農(nóng)業(yè)局推行行政執(zhí)法責(zé)任制方案

前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)局推行行政執(zhí)法責(zé)任制方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本程序。

第一章立案

第一條立案應(yīng)符合以下條件：

1、有違法行為發(fā)生；

2、違法行為是應(yīng)受處罰的行為；

3、屬于本機(jī)關(guān)管轄；

4、屬于一般程序適應(yīng)范圍。

第二條立案的一般程序是：

1、填寫《立案審批登記表》；

2、將《立案審批登記表》連同相關(guān)材料一并報(bào)機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人；

3、行政負(fù)責(zé)人對(duì)案件相關(guān)資料及有無回避事項(xiàng)進(jìn)行審查，簽署審批意見，指定具體承辦人員。

第三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案，對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

第二章調(diào)查

第四條調(diào)查應(yīng)有兩名以上農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行，并向被調(diào)查人出示《江西省行政執(zhí)法證》。

第五條調(diào)查的一般程序是：

1、案件承辦人員外出調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)?shù)秸叻ㄒ?guī)科進(jìn)行登記，填寫《行政執(zhí)法登記表》；

2、向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件和相關(guān)證明文件表明身份，并向被調(diào)查人說明調(diào)查的目的、要求及調(diào)查內(nèi)容；

3、制作筆錄，對(duì)調(diào)查詢問內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄；

4、將調(diào)查詢問筆錄（勘驗(yàn)筆錄）交被調(diào)查人（現(xiàn)場(chǎng)證人）核對(duì)，并要求被調(diào)查人（現(xiàn)場(chǎng)證人）在每一頁筆錄上簽字，被調(diào)查人（現(xiàn)場(chǎng)證人）拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明；

5、搜集書證、物證，證人證言，視聽資料，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等有關(guān)證據(jù)；

6、需要對(duì)證據(jù)登記保存的，填寫《證據(jù)保存登記表》，并在七日內(nèi)作出決定；

7、制作《案件調(diào)查報(bào)告》，說明案件的由來、調(diào)查經(jīng)過、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、案件性質(zhì)和處罰依據(jù)等，承辦人員應(yīng)當(dāng)在《案件調(diào)查報(bào)告》上簽名；

8、經(jīng)調(diào)查違法事實(shí)清楚，需要給予行政處罰的，填寫《案件處理意見呈報(bào)表》報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定；

9、違法事實(shí)不成立，或因違法行為情節(jié)輕微等原因，需要銷案的，填寫《銷案審批表》報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。

第三章檢查

第六條進(jìn)行行政檢查，檢查人員不得少于二人，檢查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第七條檢查的一般程序是：

1、行政檢查前，辦案人員應(yīng)向本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，并到政策法規(guī)科進(jìn)行登記，填寫《行政檢查通知書》和《行政執(zhí)法登記表》；

2、向被檢查人出示執(zhí)法證件和相關(guān)證明文件，表明身份；

3、向被檢查單位人員（個(gè)人）宣讀《行政檢查通知書》，表明檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法，并將《行政檢查通知書》交有關(guān)人員簽收；

4、制作《行政檢查筆錄》并交由被檢查人閱核、簽字，被檢查人拒絕簽字的，由二名以上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽字并注明情況；

5、檢查完畢，檢查人員要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，寫出檢查報(bào)告，并將資料及時(shí)歸檔。

第四章責(zé)令改正

第八條經(jīng)調(diào)查違法事實(shí)清楚的，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為。

第九條當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，依法可以不予行政處罰的，填寫《銷案審批表》報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。

第五章處罰告知

第十條《責(zé)令改正通知書》期限屆滿，違法行為仍未改正的，辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政負(fù)責(zé)人在《案件處理意見呈報(bào)表》上簽署的意見，制作《行政處罰告知書》并送達(dá)當(dāng)事人，說明給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)以及當(dāng)事人提交《申辯意見書》的期限。

第十一條當(dāng)事人提交《申辯意見書》或以其他方式進(jìn)行申辯的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第六章處罰決定

第十二條自立案之日起，案件應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但一般不得超過三個(gè)月。

第十三條《行政處罰決定書》草稿經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定；重大案件應(yīng)交集體討論決定。

第十四條行政處罰決定作出后，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。

第七章送達(dá)

第十五條《行政處罰決定書》應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)。《行政處罰決定書》自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。

第十六條當(dāng)事人或其他收件人應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽字，收件人拒絕簽字或拒收的，可以采取留置送達(dá)。無法直接送達(dá)的，可采取郵寄送達(dá)。

第八章備案

第十七條農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出20000元以上人民幣的罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)，按照規(guī)定向本級(jí)政府法制部門和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第九章執(zhí)行

第十八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，到指定銀行交納罰款，逾期每日按罰款額的3%加處罰款。

第十九條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章結(jié)案

第二十條農(nóng)業(yè)行政處罰決定執(zhí)行后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，將有關(guān)材料進(jìn)行整理裝訂，并由承辦人員簽名或者蓋章后，建卷歸檔保存。

第二十一條農(nóng)業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)建立卷宗，卷宗應(yīng)當(dāng)一案一卷，內(nèi)容包括：封面、目錄、立案登記表、證據(jù)材料、處罰依據(jù)、送達(dá)回證、處罰決定書、執(zhí)行筆錄、結(jié)案報(bào)告等內(nèi)容。

*市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作質(zhì)量考評(píng)制度

為貫徹落實(shí)依法行政的重大舉措，提高依法行政的能力，樹立公正、廉潔、高效、文明的執(zhí)法形象，保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，特制定*市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作考評(píng)制度。

一、建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制

1、進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政審批監(jiān)督管理制度以及行政執(zhí)法“辦、審、定”三分離制度，繼續(xù)推行以農(nóng)業(yè)行政主管部門一把手為首要責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制度，并納入年終工作考核目標(biāo)。

2、對(duì)外涉及或影響管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)，在一定時(shí)期反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)則、決定等實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行政策法律方面的審查把關(guān)；規(guī)范性文件正式對(duì)外之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，同時(shí)抄送同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。對(duì)年度考評(píng)不合格的執(zhí)法人員實(shí)行誡免談話，連續(xù)二次考評(píng)不合格的，調(diào)離執(zhí)法崗位。

4、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等行為造成的錯(cuò)案或引起國(guó)家行政賠償責(zé)任，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的層級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。對(duì)反映強(qiáng)烈的個(gè)案以及檢舉、控告和申訴的問題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理。

二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

1、認(rèn)真執(zhí)行行政許可法。日常工作中實(shí)行的登記、備案、核準(zhǔn)等，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并應(yīng)公開其審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及依法核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得隨意設(shè)置行政許可或?qū)徟马?xiàng)，不得增加前置審查或違規(guī)許可（審批），不得損害管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保行政執(zhí)法公開、公平、公正。日常監(jiān)督檢查不得增加管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)或影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、切實(shí)維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。實(shí)施行政許可或?qū)徟⑿姓幜P，應(yīng)當(dāng)告之管理相對(duì)人法律救濟(jì)途徑，并在相關(guān)文書上載明。

4、依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。對(duì)辦案所涉及管理相對(duì)人的物品實(shí)行查封、扣押以及停止生產(chǎn)、銷售、使用等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的條件和程序執(zhí)行，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理。

5、認(rèn)真辦理聽證、復(fù)議、申訴案件。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，依法公正辦理聽證、行政復(fù)議和申訴案件。

6、認(rèn)真處理舉報(bào)投訴案件。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴途徑，對(duì)舉報(bào)、投訴案件實(shí)行首問責(zé)任制，即首次接到投訴、舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況如實(shí)記錄，并及時(shí)處理或移交有關(guān)部門處理。

三、加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督

1、嚴(yán)格依法辦案和實(shí)施行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

2、加強(qiáng)對(duì)罰款和沒收違法所得的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。執(zhí)法人員不得違反法律、法規(guī)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒款。

3、加強(qiáng)對(duì)沒收物品的監(jiān)督。實(shí)施沒收的物品必須符合法定理由，履行法定手續(xù)，及時(shí)登記，妥善保管。依法處理沒收物品應(yīng)有記錄；可再利用的沒收物品，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，按照法定程序辦理。嚴(yán)禁違法處理和私分沒收物品。

4、行政處罰聽證案件和行政審批時(shí)的聽證，應(yīng)當(dāng)依法告知和受理，并充分尊重當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯；當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證；通過聽證會(huì)質(zhì)證的事實(shí)和證據(jù)，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)采納。

四、切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)。市、縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)有專門的法制工作機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的法制工作人員，要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)和人員依法行使內(nèi)部監(jiān)督的作用。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理和執(zhí)法資格的審核把關(guān)。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格，并取得《江西省行政執(zhí)法證》。行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示所持有效證件。

3、抓好全員學(xué)法，堅(jiān)持崗位學(xué)法，不斷提高依法行政的能力和水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員崗位學(xué)法情況的檢查和考核，不熟悉和掌握農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，不能勝任行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位或待崗學(xué)習(xí)。