民政局打擊傳銷方案

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為堅決打擊傳銷活動，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會穩(wěn)定，保證我區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)**市人民政府辦公廳《關于印發(fā)**市打擊傳銷專項行動實施方案的通知》（*辦發(fā)〔20*〕113號）精神，特制定本實施方案。

一、目標任務

按照《直銷管理條例》（國務院令第443號）、《禁止傳銷條例》（國務院令第444號）等有關法規(guī)規(guī)定和構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“標本兼治，著力治本”的工作原則，深入開展打擊傳銷專項行動，切實加強市場監(jiān)管，堅決摧毀傳銷網(wǎng)絡，徹底鏟除傳銷活動在我區(qū)的生存土壤，切實保護人民群眾的合法權益，維護我區(qū)良好的社會經(jīng)濟秩序。

二、工作重點

（一）以城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和外來人口集中區(qū)域為重點，加大對以各種名義組織的人員培訓、產(chǎn)品推介、保健咨詢、廠家直銷、網(wǎng)絡營銷等活動的監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除傳銷活動的苗頭。

（二）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進行的傳銷活動。對打著“武漢新田”、“深圳文斌”、“美國遠程教育”、“美國互聯(lián)網(wǎng)基金”、“美國全球通訊”等任何旗號的非法營銷活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締。

（三）堅決懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（四）充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報電話和“110”報警電話的作用，及時發(fā)現(xiàn)和甄別傳銷活動，迅速采取調查或偵查措施，抓捕傳銷頭目，摧毀傳銷網(wǎng)絡，公開處理傳銷案件的骨干分子，嚴厲打擊帶黑社會性質的傳銷組織以及暴力抗法行為。

（五）嚴格房屋租賃管理制度，對為傳銷活動提供住房和活動場所的，依照*部、中央綜治辦、國家工商總局等六部委辦聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》（公通字〔20*〕83號）、《**市城市房屋租賃管理辦法》和《禁止傳銷條例》的有關規(guī)定，嚴肅處理。

三、職責分工

本次專項行動以工商行政管理部門、*機關為主，各有關部門、街道辦事處要根據(jù)各自職責和有關法律法規(guī)規(guī)定，密切配合，積極參與此次專項行動。

（一）錦江工商局：負責牽頭組織對傳銷窩點進行清理、取締、打擊；對反映傳銷活動的學習筆記、網(wǎng)絡圖、申購單等相關物品采取證據(jù)收集固定措施；對用于傳銷的財物依法予以扣留；對為傳銷人員提供場所的房屋出租戶依法予以查處；對打擊傳銷活動可能引起突發(fā)事件應做好應急處置預案。

（二）區(qū)*分局：負責嚴打非法經(jīng)營、非法集資等經(jīng)濟犯罪；加強對戶籍、重點人口、特種行業(yè)、出租房屋的管理，從源頭上減少和預防非法傳銷活動；加強情報信息工作，深挖傳銷違法犯罪線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊，嚴懲傳銷組織者和骨干分子；加強與相關部門之間的協(xié)作配合，切實做到情報互通、信息共享，并認真做好移送案件線索的受理、調查工作；對拒絕、阻礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務、聚眾抗法的違法犯罪行為，依法從嚴處理；對打擊傳銷活動可能引起的突發(fā)事件做好相關應急處理預案。

（三）區(qū)商務局：負責會同工商部門對直銷企業(yè)、直銷人員及直銷活動依法實施監(jiān)督管理，規(guī)范直銷行為，維護直銷市場秩序，防止直銷演變?yōu)閭麂N，打擊非法直銷和利用直銷名義從事傳銷的違法活動。

（四）區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責對傳銷組織及其策劃者、組織者、參與傳銷人員的偷漏稅行為進行查處。

（五）區(qū)民政局：負責對打擊傳銷專項行動中擋獲的需要救助的傳銷人員提供救助，協(xié)調救助站收留確需救助人員。

（六）區(qū)教育局：負責組織督促學校做好對教職員工和學生的宣傳教育，防范傳銷活動向學校滲透，防止教職員工和學生參加傳銷活動。

（七）區(qū)交通局：負責組織協(xié)調車站及交通運輸環(huán)節(jié)開展打擊傳銷的宣傳，協(xié)助有關部門及時遣返傳銷人員。

（八）區(qū)勞動和社會保障局：負責通過提供就業(yè)指導、組織就業(yè)培訓、拓寬就業(yè)渠道等方式，幫助下崗失業(yè)人員、畢業(yè)學生等群體實現(xiàn)充分就業(yè)，有效控制傳銷活動的發(fā)展空間。

（九）區(qū)文廣局：負責加強對圖書音像制品出版發(fā)行傳播、文化娛樂場所、網(wǎng)吧行業(yè)的管理，配合工商、*部門對互聯(lián)網(wǎng)上的傳銷活動進行打擊，對違反《出版管理條例》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法規(guī)的行為進行查處。

（十）區(qū)監(jiān)察局：負責監(jiān)督各有關單位履職情況，追究傳銷活動嚴重和整治不力區(qū)域的有關人員的責任。

（十一）區(qū)外宣辦：負責協(xié)助有關職能部門對有報道價值的新聞線索進行宣傳報道，引導媒體適時、適度、及時、準確地曝光傳銷活動典型案例，增強廣大群眾對傳銷危害性的認識。

（十二）各街道辦事處：負責配合相關職能部門做好防范傳銷、打擊傳銷、查處傳銷案件的各項工作。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（20*年1月—3月上旬）

有關職能部門結合實際情況制訂具體工作措施，落實責任，開展調查摸底，排查案件線索。各街道辦事處和社區(qū)居委會要做好本轄區(qū)人員的宣傳教育和防范傳銷工作，營造全社會共同抵制、打擊傳銷違法活動的良好氛圍。

（二）整治行動階段（20*年3月中旬—5月）

1、有關職能部門按照各自職責開展整治工作。各街道辦事處牽頭對所轄區(qū)域內的流動人口和出租房屋情況進行梳理和清查，發(fā)現(xiàn)有從事傳銷活動的，立即向工商部門、*部門報告，并協(xié)助進行查處。

2、錦江工商局、區(qū)*分局要集中力量查辦傳銷大要案件。對在查處傳銷活動中查獲的傳銷資金，應當依法予以暫扣，或通知有關開戶銀行暫停結算；對從事傳銷活動的企業(yè)，要依法嚴肅查處，徹底搗毀其傳銷網(wǎng)絡；對限制人身自由的傳銷頭目和骨干，要依法予以拘捕或治安處罰，并堅決取締傳銷窩點；對受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾，要做好教育轉化工作，使其自覺停止傳銷活動，并予以遣返。

（三）總結階段（20*年6月—8月）

各有關單位要對打擊傳銷專項行動進行階段總結，做好迎接市督查組督導檢查的準備工作，制定和完善深入打擊傳銷活動的長效監(jiān)管機制，建立各職能部門間的聯(lián)動機制，嚴防傳銷活動死灰復燃。

四、工作措施及要求

（一）加強領導，健全機制。*立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，錦江工商局、區(qū)*分局、區(qū)商務局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)交通局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文廣局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)外宣辦為*員的區(qū)打擊傳銷專項行動協(xié)調小組，協(xié)調小組辦公室設在錦江工商局，辦公室主任由錦江工商局局長兼任，專項行動結束后，協(xié)調小組自行撤銷。各有關部門、各街道辦事處也要建立相應的工作機構，明確工作責任和要求，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

（二）精心部署，密切配合。各有關單位要根據(jù)全區(qū)專項整治工作整體安排，結合區(qū)域特點，研究制定具體的實施方案，明確整治重點、目標任務、實施步驟和保障措施，建立健全責任制，確保工作落實。各單位之間要進一步加強溝通聯(lián)系，建立“信息互通、行動協(xié)調”的工作機制，對跨行政區(qū)域的傳銷活動，要加強協(xié)調配合，加大執(zhí)法力度，形*打擊和整治的合力，杜絕傳銷分子流竄作案，消除傳銷活動的生存和蔓延空間。

（三）把握政策，依法行政。各執(zhí)法部門在查處傳銷案件過程中，正確把握政策界限，做到依法辦案，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，同時要講究工作方法，注意打擊與防范并舉、處罰與教育并重，堅決預防和制止群體性事件的發(fā)生。

（四）暢通信息渠道。各有關單位要建立健全信息專報及重大事項報告制度，設立專人專職負責部門間聯(lián)絡、信息收集、重大事項報告及各類信息反饋等工作，加強信息的收集和上報，要密切關注對可能影響社會穩(wěn)定或引發(fā)群體性事件案件的動態(tài)，切實采取措施做好穩(wěn)控工作，并將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府。