民政局春荒災民生活救助方案

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*年，我市境內先后遭受到雪災、風雹、洪澇、干旱、病蟲等多種自然災害的侵襲，全市10個縣市區受到了不同程度的損失。據統計，全市受災人口319萬人，成災人口285萬人，農作物受災面積32.76萬公頃，因災減產糧食13.95億斤,倒塌房屋6736間，損壞房屋36438間,造成直接經濟損失達18.5億元。尤其是6月底至8月上旬，遭受了歷史上罕見的特大干旱，使群眾造成了巨大損失，全市因旱受災面積20.9萬公頃，減產糧食9.5億斤，造成直接經濟損失近10億元,其中:受災較為嚴重的有袁州、萬載、高安、豐城、奉新等縣市區。嚴重的自然災害，給災區人民群眾的生產和生活帶來了極大的困難。據調查，全市春荒缺糧人口達92.15萬人，缺糧1.76億斤；需口糧救濟人口達62.17萬人，需救濟口糧8371萬斤。為確保春荒災民的基本生活，特制定本方案。

一、加強領導，落實救濟工作責任制。各地要從踐行“三個代表”重要思想的高度，深刻認識“群眾利益無小事”，樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，提高對春荒救濟工作重要性的認識，把安排好春荒期間受災群眾的基本生活作為當前救濟工作的首要任務。同時，各地要根據春荒期間災民生活救助的實際需求，安排必要的資金，確保災民生活得到救助。要層層落實救災救濟責任制，組織干部分片包干，責任到人，落實到戶，發現問題及時解決，確保災民生活不出問題。

二、深入村組，進一步排查春荒缺糧底數。各地對生活困難的災民要逐村逐戶進行排查，對需救濟情況進一步進行調查核實，分類排隊，登記造冊。要弄清哪些群眾暫時缺糧，但可以通過生產自救解決；哪些群眾有一定困難，但可以通過鄰里幫助、互助互濟解決；哪些群眾既缺糧、缺錢，但又沒有自救能力必須依靠政府救濟。各縣市區要根據當地的實際情況，制定出切實可行的春荒災民生活救助方案。

三、采取多種形式，確保受災群眾基本生活。各地要采取多種方式統籌安排，解決好春荒期間災民的生活困難。一是根據災民困難程度，給予農業稅部分減免或全免；二是領導干部與災民實行結對幫扶；三是落實幫扶措施，為災民調劑口糧，渡過難關；四是結合包村工作，想方設法為困難群眾解決春荒期間口糧問題；五是積極組織干部群眾開展捐款捐糧活動，以及親幫親、鄰幫鄰、富幫貧等群眾性互幫互濟活動。

四、按照重點救濟、公開發放、監督管理的原則開展救濟工作。各級政府要積極籌集資金，根據救濟對象的不同情況，確定救濟重點戶，對五保戶、殘疾人、軍烈屬、老復員軍人中的特困戶，缺糧、缺錢、缺勞力的“三缺戶”和重災戶，要作為重中之重，實施重點救濟。各地要切實抓好救災款物的發放工作，按照發放程序，建立和健全各項手續，并加強監督管理。已成立了救災服務中心或社會救助中心的地方，要充分發揮其職能作用。凡采購的災民口糧要統一包裝，統一標識，體現黨和政府對困難群眾的關懷。