民政局開展機關效能建設方案

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辦公室各科室：

為認真貫徹落實省、市、區關于開展機關效能建設的決定，進一步轉變機關作風，加強隊伍建設，推進依法行政，提高辦事效率，優化行政服務，更好地為促進我區經濟社會全面、協調、可持續發展服務，結合辦公室工作實際，特制訂如下機關效能建設實施方案：

一、開展機關效能建設的總體要求

開展機關效能建設，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個本質，按照區委十二屆三次全會和區十三屆人大二次會議提出的各項目標任務，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，使辦公室各科室和機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，樹立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關形象，為*在更高層次上快速協調發展作出更大的成績。

二、工作重點

開展機關效能建設，既要著眼長遠，堅持標本兼治，建立以素質提升機制、機關運行機制和監督保障機制為主要內容的長效工作機制，同時，又要立足當前，堅持重點突破。當前，要著重做好以下六項重點工作：

1、加強思想教育，提升服務意識。

按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“*”重要思想，學習貫徹總書記在中紀委三次全會上的講話精神，以先進理論武裝廣大黨員干部，不斷提高黨員干部求真務實的自覺性。大力開展牢記宗旨和正確政績觀教育；大力開展深化改革和科學發展觀教育；大力開展民主觀、法制觀教育；牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和人民利益至上的理念，全面、協調、可持續發展的理念和行政必須依法、用權必須監督的理念。通過思想教育，進一步樹立辦公室的每一項工作都是為領導服務、為基層服務、為現代化事業服務的意識，增強主動為全區的“三個文明”建設貢獻力量的信心和自覺性。

2、開展“雙爭”活動，提升隊伍素質。

開展爭創學習型組織和爭當學習型干部的“雙爭”活動，牢固樹立終生學習的觀念，努力提高每一位機關干部的綜合素質，以適應新形勢的需要。按照“缺什么、補什么”和“急用先學”、“實際、實用、實效”的原則，加強機關干部三方面知識的學習：一是政治、經濟、法律等理論知識，鼓勵他們通過參加在職進修、函授、自學等途徑進行知識更新；二是業務知識，要通過輪崗、外出參觀學習等形式，不斷提高業務水平和行政能力；三是計算機、外語等應用知識，要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，提高機關同志對這些工具的應用能力。堅持以人為本的理念，努力形成尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

3、深化滿意單位和滿意科室評選活動，改進機關作風。

要把開展評選滿意單位不滿意單位作為機關效能建設的主要載體，作為切實轉變機關思想作風，樹立機關良好形象的重要舉措。辦公室將繼續開展滿意不滿意科室的評比活動，使評選活動不斷向縱深發展。效能建設將按照“緊扣全年各項任務來落實、緊扣轉變政府職能來進行、緊扣干部有位更有為來體現、緊扣領導干部的表率來帶動”的要求來展開，與學習張葉良同志英雄事跡相結合，與服務“三個年活動”相結合，與深化各項改革相結合，以實實在在的行動使機關作風更為優良。

4、推進電子政務建設和政務公開工作，提高行政效率。

要把推進電子政務建設和政務公開工作作為區政府辦公室今年開展機關效能建設的重中之重來抓。重點是要全面啟用全區可視電話會議系統和機關辦公自動化系統，使可視電話會議逐步成為全區召開會議的主要形式，使電子公文逐步取代紙質文件，提高會議和文件的傳輸效率。要通過舉辦培訓班和加強督查、考核等形式，進一步建立健全鎮、街道和區級機關電子政務管理員隊伍。要運用電子信息等現代手段，擴大政務公開的覆蓋面，增強時效性和辦公室工作的透明度。

5、加強制度建設，規范機關運作。

隨著辦公室工作要求的提高和現代化辦公手段的不斷運用，圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，對辦公室工作制度、公文處理實施規則等要進一步加以完善。進一步規范“一崗雙責”制度，強化領導班子成員一手抓業務工作，一手抓政治工作的責任意識。以規范化、標準化、科學化為目標，進一步完善工作目標責任制量化考核辦法、公務員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制等制度，用制度管人管事。

6、強化考核監督，促進依法行政。

要以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政許可法》為契機，擴大黨內監督，嚴肅黨的紀律，堅決落實領導干部廉潔自律各項規定，反對和查處腐敗行為。按照定性定量、便于操作的要求，研究制定績效考評辦法。把績效考核和各科室工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部述職述廉、公務員年度考核等統一起來，加大考核力度。通過強化約束機制來促進公務員依法行政的意識和水平，真正做到權為民所用、利為民所謀。

三、方法步驟和時間安排

辦公室建立以朱國銘同志為組長，胡志榮、施青山同志為副組長，孫伊田、俞國雄、朱如江、丁淑芳、秦劍云、陳燕鄲同志為成員的機關效能建設領導小組，下設辦公室，辦公室設在秘書科，具體負責辦公室機關效能建設的組織、協調、督查等日常工作。

機關效能建設貫穿全年，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段(2月—3月)

主要任務：組織全辦同志認真學習十六屆三中全會、中紀委三次全會和區委十二屆三次全會、區十三屆人大二次會議精神，學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，學習省、市委關于開展機關效能建設的決定和王建滿書記在全區加強機關效能建設暨爭創人民滿意單位大會上的講話，統一思想，提高認識，建立機構，制定實施方案。

(一)及時傳達貫徹全區關于開展機關效能建設暨爭創人民滿意單位大會精神，結合區政府辦公室工作實際，制定《區政府辦公室關于開展機關效能建設的實施方案》，并進行效能建設動員部署(3月下旬)。

(二)建立區政府辦公室機關效能建設領導小組及其辦公室，明確職責(3月下旬)。

(三)對開展機關效能建設組織一次意見征集，聽取辦公室同志的意見建議，有的放矢地開展工作(3月下旬)。

(四)按照區效能建設領導小組辦公室的要求，組織辦公室效能建設領導小組成員進行學習調研(3月下旬)。

(五)組織全辦同志開展一次“求真務實”專題學習。認真學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和同志在中紀委三次全會上的講話，把開展求真務實學習與機關效能建設思想教育結合起來(3月中下旬)。

(六)在學習、討論的基礎上，對第一階段工作進行小結，研究部署第二階段工作（4月上旬）。

第二階段：組織實施階段(4月—10月)

主要任務：圍繞（蕭委辦〔*〕17號）文件要求重點做好的八方面工作，選準突破口，找準問題源，提出整改措施，切實加以整改，同時進一步做好長效機制的建立和完善工作。

(一)以查找問題為切入口，積極探索“三個統一”。

1、采取“走出去、請進來”的辦法，廣泛聽取意見。辦領導和機關科室深入到基層、群眾、服務對象中去聽取意見(4月上旬)。

2、以科室為單位，圍繞積極探索保護資源與保障經濟社會發展對資源合理需求的統一，積極探索依法行政與提高辦事效率的統一，積極探索勤政與廉政的統一，用科學的發展觀和正確的政績觀來對照檢查，從嚴把握，正確處理。通過認真查找、深刻反思存在的突出問題，有針對性地制定改進措施(4月)。

(二)以辦文、辦事、辦會為重點，切實提升行政效能。

1、辦文：進一步規范文件收發和辦理工作，加快電子政務的推進步伐，逐步減少紙質公文傳遞；繼續完善、規范公文處理告知制度，加快公文處理效率（4月—10月）。

2、辦事：進一步明確落實各科室工作職責，相互配合，加強協調，實現辦公室內部運轉高效率（4月—10月）。

3、辦會：進一步減少全區大規模會議，啟用可視電話會議系統，降低會議成本（4月—10月）。

(三)以爭創“滿意單位”、“滿意科室”和爭當“十佳公務員”為動力，從嚴管理，從嚴要求。

1、對照“滿意機關”的創建條件和群眾提出的意見建議，提出整改意見，狠抓落實(5月—10月)。

2、清理不適應市場經濟發展要求，有悖于現行法律法規規章的規范性文件，嚴格依照法律法規、法定形式和程序管理職責范圍內的事務，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究(5月-7月)。

3、組織黨員干部上2次黨課；以黨小組為單位安排好學習活動（5月-8月）。

(四)以開展機關效能建設督查為契機，完善規章制度

1、建立和完善工作目標責任制量化考核辦法、公務員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制等制度，優化機關服務措施(6月—10月)。

2、研究制定滿意科室和干部績效考核辦法(10月)。

3、召開機關效能建設匯報會，總結第二階段情況，研究部署第三階段工作（10月底、11月初）。

第三階段：總結考評階段(11月—12月)

主要任務：認真總結經驗，組織考核考評，推進機關效能建設走上經常化和規范化的軌道。

(一)開展機關效能建設評議、滿意科室評比和機關干部績效考核(11月—12月)。

(二)做好辦公室機關效能建設工作總結和自查考評，做好上級部門來我辦檢查的準備工作(12月)。