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為抓住國家加大農田水利基本建設投入的機遇,大力推進我縣農田水利基本建設,根據省市關于做好農村“三冬”工作的指示精神,按照縣委、縣政府冬季農村經濟工作的總體部署,針對當前我縣水利工程多、建設任務重的實際,特制定本方案。
一、指導思想
我縣今冬明春農田水利基本建設,全面落實“和諧治水”,實行“除害興利相結合,開源節流并重,防汛抗旱并舉,建設管理齊抓”的方針,充分發揮政府職能和市場機制的雙重功效,切實加大公共財政對農田水利基本建設的支持力度,以政府安排補助資金為引導,以農民出資出勞為主體,以農田水利建設規劃為依托,以加強組織動員為紐帶,以加快農田水利管理體制改革為動力,正確引導民營水利和村民“一事一議”辦水利,大力推進農民用水協會建設,充分調動農民興修水利的積極性和創造性。
二、目標任務
全縣完成當年病險水庫除險加固31座,改造中低產田1.86萬畝,治理水土流失面積21.71km2,池塘清淤506口,渠道清淤405km,渠道硬化42公里,更新改造機電泵站25座,解決農村飲水不安全人口3萬人,完成土石方252萬立方。
三、建設重點
1、繼續抓好病險水庫的除險加固工作。完成國家專項規劃內大港、張嶺、長垅三座中型水庫及田民、梅溪、雙橋、幸福、鳳凰山、楊儲、蘇山、向東、馮家山、虎山等10座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固任務。對第二期投資較少,效益較好、安全隱患較嚴重的18座?。ǘ┬退畮?,繼續安排部分資金進一步修繕。
2、高標準搞好人飲安全工程建設。根據人飲安全“*”規劃總體要求,結合新農村建設,通過國家扶助、群眾自籌、市場融資的辦法,確保全年解決血防區和貧水區3萬人的飲水安全問題。
3、加大機電泵站更新改造力度。明年汛期前,完成磯山湖泵站一、二線路改造工程,沿湖每鄉鎮至少修復抗旱機站1座以上。
4、大力開展以池塘清淤為主的抗旱水源工程建設。采取人力與機械相結合,群眾自籌資金和政府適當補助相結合,群眾組織和政府引導相結合的辦法,在全縣再次掀起“千塘會戰”的高潮,積極引導建設小山塘、小機站、小灌區等“三小”水利工程。
5、認真搞好節水工程建設。完成大港灌區末級渠系和陽光、多寶、寶山、蕉源山4座灌區渠系改造工程建設。積極策應鄱陽湖生態經濟試驗區建設,認真做好江河流域規劃工作。
6、認真搞好大港水利血防工程建設。嚴格按工程建設要求,完成大港灌區血吸蟲疫區范圍內4km主干渠和8.55km支渠及以泄洪閘、過水涵、渡槽及交通橋等各類渠系建筑物加固改造任務。
四、相關措施
1、加強領導。各鄉鎮要充分認識今冬明春農田水利基本建設的重要性,建立專門的領導小組,加強對農田水利基本建設工作的領導,把水利冬修工作提到當前農村工作的重點。
2、創新機制。各鄉鎮必須在農村稅費改革的基礎上進一步推進農田水利工程管理體制改革,通過拍賣租賃水利工程經營權、所有權,按照“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,規范水利工程管理,積極推行以各水利工程為單位建立民間用水協會,實行自我所有、自我管理、自行投入的用水管理新機制,逐步解決長期以來小型水利工程權責不明、管理不善、投入不足、發展滯后等問題,真正把農田水利工程管好管活,真正使各類水利工程造福于民。
3、多方投入。一要通過一事一議,籌足小型水利工程建設資金;二要整合各項支農資金,各鄉鎮要力爭把以工代賑資金、扶貧資金和農業開發資金同水利工程建設結合起來,集中財力搞好農建。三要爭取社會援助。繼續加強同世界宣明會都*項目辦的聯系,同時引導其他社會團體、個體工商戶積極投入資金用于水利工程建設。
4、搞好服務。水利部門要集中力量配合鄉鎮搞好設計規劃,確定施工方案,開展技術指導。水利物資公司要調運質優價廉的水利設備,跟蹤搞好安裝服務工作。各鄉鎮負責維護好當地的施工環境和施工秩序,保障水利冬修順利進行。
5、狠抓質量。嚴格規范建設程序,把好項目設計和施工質量關。各施工單位要堅持“高標準,高質量”的原則,嚴格按施工方案組織施工。各地要加強工程現場監管,特別是加強對關鍵部位、關鍵工序(如土方回填、涵管鋪設安裝、基礎工程等隱蔽工程)的質量監督,認真處理好質量與進度的關系,堅決反對不求質量的高速度。同時嚴格資金撥付手續,資金下撥與竣工驗收掛鉤,驗收一座撥付一座。
6、以獎代補。對?。ǘ┬退畮斐U加固工程逐座落實補助資金;對池塘清淤、機站維修、渠道硬化搞得好的工程,縣財政將適當予以獎勵;對實施了水庫除險加固、機站維修與渠道防滲相結合的亮點工程,縣財政予以重點扶持。
7、廣泛宣傳。要深入細致地做好群眾思想工作,把黨的支農政策和水利改革政策宣傳到位,充分調動廣大農民群眾投資投勞興修水利的積極性。加大農建工作先進典型的宣傳力度,并及時向縣防汛抗旱指揮部反饋,充分發揮新聞導向作用,營造全社會齊心協力辦水利的良好氛圍。