林業局平原綠化實施方案

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為切實推進我市平原綠化工作，改善城鄉環境，促進我市經濟建設與生態文明協調發展，根據《中共*市委、*市人民政府關于全面推進平原綠化的實施意見》(*發［20*］8號)，制定本實施方案：

一、明確工作任務

總體目標：按照“*”期間完成平原造林、四旁植樹150萬畝，比省定計劃增加60萬畝，到“*”期末，全市森林覆蓋率達到56.83%，到20*年全市森林覆蓋率達到或超過60%。

階段任務：20*-20*年，對“*”前三年平原造林進行撫育、補植、管護，使保存率達到95%以上，同時，新增平原造林60萬畝以上，確保“*”期間完成平原造林150萬畝，森林覆蓋率達到56.83%%。20*-20*年，繼續完善平原綠化，基本建成層次多樣、結構合理，功能完備，效益顯著的平原綠化體系。

二、科學編制規劃

各縣(市、區)平原綠化規劃以縣為單位編制，市全面推進平原綠化建設工作領導小組辦公室在匯總各縣（市、區）規劃的基礎上，負責編制全市平原綠化總體規劃。

(一)時間要求：

各縣市區平原綠化規劃在20*年8月20日前完成并報市全面推進平原綠化建設工作領導小組辦公室，全市平原綠化總體規劃在20*年8月底前編制定稿，報市全面推進平原綠化建設工作領導小組審定。

(二)平原綠化規劃的范圍和內容：

（1）道邊綠化：指高速公路隔離網以內，國省縣道和鐵路排水溝以內可綠化部分的植樹造林，以及在高速公路兩側隔離網以外*～20米，鐵路兩側排水溝以外*～20米，國省道兩側邊溝以外5～*米，縣鄉公路兩側邊溝以外3～5米范圍內造林，形成綠化林帶。

（2）四旁綠化：包括村旁、宅旁、路旁、水旁以及其它可以植樹的荒山、裸露地的植樹造林。村旁綠化指村莊邊緣25米以內的植樹造林，宅旁綠化指房屋邊緣25米以內的植樹造林，路旁綠化指縣級以下公路和道路兩旁5行以內的植樹造林，水旁綠化指干渠、斗渠和按《中華人民共和國水法》規定的江河兩側堤內距堤腳30-50米以內的植樹造林，以及不影響行洪的灘涂地的植樹造林。

（3）田間綠化：指在農田(包括旱地)集中分布區域，利用公路、機耕道、生產用道和灌溉渠道的邊緣土地植樹造林，形成30～*0畝的林帶網格。

（4）城中綠化：指市區、縣城、鄉鎮的街道、公園、單位、公共區域植樹造林，實行立體化、園林化綠化，增加綠地面積；工業園區的道路、廣場、廠區、礦區、居住區植樹造林，以及其它一切可以植樹的建設項目空地、裸露地的植樹造林。

(三)規劃目標：

到20*年，全市平原綠化達到以下目標：

——城鎮綠化整體水平提高。市中心城區建成區綠化覆蓋率達到45%，綠地率達到40%，人均公共綠地面積達到*平方米；縣城建成區綠化覆蓋率達到40%以上，綠地率達到35%以上，人均公共綠地面積達到*平方米；建制鎮建成區綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積達到8平方米。

——交通干線（高速公路、鐵路、國省道和縣道）沿線的鄉村基本綠化，山區鄉政府所在地綠化覆蓋率達到35%以上、丘陵地區鄉政府所在地綠化覆蓋率達到30%以上，平原地區鄉政府所在地綠化覆蓋率達到25%以上。

——高速公路隔離網以內、國省道和農村公路邊溝以內、鐵路排水溝以內可綠化部分基本綠化，已建和新建高速公路、鐵路綠化率達到90%以上，國省道干線綠化率達到90%以上，縣鄉公路綠化率達到80%以上。適*栽植樹木地段每邊至少栽植1行以上樹木。高速公路隔離網以外*-20米范圍內適*植樹的地方全部栽上樹；國省道兩側邊溝以外5-*米、農村公路兩側邊溝以外3-5米、鐵路兩側排水溝以外*-20米范圍內，每邊至少栽植3行以上樹木，在兩側形成綠色通道。公路、鐵路沿線兩側取土場、堆土場全部綠化，公路、鐵路基本建成高標準綠化帶。

——實現農田林網化，適*植樹地段基本栽植2行以上樹木，農田林網控制率達到90%以上，網格面積不大于*0畝。

——加強工業園區綠化，全市所有工業園區綠化覆蓋率達到35%以上，綠化以喬木為主，林木覆蓋率不低于20%。

三、落實工作責任

平原綠化工作在各級黨委政府的領導下，實行“政府統一協調、林業部門編制規劃、建設單位提供種苗、沿線地方政府和項目建設單位組織實施”的辦法，全面落實平原綠化分工負責制。

(一)縣市區、鄉鎮兩級政府負責行政區劃內的平原綠化的組織實施。

(二)農業綜合開發土地治理項目工程、造地增糧富民工程，其綠化由項目建設單位組織實施，做到與工程同步規劃、同步實施、同步驗收。

(三)公路、交通、高速公路管理部門負責公路邊溝和圍欄以內的造林綠化，落實邊溝和圍欄以外綠化帶建設的種苗；鐵路部門負責轄內鐵路排水溝以內的造林綠化，落實鐵路排水溝以外綠化帶建設的種苗。

(四)建設部門負責縣城、集鎮和工業園區的綠化規劃和實施，新擴建城區和工業園區，其綠化要與建設同步規劃、同步實施、同步驗收。

(五)林業部門協助有關部門搞好平原綠化的規劃設計，做好種苗供應和技術保障服務工作。

四、實行科學造林

(一)因地制*選擇造林樹種。造林樹種選擇要體現適地適樹、*喬則喬、*灌則灌的原則，同時做到生態效益與經濟效益兼顧，以優良的鄉土樹種為主，適當選用引種成功的外來樹種。“四旁”綠化以楊樹、泡桐、榿木、杜英、苦楝、柳樹、香椿、楓楊、樟樹等速生樹種，柑桔、柿子、棗樹等果木樹種，毛竹、雷竹、早竹、紅哺雞竹、高節竹等筍竹兩用竹為主。“田間”綠化以楊樹、榿木、柑桔等樹種為主。“道邊”綠化以楊樹、樟樹、榿木、杜英、柳樹、楓楊等樹種為主。

(二)保障苗木供應。各縣市區林業局要抓緊做好苗木培育工作，根據造林計劃落實苗圃基地和育苗數量。目前要盡快對綠化苗木存圃情況進行一次全面普查，摸清存圃苗木的品種、數量、規格等情況，加強苗圃的田間管理，確保造林的苗木需求。

(三)提高造林質量。平原造林要切實做到大苗、大穴、大肥，大力推廣容器育苗新技術，采取專業施工隊伍造林，落實森防技術承包和制定村規民約加強管護等措施，提高造林成活率和保存率。提倡合理密植，面積1畝以下的零星植樹和單排的綠化帶，闊葉樹按60株/畝、針葉樹按1*株/畝折算造林面積。

(四)提高平原造林的科技水平。要建立平原綠化科技服務網絡，向社會提供政策與法律咨詢、種苗培育與苗木供應、病害與蟲害防治、造林與撫育技術指導等服務。市、縣要開辟平原綠化科技服務網站，信息，提供科技服務。各縣市區要設立專門的服務窗口和服務熱線，設立林木病蟲害預測預報站。各鄉鎮要設立相應的病蟲害預測預報點。要建立科技培訓制度，定期舉辦林業科技培訓班，向林業生產經營者傳授生產經營技術，推廣新經驗。