衛生局夜排檔衛生整治方案市

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為積極落實市委、市政府《關于舉全市之力開展治理*保護水源“*”行動的決定》要求，進一步加大城管行政執法力度，認真履行職責，全面整治夜排檔，切實解決這一嚴重影響市容并污染水環境的“頑癥”，全力營造整潔、優美的城市環境，構建和諧社會，確保以新的市容環境面貌迎接國慶節，經研究決定，于7月至9月深入開展全市夜排檔專項整治。具體實施方案如下：

一、整治的目標

以《關于舉全市之力開展治理*保護水源“*”行動的決定》為指導，以科學發展觀為統領，以水環境、水生態、水污染綜合整治為重點，堅持以人為本、執政為民的根本宗旨，積極履行職責，針對我市夜排檔數量及分布情況，集中優勢力量，采取強有力措施，對我市重點區域、重點路段的夜排檔進行全方位清理整治，力爭在較短時間內取得實質性突破，有效緩解水污染情況，使城區市容環境面貌明顯改觀、市民文明意識明顯增強、城市形象明顯提升。

二、整治范圍及重點

此次專項整治的范圍為主城區50平方公里，以中心商務區、主要廣場及105條“路長制”管理道路等重點區域和重點道路為重點，以點帶面，逐步向次干道延伸。

三、整治任務分解

1、此次整治以各區局為主，聯合環保、工商、衛生、*等相關力量，對轄區內夜排檔進行持續、高強度的聯合執法、集中整治，在整治的基礎上由區局負責落實“五定”（定路段、定責任、定人員、定時間、定獎懲）管理措施，確保做到105條“路長制”管理道路及中心商務區2.5平方公里范圍內無夜排檔，其他道路和地區逐步杜絕夜排檔。同時，對臨時設置的夜排檔疏導點加強執法管理，對直接將污水排入雨水管道的，發現一起查處一起。通過清理整治，切實解決夜排檔這一嚴重影響城市形象和環境以及污染水資源的老大難問題。

2、市支隊要加強全市重點區域及重點道路的機動巡查，及時掌握各區整治情況，做到積極協調、主動配合、增援迅速。同時，視情況適時牽頭組織全市性、拉網式、大規模集中整治，為整治活動大造聲勢、營造氛圍。

3、市*城管治安分局要充分發揮自身職能優勢，加大對暴力抗法行為的處罰力度，做到主動介入、隨同執法，確保整治活動有序進行。

4、市局將利用城管勤務系統對重點區域及重點地段進行視屏監控，視情況指揮調度人員和車輛。同時，市局督察人員將加強上路檢查，嚴格落實績效考核，確保整治進度，并將各區局整治任務完成情況列入考核內容，與各區局班子考核掛鉤，確保整治活動取得切實成效。

四、整治的方法及步驟

第一階段：7月3日—7月16日，為宣傳教育階段。一線執法的城管行政執法人員在日常執法巡查中對夜排檔違章當事人反復進行宣傳教育，務必使其認識到違章行為的危害，同時贏得周圍市民群眾的支持。同時做好摸底和疏導工作，在不影響市容環境秩序的前提下，將一些有特別困難的弱勢群體，盡量安排在小巷里弄，暫時解決其生計問題，避免矛盾激化；對刑滿釋放人員或有黑惡勢力保護的特殊經營者，做到記錄在案。

第二階段：7月17日—8月31日，為集中整治階段。在前期宣傳教育的基礎上，集中力量，采取密集、反復、多次的方法，對屢教不改者進行執法整治，依法對其專門從事無證經營的物品、工具及原材料予以封存、暫扣。要指派隊員開具封存、暫扣單，做好登記，并通知當事人在規定的期限內接受處理。被封存、扣押的經營工具或原材料難以保存或在規定期限內無人認領或被執行人拒絕認領的，由城管行政執法機關依法處理。對并處罰款的，原則上按照上限進行處罰。在執法整治中，對圍攻、謾罵或毆打執法隊員等暴力抗法的人員，由市*城管治安分局會同當地*機關，按照妨礙執行公務行為嚴肅處理。

當事人從事無證經營活動涉及違反其他相關法律、法規、規章的，按照“就其重”的原則，移交相關部門處理。

第三階段：9月1日以后，為落實長效管理階段。在整治工作取得階段性成果的基礎上，進一步鞏固提高，對存在的問題進一步整改，并落實長效管理措施。

五、相關要求

1、加強領導，落實責任。為確保此次整治工作順利進行，成立整治工作領導小組，由市局席永清副局長任組長，各區局、市支隊、市*城管治安分局主要負責人及市局相關處室負責人為成員。各單位要按照市局的統一部署和整治方案的具體要求，嚴格落實部門領導責任制，各單位主要負責人為整治工作的第一責任人。要層層分解責任，落實到人，既各負其責，又密切協作，配套聯動，齊抓共管。各單位要按照整治方案的任務及要求，認真制定行之有效的具體方案，保障車輛、執法力量到位，確保整治任務按時完成。

2、深入發動，廣泛宣傳。各單位要認真做好宣傳教育和發動工作，采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳整治活動的目的、意義、要求，動員社會各界和廣大市民自覺參與到整治工作中來，形成有利于整治工作的良好社會氛圍和強大社會聲勢，促進整治活動的深入、扎實、有效開展。集中整治期間，市局政工處負責邀請新聞媒體參與，進行正面報道，為整治行動創造良好的外部環境。

3、突出重點，集中整治。各單位要以此次專項整治為契機，針對各自轄區內市容環境衛生管理中的突出問題、薄弱環節、回潮現象狠下功夫，求真務實，力爭通過整治，推動本單位城管行政執法水平有效提升。

4、加強聯動，密切配合。各單位要高度統一思想認識，按照整治工作的部署和要求，加強相互間的聯系和配合，形成上下一心、部門協調一致、齊抓共管的管理合力，確保整治任務的順利完成。

5、文明執法，樹立形象。各單位要切實加強隊伍作風建設，增強工作責任心，提高隊員上路率和盡責率，切實加強一線日常執法，堅決遏制夜排檔違章行為的發生和反復。城管執法隊員要穿著規范，在執法管理中堅持依法辦事、依法處罰，注意執法方式方法，避免矛盾激化，造成沖突，樹立良好形象。