要圍繞影響文體事業科學發展的重點、難點問題，深入基層開展調查研究。調研中，要廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員、專家學者和基層群眾的意見；廣泛征求各方面特別是服務對象的意見和建議。黨員領導干部要將調查情況進行分析解剖，撰寫成有見解有份量的調研報告。要通過調研，掌握荊門文化體育事業發展的實際情況、基本經驗、薄弱環節和突出問題，研究提出我市文化體育事業發展的階段性目標、任務、措施和辦法，為推動荊門文化體育事業大發展大繁榮提供決策依據。

3、組織交流。圍繞“堅持科學發展，打造文體強市，全力辦好省運，服務荊門崛起”主題，通過召開交流會、座談會等多種形式，組織開展領導班子、黨員干部學習心得交流和解放思想討論活動，加深局領導班子和黨員干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，在事關科學發展的重要問題上形成共識。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月中旬）

1、召開民主生活會。按照市委要求，民主生活會以推動科學發展為主題。領導班子成員結合分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，采取召開座談會、發放征求意見函等多種形式廣泛征求意見，對涉及民生的文化體育市場管理及文化服務體系建設等方面更要深入基層聽取群眾意見。班子成員之間要相互談心，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，邀請黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表列席。以支部為單位，組織黨員開展專題民主生活會，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，局領導班子成員及對口科室分別參加分管單位民主生活會，加強指導。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。要以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨支部擴大會討論，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。要注意吸收黨代表、人大代表、政協委員、專家等方面的代表參加評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。參評人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行，也可組織網上評議。

第三階段：整改落實（2009年6月下旬至2009年8月下旬）

1、制定整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為依據，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按輕重緩急和難易程度，明確整改目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和分管領導及分管部門的責任，使整改落實工作有章可循，落到實處。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。

2、集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。要抓住1－2個突出問題，重點研究解決，務求取得實效，為基層群眾辦1-2件看得見摸得著、促進荊門文體事業科學發展的實事。集中整改基本結束時，局學習實踐活動領導小組將召開整改工作交流會，展示整改成果，交流整改經驗。

3、完善體制機制。積極穩妥地推進文化體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進荊門文體事業科學發展的制度體系。要從活動一開始就重視和謀劃建章立制工作，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、立、改工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，建立健全體現科學發展要求的規章制度。

學習實踐活動基本結束時，還要做好總結測評環節的工作。要做好對學習實踐活動的總結，并采取適當方式，向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本部門、本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，既要有一定的代表性，又要規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、組織領導和有關要求

局機關和局屬各單位黨支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，切實增強責任感和使命感，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，落實責任。市文體局黨組成立學習實踐活動領導小組，黨組書記張四海同志任組長，負責全面工作，黨組副書記胡耕同志任第一副組長，張遵道、王明龍、李平、李家福、羅佳芳、翟信斌同志任副組長，王明龍同志具體負責。局機關黨委、人教科、辦公室、監察室、產業科負責人及市直文體單位黨組織負責人或行政一把手為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由王明龍同志擔任，副組長由薛海燕同志擔任，具體負責學習實踐活動的日常工作。辦公室成立綜合協調組、宣傳材料組、調研信息組、工作督查組等工作機構。局屬各單位也要相應成立學習實踐活動領導小組，單位黨組織負責人或行政一把手要認真履行第一責任人的職責，抽調精干力量組建工作機構。局黨組學習實踐活動領導小組將派出檢查指導專班，指導和督促局屬單位學習實踐活動，防止活動走過場、出偏差。

（二）探索創新，突出特色。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，局機關和局屬各單位開展學習實踐活動的具體方式可結合實際作出安排，鼓勵大膽探索，不僅完成“規定動作”，還要做好“特色動作”。要積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。要充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真聽取群眾意見和建議，注重發揮專家的作用。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、文山會海，杜絕形式主義。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳，精心制定切合實際的宣傳方案。開設學習實踐活動專欄，采用信息報送、編寫簡報等形式，宣傳開展學習實踐活動的重要意義、工作安排、要求、做法，及時反映學習實踐活動中的新鮮經驗、典型做法，努力營造濃厚的學習實踐氛圍。

（四）統籌兼顧，分類指導。當前，全市文體工作任務十分繁重，省十三運會的籌備工作已到了關鍵時期。要將學習實踐活動作為推動各項工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同促進改革發展穩定，同推動社會主義文化體育大發展大繁榮，同推動黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，同出色做好省十三運會各項籌備工作相結合。通過學習實踐活動促進實際工作，確保各項工作的完成，用實際工作的成果來衡量和檢查學習實踐活動的成效。

各單位的學習實踐活動實施方案于3月26日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。學習實踐活動結束后，寫出專題報告上報局學習實踐活動領導小組辦公室。