藥監(jiān)局中藥材市場整治方案

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一、指導思想

以“*重要思想和*精神為指導，進一步貫徹落實省委、省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要求，切實實施食品藥品放心工程，按照省藥品監(jiān)督管理局、省公安局、省政府糾風辦、省藥商行政管理局《江西省中藥材專業(yè)市場專項整治方案》的部署，以凈化中藥材專業(yè)市場為重點，嚴厲打擊制售假劣中藥材的違法犯罪活動，確保人民群眾用藥安全有效。

二、整治目標

堅決依法取締非法中藥材市場和集貿(mào)市場違法經(jīng)營中藥飲片、中西成藥、毒性中藥材等違法行為，嚴厲查處藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及各級醫(yī)療結構從非法渠道購進中藥飲片的違法行為。通過有效整治和監(jiān)管，使中藥材專業(yè)市場中不出現(xiàn)假劣藥品和違法經(jīng)營，以中藥材專業(yè)市場的整治推動全市藥品市場秩序的全面規(guī)范。

三、整治重點

此次專項整治工作的重點是禁止在中藥材專業(yè)市場銷售中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材和其他國家明確規(guī)定禁止在中藥材專業(yè)市場銷售的各類藥品，依法查處制售假劣中藥材的違法犯罪行為和從非法渠道購進中藥飲片的違法行為。

重點地區(qū)為樟樹市。

四、工作措施

1、加強對樟樹市中藥材專業(yè)市場的管理。樟樹市應建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責任制，要把中藥材專業(yè)市場納入企業(yè)登記管理范疇，明晰市場開辦者的法律責任，健全內(nèi)部質量與經(jīng)營管理體系；堅持中藥材專業(yè)市場實行封閉式管理，嚴禁以城市為市、以路為市、以街為市和中藥材市場無序發(fā)展、隨意遷址；不得以任何形式對中藥材專業(yè)市場中經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放任何形式的《藥品經(jīng)營許可證》，已發(fā)放的要立即予以撤銷，無效的全部進行清量。

2、加大對中藥材監(jiān)督檢查力度。對中藥材專業(yè)市場銷售各種中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材及國家明確規(guī)定不得在中藥材專業(yè)市場銷售的各類藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律按無《藥品經(jīng)營許可證》或超范圍經(jīng)營藥品進行查處；進一步加大對中藥材專業(yè)市場的中藥飲片抽檢力度，并結合國家藥監(jiān)局、公安部聯(lián)合部署開展的打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪專項行動，對制售假劣飲片、中藥材、假劣藥品等各種違規(guī)違法行為的一定要依法查處，特別要嚴打制假團伙，深挖制假窩點。

3、加大綜合整治力度。對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及各級醫(yī)療機構從中藥材專業(yè)市場及其它非法渠道購入中藥飲片的，一律按從無《藥品經(jīng)營許可證》處采購藥品進行查處；對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為中藥材專業(yè)市場經(jīng)營業(yè)戶銷售禁止銷售的各類藥品提供企業(yè)票據(jù)的，一律依法進行查處；對在集貿(mào)市場違法經(jīng)營中藥材的行為進行堅決打擊。

4、廣泛開展宣傳，調動社會各方面的積極因素，為整治中藥材專業(yè)市場創(chuàng)造條件，認真吸納合理建議，提高整治效果。

五、實施步驟和時間安排

第一階段為動員、組織、自查階段。9月底前完成。做好各部門動員、組織工作并制定專項整治方案，并根據(jù)當?shù)氐膶嶋H進行自查自糾和規(guī)范，樟樹市的整治方案報市藥品監(jiān)督管理局。

第二階段為集中整治階段。10月。在前一階段工作的基礎上，圍繞此次專項整治工作重點，集中力量開展專項整治行動。

第三階段為檢查、驗收、總結階段。11月。市有關部門通過各種形式對各地整治情況進行檢查或配合省有關部門進行檢查，并迎接省有關部門組織的驗收；11月底進行專項整治工作總結。

六、工作要求

各地按照全省統(tǒng)一部署的要求，把開展中藥材專業(yè)市場專項整治作為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點，作為實施食品藥品放心工程的一項重要內(nèi)容，立即行動起來，切實抓緊抓好。專項整治工作要在地方黨委和政府的領導下進行。有關部門要依法行政，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成整體合力。要切實加大對各類違規(guī)違法行為的查處力度，對銷售假劣藥品或達不到禁止銷售中藥飲片等整治要求的中藥材專業(yè)市場要限期停業(yè)整改，整改后仍達不到要求的，堅決予以關閉。對整治后問題依然嚴重，市場管理混亂，繼續(xù)出售假劣藥品藥材的，不僅要追究當事人的直接責任，還要追究監(jiān)督管理部門主要領導。

各有關部門要切實站在實踐“*重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識深入開展中藥材市場及其他違法經(jīng)營中藥材的集貿(mào)市場專項整治的重要性和緊迫性，切實加強領導，認真組織實施，一級抓一級，層層抓落實。要處理好專項整治與建立長效機制的關系，既立足于當前、抓好專項整治行動，又著眼于長遠、從規(guī)范入手，建立“標本兼治，著力治本”的長效機制。

各設區(qū)市有關部門要根據(jù)我省此次專項整治總體時間安排，按照各地的工作進度，及時將每階段整治情況以書面形式報送各設區(qū)市藥監(jiān)局，并由各設區(qū)市藥監(jiān)局匯總后上報省藥監(jiān)局。各藥監(jiān)分局（所）11月中旬前將此次專項整治工作總結上報市藥監(jiān)局。