商管辦家電下鄉(xiāng)方案

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根據(jù)*省國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室、*省財政廳《關(guān)于<印發(fā)*省家電下鄉(xiāng)工作實施方案>的通知》（*內(nèi)貿(mào)綜字〔2009〕*號）要求，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策，做好家電下鄉(xiāng)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)建立適應(yīng)我市農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)，銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，搞活流通，擴大農(nóng)村家電消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

二、實施時間和實施內(nèi)容

（一）實施時間

從2009年2月1日至20*年1月31日，共4年時間。

（二）實施內(nèi)容

對農(nóng)民家電消費進(jìn)行補貼。補貼產(chǎn)品有彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機。電腦、空調(diào)暫定（具體品牌、規(guī)格、價格以商務(wù)部、財政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)）。

納入補貼范圍的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格實施最高限價，分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元（電腦、空調(diào)限價另定）。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格補貼標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)品最終銷售價格的*%實行補貼。補貼周期內(nèi)，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過2臺（件）。

三、銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點

（一）銷售企業(yè)

承擔(dān)我市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售任務(wù)的銷售企業(yè)為我省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)。市商管辦會同有關(guān)部門審核各中標(biāo)企業(yè)的銷售網(wǎng)點布局與設(shè)立。

（二）銷售網(wǎng)點

為方便和就近開展家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)工作，市、縣（區(qū)）商貿(mào)主管部門會同財政部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，優(yōu)化選點和布局銷售網(wǎng)點。

1.支持中標(biāo)企業(yè)在縣（區(qū)）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送企業(yè)的城區(qū)總店布局銷售網(wǎng)點，確定各中標(biāo)企業(yè)在縣（區(qū)）較大規(guī)模的銷售店或中標(biāo)企業(yè)專賣店1?2家為縣（區(qū)）家電銷售網(wǎng)點。

2.選擇各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的農(nóng)家店或家電銷售店1?2家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電銷售網(wǎng)點。

3.對沒有設(shè)立銷售網(wǎng)點的偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各中標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取訂單銷售、電話預(yù)約、送貨下鄉(xiāng)等方式，滿足農(nóng)村基層消費者的家電消費需求。

4.銷售網(wǎng)點基本條件和具體標(biāo)準(zhǔn)

基本條件：

（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；

（2）有相應(yīng)的場地、設(shè)施，具備送貨、安裝調(diào)試、維修、保養(yǎng)等服務(wù)能力，必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；

（3）必須具備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相應(yīng)操作人員。

具體標(biāo)準(zhǔn)：

（1）經(jīng)營面積50平方米以上；

（2）縣（區(qū)）政府所在地銷售網(wǎng)點必須設(shè)置家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營專區(qū)。

5.銷售網(wǎng)點備案及程序

（1）中標(biāo)銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)點須持網(wǎng)點營業(yè)持照、稅務(wù)登記證以及與中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議（加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明）等相關(guān)材料，到所在地縣（區(qū)）商貿(mào)主管部門備案登記。縣（區(qū)）商貿(mào)主管部門會同財政部門按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，不得放寬標(biāo)準(zhǔn)。同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。

（2）各縣（區(qū)）商貿(mào)主管部門會同財政部門確認(rèn)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，經(jīng)市商管辦會同市財政局核準(zhǔn)后報省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在全省范圍統(tǒng)一對社會公告，并統(tǒng)一授牌。

四、貨源供應(yīng)、產(chǎn)品價格及產(chǎn)品質(zhì)量

（一）貨源供應(yīng)

中標(biāo)銷售企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)研，掌握家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場需求，加強貨源渠道建設(shè)，有計劃地組織商品供應(yīng)，滿足農(nóng)民購買需求。做到不缺貨、不斷檔。中標(biāo)銷售企業(yè)不得限制或禁止中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入流通網(wǎng)絡(luò)，并要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

（二）銷售網(wǎng)點管理和服務(wù)

中標(biāo)銷售企業(yè)要統(tǒng)一制訂銷售網(wǎng)點的工作管理要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，做到規(guī)范管理，規(guī)范服務(wù)。應(yīng)在店內(nèi)醒目位置張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝、調(diào)試、使用、輔導(dǎo)、上門維護(hù)等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用知識，使農(nóng)村消費者放心購買，放心使用。中標(biāo)銷售企業(yè)要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售后3個工作日內(nèi)應(yīng)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

（三）產(chǎn)品價格

中標(biāo)銷售企業(yè)要根據(jù)我市農(nóng)民購買力和市場需求狀況，及時收集相關(guān)價格信息并反饋給中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送價格。各銷售網(wǎng)點要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價格銷售的，不得高于中標(biāo)價格。對中標(biāo)企業(yè)隨意提高或壓低供貨和銷售價格，一經(jīng)查實，予以警告、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的將取消銷售資格。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量保障

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定。購買下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品如有質(zhì)量問題，購買人可聯(lián)系原銷售網(wǎng)點進(jìn)行檢修。檢修不好的可以換貨，但只能調(diào)換相同品牌和型號的產(chǎn)品。符合“三包”規(guī)定要求退貨的，可憑規(guī)定手續(xù)和程序予以退貨。

1.銷售網(wǎng)點核實購買人是否申報或領(lǐng)取補貼，對未申報補貼的直接進(jìn)行退貨處理，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標(biāo)示卡。

2.對已申報補貼備案但未領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應(yīng)立即幫助其聯(lián)系原補貼備案機構(gòu)，注銷該購買人的補貼申報備案信息，進(jìn)行退貨處理，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標(biāo)示卡。

3.對已領(lǐng)補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》，會同購買人填寫相關(guān)內(nèi)容，購買人將補貼資金繳入所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財政賬戶后辦理退貨。銷售網(wǎng)點應(yīng)逐筆建立退貨記錄，并附《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》原件，作廢發(fā)票復(fù)印件（加蓋企業(yè)營銷印章），留存3年備查。

五、補貼資金的審核與發(fā)放

（一）家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核工作由縣（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)并具體組織實施。

（二）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買人持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)審核辦公室申請補貼，申請補貼時應(yīng)提供下列材料：產(chǎn)品的原始發(fā)票及復(fù)印件；身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口簿或戶籍管理部門出示的證明）原件及復(fù)印件；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識；購買人一卡通存折；其它材料。

（三）審核內(nèi)容：銷售網(wǎng)點是否已核準(zhǔn)；購買產(chǎn)品是否是中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；購買人身份證明與發(fā)票載明是否一致；發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價之內(nèi)；產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；每戶每類的購買數(shù)量不超過2臺（件）；其他應(yīng)審核內(nèi)容。

對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字，對不符合要求的當(dāng)即告知當(dāng)事人。

（四）補貼資金的發(fā)放。按《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實

家電下鄉(xiāng)工作政策性強，惠及千家萬戶，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立萍鄉(xiāng)市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱信萍副市長任組長，市政府分管副秘書長、市商管辦和市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市*局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商管辦，負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為家電下鄉(xiāng)專門工作機構(gòu)，并配備專門人員。各縣（區(qū)）應(yīng)成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)并報市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)調(diào)小組，以加強工作協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。各部門和單位要一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要精心組織，科學(xué)安排，層層落實，一級抓一級，切實履行職責(zé)，把家電下鄉(xiāng)工作做好做實。

（二）明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合

市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)，切實做好家電下鄉(xiāng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究、安排全市家電下鄉(xiāng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決家電下鄉(xiāng)工作中出現(xiàn)的情況和問題；負(fù)責(zé)督促、檢查各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)家電下鄉(xiāng)工作開展情況；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政補貼資金的相關(guān)工作。

各成員單位工作職責(zé)：市財政局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)補貼資金的預(yù)算編制，管理監(jiān)督和審核發(fā)放工作；市商管辦負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的具體組織實施工作，承擔(dān)省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)按招、投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)合格的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)和研發(fā)新的產(chǎn)品；市委宣傳部負(fù)責(zé)組織開展家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策的宣傳工作，協(xié)調(diào)媒體對家電下鄉(xiāng)的宣傳報道工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品價格的監(jiān)管，維護(hù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定；市*局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作的安全保障工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作中的監(jiān)督工作；市工商局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)市場秩序工作，依法查處家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售中假冒偽劣，以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)等欺詐行為；市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的稅收和發(fā)票管理使用工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；市供銷社協(xié)助有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的設(shè)立和管理工作。

（三）做好政策宣傳

為把家電下鄉(xiāng)的政策宣傳好，要采取有力措施，利用電視、廣播、政府網(wǎng)站、平面媒體及其他宣傳形式，廣泛宣傳國家家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策，特別是將家電下鄉(xiāng)的具體購買地點、購買辦法、補貼申領(lǐng)手續(xù)等向老百姓講清楚，做到簡便易懂、人人皆知。

（四）搞好信息報送，建立聯(lián)系制度

市、縣（區(qū)）財政、商貿(mào)主管部門和中標(biāo)銷售企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確掌握家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，及時登錄、查詢相關(guān)信息。要建立聯(lián)系制度，縣（區(qū)）財政、商貿(mào)主管部門要定期對口報送工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)和家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況以及其他工作情況，以利及時總結(jié)。

（五）制訂應(yīng)急預(yù)案

市、縣（區(qū)）商貿(mào)主管部門和中標(biāo)銷售企業(yè)要充分考慮到家電下鄉(xiāng)工作中可能遇到的實際情況，針對搶購、斷檔、脫銷、不正當(dāng)?shù)母偁幰约吧觐I(lǐng)補貼不及時等情況和問題制定應(yīng)急預(yù)案，及時處置應(yīng)急情況。各銷售網(wǎng)點必須嚴(yán)格按照商務(wù)部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格禁止限時限量的促銷行為，促銷活動要與家電銷售現(xiàn)場分開。凡是組織規(guī)模較大的家電下鄉(xiāng)促銷活動，必須報商貿(mào)、*部門備案。

（六）嚴(yán)格落實政策規(guī)定

所有備案銷售網(wǎng)點或?qū)Ｙu店不得禁止和拒絕中標(biāo)家電產(chǎn)品進(jìn)店銷售。

各中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點必須遵守家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策規(guī)定，維護(hù)家電銷售市場秩序，不得坑農(nóng)害農(nóng)或騙取補貼資金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按規(guī)定嚴(yán)處。

銷售網(wǎng)點如違反規(guī)定，不接受有關(guān)主管部門檢查又不改正的，予以警告、通報批評和取消銷售網(wǎng)點資格。

市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立投訴舉報電話為：。各縣（區(qū)）商貿(mào)主管部門也應(yīng)公布舉報投訴電話，受理群眾投訴舉報。