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      公路局高速公路拆遷方案

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      公路局高速公路拆遷方案

      泉南高速公路是國家高速公路“7918”網規劃中第15橫,也是我省高速公路規劃“三縱四橫”主骨架的組成部分,項目在我縣境內起于梅窖鎮,途經梅窖、古龍崗、興蓮、*、方太、崇賢、高興等七個鄉鎮,全長67.565km,該路在我縣共有三個互通,其中興國連接線長15.193km,途經*、*、*三個鄉鎮,為做好泉南高速公路(興國段)建設項目的征地、拆遷安置工作,確保該項目按上級的規定和要求順利實施。根據省政府4月9日泉南高速石吉段征地拆遷動員大會精神,結合我縣實際,特制訂本方案

      一、總體原則

      圍繞泉南高速公路*年全面開工和*年建成通車的目標,為確保高質量、高標準地完成我縣境內的征地拆遷安置工作任務,項目征地拆遷工作堅持推動經濟社會又好又快發展與切實維護群眾利益相結合的原則,堅持統一征地拆遷標準、實事求是和“公開、公平、公正”的原則。

      二、機構設置和職責

      (一)組織機構

      為確保泉南高速公路(興國段)建設項目征地拆遷工作的順利進行,縣已成立高速公路建設協調領導小組,由縣政府副縣長黃青同志任組長,領導小組下設辦公室(簡稱高速辦)于縣交通局,張繼林同志兼任辦公室主任,賴如欽、莊剛同志兼任副主任,并從相關部門抽調5人集中辦公,發改委、財政、國土、林業、*、水利、水保、環保、礦管、安監等部門按各自職責做好配合支持工作,按照上級的統一部署,做好興國段的征地拆遷和綜合協調工作。

      沿線各鄉鎮應相應成立以鄉(鎮)長為組長,分管領導為副組長的領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,并抽調國土、林業等單位工作人員,確保鄉(鎮)征遷辦工作人員不少于3人,做到專職專用。

      (二)工作職責

      1、縣高速辦主要工作職責

      (1)負責開展本項目征地拆遷的宣傳、發動和教育工作,參與項目建設過程中的綜合協調工作。

      (2)負責制訂項目的征地拆遷工作方案,起草和保管有關本項目征地拆遷工作方面的文件資料。

      (3)指導、協助沿線鄉鎮開展征地拆遷相關工作,督促沿線鄉(鎮)按要求落實工作進度,如期完成征地拆遷工作。

      (4)負責將本縣征地拆遷補償資金分發至各鄉(鎮),并監督、檢查各鄉(鎮)的征地拆遷補償資金發放工作。

      (5)負責定期或不定期向上級報告本縣的征地拆遷工作情況和進度。

      (6)負責處理好征地拆遷工作的相關遺留問題和信訪接待工作。

      (7)負責做好高速公路建設的其他協調工作。

      2、鄉(鎮)征地拆遷機構工作職責

      (1)在縣高速公路協調領導小組的指導下,負責做好轄區內征地拆遷的宣傳、發動、教育工作。

      (2)負責組織和開展本轄區內的征地拆遷工作,確保征用土地如期交付使用。

      (3)負責向縣高速辦報告本鄉(鎮)的征地拆遷工作進度及對有關特殊問題的處理情況。

      (4)負責處理本轄區內拆遷安置工作。

      (5)負責本鄉(鎮)征地拆遷補償資金的發放工作,確保按上級要求及時、足額將征地拆遷補償資金分戶直接發放到位,杜絕出現因其他原因搭車扣付征地拆遷款現象。

      (6)負責處理好征地拆遷工作的有關遺留問題和信訪接待工作。

      (7)負責落實并辦理本轄區內土地征用和臨時用地的相關手續。

      (8)負責做好建設期內涉及項目建設有關矛盾糾紛的協調工作。

      3、縣相關職能部門工作職責

      (1)縣國土局:負責協助辦理項目用地和拆遷戶安置用地的報批手續和土地征用手續,及時處理土地征用中發生的糾紛,負責復耕地地點的落實、開墾、驗收、結算,負責臨時用地的審批。

      (2)縣林業局:負責配合做好沿線林地征用工作,妥善處理好沿線經濟林木和古樹古木的征遷工作。

      (3)縣水利局:負責督促施工單位做好因施工造成水利設施損毀的修復工作,協助鄉(鎮)合理設置水利設施。

      (4)縣水保局:負責指導項目做好水土保持工作,監督檢查水土保持措施的落實情況。

      (5)縣*局:負責做好項目建設中的安全保衛工作,維護項目的施工環境,制止和打擊擾亂項目建設的不法行為。

      (6)縣審計局:負責全過程征遷工作資金的審計工作。

      (7)縣監察局:負責全過程監督征地拆遷工作,嚴厲查處征地拆遷過程中的違法違紀行為。

      (8)新村辦:負責會同國土、建設等單位按照新農村建設有關要求,做好安置點的選點和布點工作,并列入新農村建設計劃。

      (9)公路養護公司:負責辦好連接線叉道口的相關手續。

      (10)供電、電信、移動、聯通、廣電等部門:負責積極配合省項目辦按時完成桿線遷移工作。

      三、征地拆遷范圍及對象

      1、征(租)地范圍。征用土地面積以施工用地設計紅線圖和變更設計圖面積為準。土地包括水田、旱地、水塘、果園、林地、未利用地(三荒地)、道路、河流、宅基地等,施工用地設計圖及變更設計圖紅線內用地屬永久性征地。棄土場、預制場、堆料場、施工便道、施工場地屬臨時租用地,臨時用地應盡量少占耕地,原則上不占用耕地。

      2、拆遷范圍及對象。用地紅線內的各類房屋建筑物及附屬建筑物。主要有房屋、簡易房(豬牛欄、廁所)、圍墻、水井、沼氣池、水塔、曬場、墳墓、電力及通訊設施等。

      四、工作方法、時間安排

      1、征地工作。根據泉南高速公路興國段設計紅線圖,由用地單位、縣高速辦和各沿線鄉(鎮)政府確定征地的范圍、地類和數量,實行鄉(鎮)包干制,即包工作、包經費、包協調解決管轄范圍內的有關問題,并會同權屬村、組和農戶分戶丈量,經征地農戶簽字后,匯總復核、張榜公示,征地補償費由各鄉(鎮)直接補償到戶。

      2、拆遷工作。由用地單位和縣、鄉、村三級征遷機構以及拆遷戶共同進行實地丈量,認定房屋結構、數量,匯總復核,張榜公示,由各鄉(鎮)征遷機構與拆遷戶簽訂拆遷協議,并由鄉(鎮)負責將拆遷補償費直接補償到戶。

      3、安置工作。拆遷戶的拆遷安置,要貫徹統一規劃,合理安置的原則,對分散安置的農戶,應符合新農村建設規劃要求。各相關鄉(鎮)政府應在拆遷張榜后一月內,落實新宅基地進行安置,并按原有建筑占地面積1∶1的比例安排。其中占用耕地的每戶不得超過120平方米,占用村內空閑地的每戶不得超過180平方米,使用山坡地的每戶不得超過240平方米。落實宅基地安置,一般不準占用耕地,盡量使用村內空閑地和山坡地。房屋安置及桿線遷移必須符合《公路法》及《江西省高速公路管理條例》的相關要求,邊溝外緣30米以外為建筑控制區。各相關鄉村兩級應協助拆遷戶按有關規定辦理相關手續,有關部門除收取工本費外,免收城鎮建設配套費、水土保持費、水資源費、土地管理費、規劃費等費用。

      4、時間安排

      *年3月,集中開展房屋拆遷的丈量登記工作。

      *年4月,集中開展征用土地的丈量登記工作,做好征地拆遷的張榜公示工作,簽訂好征地拆遷協議,開始房屋拆遷,抓好拆遷安置地的落實工作。

      *年5月,全面完成土地征用工作,完成50%房屋拆遷工作,基本交付施工用地。

      *年6月底,全面完成征地拆遷工作,交付施工用地。

      五、補償標準、支付方式和資金管理

      (一)補償標準

      1、征地補償標準。征地補償標準(包括土地補償費、安置費、青苗補償費)按前一年的地類分別執行,具體的補償標準見附表一、附表二。

      2、地面建筑物拆遷補償標準。地面建筑物拆遷補償標準(包括房屋拆遷和其他附著物拆遷、拆遷過渡費、搬遷費等)按結構類別確定,具體補償標準見附表三。

      3、臨時用地的租用,由施工單位會同縣高速辦與所在鄉村簽訂協議,國土、林業等有關部門按規定予以辦理臨時用地手續,并由縣高速辦結算補償,具體補償標準見附表四。

      (二)支付方式

      征地拆遷補償資金由縣高速辦按用地單位、縣高速辦、鄉(鎮)征遷機構共同核定的補償數額專帳撥付給鄉(鎮)征地拆遷專用帳戶或權屬單位,各鄉(鎮)征遷機構負責直接發放至征地拆遷農戶或權屬單位。

      征地拆遷補償費:征地拆遷補償費的發放分兩次進行,即在丈量登記、張榜公示、核實無誤,并簽訂完相關征地拆遷補償協議后發放50%;征地戶交付土地給施工單位施工后再付征地補償費的50%,拆遷戶按要求拆遷到位并經驗收合格后再付拆遷補償費的50%。

      (三)資金管理

      1、征地拆遷補償資金,各鄉(鎮)應設立相應的專戶,嚴格按照財務制度實行專戶管理,專款專用。

      2、征地拆遷資金的使用,堅持領導小組召集有關部門集體研究,有關負責人簽字、表格審批的辦法。

      3、征地拆遷補償資金的撥付:縣高速辦在收到建設單位撥付的征地拆遷補償資金后,按已核實的征地拆遷面積、標準、金額,根據進度下撥到各鄉(鎮)征地拆遷專帳,各鄉(鎮)根據公示并核實無誤的面積、標準、金額直接撥至各農戶,資金撥付必須做到手續齊全、臺帳清楚、資料完整,不得借其他原因克扣、拖欠農戶的征地拆遷補償費。

      4、對征地拆遷補償資金發放情況,有關鄉(鎮)必須進行張榜公布,做到公開、公平、公正,接受廣大干部群眾的監督。縣監察、審計部門負責對資金使用情況進行全程督查,對克扣、拖欠、挪用、貪污補償資金的,依法予以嚴肅處理。

      六、獎罰措施

      1、鄉(鎮)、村工作經費與進度掛鉤,鄉(鎮)、村工作經費(含購車費)按標準的50%作為鄉、村工作經費基數,另50%根據工作量按進度撥付,在規定時間內完成任務的,全額撥付至鄉鎮;未在規定時間內完成任務的,酌情扣減。嚴禁私分、挪用工作經費。

      2、各鄉(鎮)按時完成征地拆遷工作任務,且無糾紛矛盾上交的,給予征地拆遷總金額的1.5%調劑金,用于各鄉鎮包干解決征地拆遷工作中出現的不可預見情況和特殊情況以及拆遷戶的獎勵,資金實行鄉用縣管。

      3、對在征地拆遷工作中,完成任務好、表現突出的有關單位和個人,縣政府將給予表彰獎勵。

      七、相關工作要求

      1、廣泛宣傳,充分發動群眾。各有關單位、鄉(鎮)人民政府要從大局出發,統一思想,提高認識,增強責任感和緊迫感,要利用各種方式廣泛宣傳和動員沿線廣大群眾積極支持高速公路的建設,為泉南高速公路興國段的建設營造良好的氛圍。

      2、加強領導,積極統籌協調。征地拆遷工作時間緊、任務重,涉及面廣、政策性強,各有關部門和鄉(鎮)人民政府要加強領導,搞好協調,及時解決征地拆遷過程中出現的問題,做到不推諉、不上交,不激化矛盾。要講政治、顧大局、保穩定,不得強行承攬工程,確保不發生阻工和上訪事件。要充分結合新農村建設,協助拆遷戶搞好過渡和安置工作。

      3、嚴格掌握政策和工作標準,按照實事求是的原則,準確丈量和清點征遷物,并按規定程序建立完善的檔案。

      4、有關部門要對因高速公路建設受到影響和損壞的道路、水利、電力、通訊等設施及時提出修復意見,配合縣高速辦與建設和施工單位協商,盡快組織修復,確保沿線群眾的生產生活不受影響。

      5、高速公路用地報批,由項目業主提出用地申請,縣高速辦配合,縣國土、林業等有關部門按審核權限負責呈報辦理相關手續。

      6、縣直有關部門要嚴格執行江西省人民政府辦公廳印發的《石城至吉安高速公路工程征地拆遷補償及規費繳交標準》的有關優惠政策(見附件五),支持高速公路建設。

      7、征地過程中土地權屬有爭議的,按照國家有關法律法規辦理。為了不影響施工用地,在土地權屬未明確之前,由縣高速辦和用地單位記錄清楚被征土地(被租用土地)的位置、面積、地類并請權屬爭議方共同簽字認定,待后解決。

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