糧食局民主評議政風(fēng)行風(fēng)方案

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根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)20*年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》（*府廳字〔20*〕80號）和省糧食局《關(guān)于印發(fā)*省糧食系統(tǒng)20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》（*糧發(fā)〔20*〕11號）精神以及市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就20*年全市糧食系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，不斷解放思想，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和我市糧食工作，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為主線，堅持糾建并舉、重在建設(shè)，著力在鞏固、深化、提高上下功夫，在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上取得新進(jìn)展，為構(gòu)建和諧糧食系統(tǒng)，實現(xiàn)我市糧食經(jīng)濟(jì)趕超式發(fā)展提供保證。

二、評議對象

根據(jù)省市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組省糧食局的要求，今年我市民主評議政風(fēng)行風(fēng)的評議對象為：

（一）市局機(jī)關(guān)及市軍糧供應(yīng)管理站、市糧油質(zhì)監(jiān)站、市局直屬各糧食企業(yè)；

（二）各縣（市、區(qū)）糧食局機(jī)關(guān)及軍供站、質(zhì)監(jiān)站和所屬國有糧食購銷企業(yè)。

三、評議內(nèi)容

各被評單位要通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，認(rèn)真組織對本單位存在的突出問題的自查自糾，通過對群眾意見、建議的整改落實，進(jìn)一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問題，切實推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門建設(shè)。主要評議內(nèi)容：

1、在20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議的整改落實情況（含20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改方案落實情況和省、市行評領(lǐng)導(dǎo)小組組織的群眾滿意度調(diào)查中收集的群眾意見、建議的整改落實情況）；

2、20*年省、市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實情況；

3、20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中收集群眾意見、建議的整改落實情況；

4、20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)開展自查自糾的情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

今年全市糧食系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，繼續(xù)按照統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，成果共享的辦法組織實施。

市局成立全市糧食系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各地、各單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，具體組織落實。

（一）市局作為市級被評單位，民主評議工作由省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省糧食局會同市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體落實；

（二）各縣（市、區(qū)）糧食局的民主評議工作，由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市糧食局會同各縣（市、區(qū)）民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。各縣（市、區(qū)）糧食局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體落實；

（三）市局直屬被評單位的民主評議工作由市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各單位具體組織實施。

五、評議步驟和方法

今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，從5月下旬開始，至11月底結(jié)束。各被評單位要重點抓好動員部署、自查自糾、督促整改等工作，具體步驟為：

（一）動員部署

1、省局6月6日召開全省糧食系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員大會，貫徹落實全省糾風(fēng)工作暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員電視電話會議精神，對20*年全省糧食系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行全面動員和部署。

2、市局根據(jù)各級對今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的具體要求，于6月5日召開各縣（市、區(qū)）糧食局行評辦主任會議，進(jìn)行具體部署。

3、各縣（市、區(qū)）糧食局要結(jié)合實際制訂本地、本單位實施方案，并層層進(jìn)行廣泛動員發(fā)動。實施方案于6月15日前報市局行評辦。

4、各地、各單位要廣泛宣傳今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、評議方法及工作要求。

5、市局公布政風(fēng)行風(fēng)評議舉報電話*各縣（市、區(qū)）糧食局和市直各單位也要公布舉報電話和電子信箱。

（二）自查自糾，督促整改

1、廣泛征求意見建議。6月份，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，市縣兩級糧食局要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，采取走訪服務(wù)對象、發(fā)放征求意見函、召開征求意見座談會、公布征求意見電話、電子信箱，參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目等多種方式，廣泛聽取群眾的意見和建議，并分類梳理出群眾反映的突出問題。上級部門征求到的對下級部門的意見建議，要及時反饋給下級被評單位。市縣兩級糧食局都要制定征求意見建議的具體工作方案，確保征求意見工作到位。

2、制定自查自糾工作方案。針對查找出的本部門、本單位存在的突出問題，市縣兩級糧食局要制定出自查自糾工作方案。市局于6月25日前將全市糧食系統(tǒng)自查自糾工作方案報市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府糾風(fēng)辦和省局。按照下管一級的原則，縣（市、區(qū)）糧食局要在6月20日前向市局上報自查自糾工作方案。

3、認(rèn)真開展自查自糾和整改。7月至8月，各被評單位要按照自查自糾工作方案，認(rèn)真開展自查自糾和落實整改的工作。

4、開展自查自糾、整改落實情況的督查。8月，市局將采取局領(lǐng)導(dǎo)和科室分片包干等方式開展對縣（市、區(qū)）糧食局和市直各單位自查自糾、整改落實情況的督查。各縣（市、區(qū)）糧食局也要對下屬單位自查自糾和整改落實情況的督查。重點督促抓好在20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議的整改落實情況（含20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改方案落實情況和省評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織的群眾滿意度調(diào)查中收集的群眾意見、建議的整改落實情況）；抓好20*年省、市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集的意見、建議的整改落實；抓好20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中收集的意見、建議的整改落實。

5、上報自查自糾和督促整改落實情況。按照逐級匯總的方法，各縣（市、區(qū)）糧食局和市局直屬各單位將要本局及所屬單位自查自糾情況和督促整改落實情況，于9月20日前報市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局匯總后，于9月25日前報省局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市行評辦及市政府糾風(fēng)辦。

（三）開展群眾滿意度調(diào)查

1、對市局的群眾滿意度調(diào)查。由省社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式進(jìn)行。針對各市糧食局的群眾滿意度調(diào)查樣本庫按以下三個步驟建立：

（1）由省糧食局填報服務(wù)對象類別和數(shù)量表；

（2）由省社情民意調(diào)查中心的抽樣人員根據(jù)省局提供的服務(wù)對象類別和數(shù)量表，制定各被評單位抽樣樣本框；

（3）由市政府糾風(fēng)辦和統(tǒng)計局按照省社情民意調(diào)查中心制定的抽樣樣本框組織市糧食局采集樣本，并對采集的樣本按30%的比例進(jìn)行抽查和審核，抽查審核后于6月底前報省社情民意調(diào)查中心。

在群眾滿意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)被評單位提供虛假服務(wù)對象名單，發(fā)現(xiàn)一例扣該被評單位群眾滿意度調(diào)查總分的0.5分，扣分上限為5分。

2、對縣（市、區(qū)）糧食局的群眾滿意度調(diào)查，10月份，由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組與市統(tǒng)計局共同組織，采取問卷調(diào)查的方式，圍繞重大項目、民生工程、服務(wù)對象等進(jìn)行調(diào)查。在群眾滿意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，扣分上限為5分。

（四）交叉檢查評估

1、對設(shè)區(qū)市糧食局的檢查評估。

（1）9月底前，省局要組織對各設(shè)區(qū)市糧食局檢查評估的準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次全面檢查（具體方案另發(fā)）；

（2）由省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會同各設(shè)區(qū)市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，于10月份對設(shè)區(qū)市糧食局整改落實情況組織開展交叉檢查評估。成立11個檢查評估組，每個組負(fù)責(zé)一個設(shè)區(qū)市的檢查評估工作，組長由各設(shè)區(qū)市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，成員分別從省、市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員中抽調(diào)。

（3）檢查評估主要內(nèi)容包括：20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議的整改落實情況（含20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改方案落實情況和省評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織的群眾滿意度調(diào)查中收集的群眾意見、建議的整改落實情況）；20*年省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集意見、建議；20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動自查自糾中收集的意見、建議的整改落實情況等

（4）檢查評估具體方案將由省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組另定。

2、對縣（市、區(qū)）糧食局的檢查評估，由市局于10月份組織交叉檢查評估，并將檢查評估結(jié)果于10月底報送市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查評估主要圍繞20*年和20*年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中所收集意見、建議整改落實情況等方面進(jìn)行。

（五）集中統(tǒng)分

由省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會同省統(tǒng)計局對問卷測評、群眾滿意度調(diào)查、交叉檢查評估進(jìn)行封閉統(tǒng)分，并進(jìn)行排名。

1、對市局的評議分?jǐn)?shù)統(tǒng)計。由省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省統(tǒng)計局根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、交叉檢查評估情況進(jìn)行統(tǒng)分，并按系統(tǒng)排名。計分方法：

（1）群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70分。采用“多指標(biāo)綜合計分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分。其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%，設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個等次，對應(yīng)分值為1.0、0.8、0.7、0.5。

（2）交叉檢查評估占民主評議總分的30分。

2、對縣（市、區(qū)）糧食局的評議分?jǐn)?shù)統(tǒng)計。由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市統(tǒng)計局進(jìn)行封閉統(tǒng)分，并按系統(tǒng)和縣（市、區(qū)）分別進(jìn)行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。計分方法：

根據(jù)群眾滿意度問卷調(diào)查、檢查評估情況進(jìn)行綜合評分，采取百分制計分，其中群眾滿意度問卷調(diào)查70分、檢查評估30分。群眾滿意度問卷調(diào)查采用“多指標(biāo)綜合計分”，分為“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%，設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個等次，對應(yīng)分值為1.0、0.8、0.7、0.5。

（六）公布結(jié)果，總結(jié)表彰

1、市、縣（市、區(qū)）兩級政府分別向社會公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果，并召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會。前3位的縣（市、區(qū)）糧食局報市政府表彰，并按20*年獎勵辦法對單位的干部職工進(jìn)行獎勵。

各縣（市、區(qū)）政府對本級參評單位和所屬被評單位的表彰獎勵辦法，分別由各縣（市、區(qū)）政府確定。

2、按照干部管理權(quán)限，對排名最后一位的被評單位，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況，限期整改，各級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組酌情予以通報批評。

六、工作要求

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把開展政風(fēng)行風(fēng)評議作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要工作來抓，加強(qiáng)對評議工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想，讓“人人都是行評對象，個個代表行業(yè)形象”的觀念成為大家的共識。要落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作責(zé)任，做到人人身上有責(zé)任、個個都要做貢獻(xiàn)，努力形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，上下互相督促、互相促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作機(jī)制。

（二）務(wù)求評議取得實效。要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來，與做好全市糧食工作結(jié)合起來，與切實為群眾辦實事辦好事有機(jī)結(jié)合起來，求真務(wù)實、注重實效，努力使全市糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)有明顯進(jìn)步，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新突破。要深入開展宗旨教育、職業(yè)道道教育、法紀(jì)觀念教育，在增強(qiáng)教育的針對性和有效性上取得新突破；要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長效機(jī)制，自查自糾，及時整改，在發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)治本功能上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的權(quán)力運行規(guī)范，在制度創(chuàng)新上取得新突破；要研究探索深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新情況、新特點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，在創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效載體上取得新突破。

（三）加大督促檢查力度。市糧食局要加大對各參評單位自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度，加大明察暗訪工作力度，認(rèn)真配合開展檢查評估工作。對于在評議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本單位不正之風(fēng)得不到有效整治，評議綜合排名靠后的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對于在工作中積極主動，認(rèn)真整改，切實推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的單位，群眾滿意度高，評議綜合排名靠前的單位要予以通報表揚和獎勵。

（四）嚴(yán)肅評議工作紀(jì)律。評議工作要嚴(yán)格做到“八個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票；嚴(yán)禁接受被評部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；嚴(yán)禁利用評議之便向被評部門和行業(yè)謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁違規(guī)向被評部門和行業(yè)提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴(yán)禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員；嚴(yán)禁其它故意損害評議工作的行為。參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)評議工作宣傳。各單位要利用各自的宣傳平臺，加強(qiáng)對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的有關(guān)信息公布和宣傳報道，并密切與新聞媒體的聯(lián)系，通過新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，鼓勵社會各界人士和廣大群眾積極參與、大力支持，為推動民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的深入開展?fàn)I造良好的工作氛圍。