經(jīng)貿(mào)委局城區(qū)服務業(yè)發(fā)展方案

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為迅速貫徹市委、市政府辦公室《關(guān)于建立*中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進機制的意見》和“中心城區(qū)推進六大產(chǎn)業(yè)暨創(chuàng)建宜居城市動員大會”精神，加快我市服務業(yè)發(fā)展步伐，做大做強中心城，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指引，把發(fā)展壯大服務業(yè)作為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、完善城市服務功能、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和戰(zhàn)略任務來抓。堅持以重點項目建設(shè)為突破口，堅持放開、放活、放手的方針，堅持“什么缺補什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，深化管理體制和運行機制改革，實現(xiàn)服務業(yè)與工業(yè)化、城市化互動，不斷提高服務業(yè)對地方財政的支撐力、經(jīng)濟增長的貢獻率和創(chuàng)業(yè)富民的帶動力。

二、重點工作

2009年中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點工作是“圍繞一個目標，狠抓兩個建設(shè)，加大三個力度，突出四個重點”，不斷提升服務業(yè)運行質(zhì)態(tài)，不斷提高服務業(yè)發(fā)展水平。

（一）圍繞一個目標。緊緊圍繞“服務業(yè)增加值年均增長速度高于中心城生產(chǎn)總值的年均增長速度，服務業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)中有升”的目標，理清工作思路，明確工作重點，采取有力措施，大力推進服務業(yè)發(fā)展，使我市服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸得到增強，產(chǎn)業(yè)地位不斷得到提升，贛西服務業(yè)新高地的幅射能力初步顯現(xiàn)。

（二）狠抓兩個建設(shè)。一是狠抓服務業(yè)專業(yè)隊伍建設(shè)。一方面要切實加強新組建的服務業(yè)發(fā)展辦公室隊伍規(guī)范化建設(shè)和管理，強化隊伍的業(yè)務學習與培訓，積極培育服務業(yè)專業(yè)人才，加強對服務業(yè)發(fā)展重大問題的研究，引領(lǐng)我市服務業(yè)快速發(fā)展。另一方面要加強服務行業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范化建設(shè)，強化職能技能培訓，提高服務人員素質(zhì)。二是狠抓服務行業(yè)規(guī)范建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，立足整個江西省、“長株潭”乃至全國服務業(yè)發(fā)展大局，按照“科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，堅持與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與*獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢相結(jié)合的原則，編制《*市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制訂服務業(yè)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)劃，規(guī)范全市服務業(yè)發(fā)展和管理。

（三）加大三個力度。一是加大政策扶持力度。貫徹落實國務院、省、市有關(guān)加快發(fā)展服務業(yè)的文件精神，結(jié)合我市實際，制定《*市扶持服務業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》，在市場準入、財政扶持、規(guī)費減免、用地、用電、用水、用氣等方面給予優(yōu)惠，對影響大、示范帶動性強的規(guī)模企業(yè)和重點項目按照一事一議的辦法給予專門的扶持。二是加大招商引資力度。根據(jù)城市配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各相關(guān)職能單位要本著“什么缺補什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，認真梳理確定一批服務業(yè)發(fā)展重點項目，進行重點推介招商。重點項目責任單位一定要加大工作力度，組織專門人員專職從事推介招商和項目建設(shè)服務工作，領(lǐng)導小組辦公室要跟蹤督查考核。鼓勵非責任單位積極參與服務業(yè)重點項目的招商引資工作，此類單位招商工作不納入考核范圍，但可享受有關(guān)獎勵政策。三是加大組織領(lǐng)導力度。市服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，要圍繞全年目標，定期、不定期進行調(diào)度考核。各相關(guān)部門要落實好掛點聯(lián)系企業(yè)（項目）制度，隨時跟蹤、協(xié)調(diào)服務業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題；統(tǒng)計部門要強化統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，定期公布服務業(yè)發(fā)展狀況。

（四）突出四個重點。一是突出重點項目。按照“項目化、時間表、責任人”的要求，高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務業(yè)重點項目，通過項目的帶動，實現(xiàn)我市服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是突出重點領(lǐng)域。要在大力發(fā)展旅游業(yè)，有效發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流業(yè)，規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，加快發(fā)展信息中介服務業(yè)和金融保險業(yè)，改造提升商業(yè)餐飲業(yè)，拓展文娛體育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)上取得新突破。三是突出重點市場。加大*國際五金家居商貿(mào)城、中國（南方）農(nóng)機大市場、城北大型超市等大型市場的招商和建設(shè)力度，以大市場帶動大流通，以大流通引導大產(chǎn)業(yè)。四是突出重點企業(yè)，大力扶持服務行業(yè)重點企業(yè)，做大做強服務業(yè)品牌，通過品牌經(jīng)營吸引周邊客戶，積極擴大市場占有率和消費覆蓋面。

三、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。各級各單位要切實改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務業(yè)的觀念，要充分認識加快服務業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，是建設(shè)宜居城市的需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進經(jīng)濟增長的新舉措，是我市未來經(jīng)濟發(fā)展的重點支撐和新的增長點，要不斷增強工作的主動性和責任感，真抓實干，確保各項工作落實到位。

（二）解放思想，創(chuàng)新突破。在政策制定和執(zhí)行過程中，要敢于突破保守思想束縛，全面引入市場機制和競爭機制，加大財政扶持、稅費減免等方面的力度，該免的免到位，該放的放到底，消除服務業(yè)發(fā)展的政策性障礙。要充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，緊緊抓住國家和省政府扶持地方服務業(yè)發(fā)展的機遇，精心包裝項目，積極爭取上級支持。

（三）創(chuàng)新服務，提高效能。各級各單位要牢固樹立大局意識和全局觀念，堅持最高、最優(yōu)、最簡、最方便的原則，加強管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風，主動服務、超前服務、快捷服務、貼心服務，提高服務效能。要規(guī)范市場秩序，營造誠信環(huán)境，打造“誠信*”，切實做到先放開、后完善，先讓利、后受益，先發(fā)展、后規(guī)范。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要切實做好品牌宣傳和優(yōu)惠政策的宣傳，吸引更多的人來宜投資興業(yè)和消費。要廣辟宣傳途徑，市服務業(yè)發(fā)展辦公室和各相關(guān)部門、單位要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體進行宣傳，要通過參加商洽會、經(jīng)貿(mào)會以及舉辦節(jié)會、評選活動等形式向市內(nèi)外推介宣傳，要把我市發(fā)展服務業(yè)的重大舉措、優(yōu)秀品牌、優(yōu)惠政策的影響擴大到省內(nèi)外。要讓各級領(lǐng)導干部和廣大干部群眾，在認識上有切實提高，在行動上有切實措施，形成人人關(guān)心服務業(yè)，個個支持服務業(yè)，全民參與服務業(yè)發(fā)展的良好局面。